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(一)友善環境耕作生產方式

台灣於2017 年 5 月 5 日公告兩條重要的友善環境耕作措施,其目的是為了 促進有機農業發展,鼓勵農民朝向永續農業經營方式。一是「友善環境耕作推廣 團體審認要點」,二是「有機及友善環境耕作補貼要點」。前要點是審認友善環境 耕作推廣團體,並能落實登錄農民之稽核管理。後要點則是推動綠色對地給付,

促進永續農業發展,鼓勵農民朝向友善環境耕作與有機農業的經營方式。

友善環境耕作推廣團體具有推廣友善農法與耕作方式的目的,並對登錄友善 農法的農民做稽核管理。截至2018 年 4 月,友善環境耕作推廣團體數為 27 家,

友善耕作面積1,295 公頃,合作農場達 615 場。其中,以慈心有機農業發展基金 會的合作農場(285 場)與友善環境耕作面積(331 公頃)最高,其次為屏東縣春日鄉 歸崇社區發展協會分別為60 場合作農場與友善環境耕作面積 194 公頃。(行政院 農業委員會,2018)

友善環境耕作所設定之條件為生產過程需符合環境友善、不使用合成化學物 質、基因改造生物及其產品等原則,及維護水土資源、生態環境與生物多樣性,

促進農業友善環境與永續利用,並達到生產自然安全農產品。國內施行的友善環 境耕作多元,較常見有:(涂育豪,2018)

1.KKF 自然農法(Khao Kwan Foundation,KKF):強調地區性永續經營的農業 型態,注重在地稻米育種,不做堆肥,利用在地的微生物進行分解施作。

2.樸門永續農業:強調人與自然間的依存關係。以大自然的運作模式提供人類生 活之所需。

3.CGNF 自然農業:則以在地土壤為考量點,從培養菌種、營養液的製作來了解 作物生命週期循環。

4.秀明農法:利用自然生態系循環的原理,以無農藥、無肥料栽培,除自然草葉 堆肥外,不添加任何不純淨物質,不用任何化學或有機肥料,更不用任何防治 病蟲害資材,純然信任土地與植物的生命力。

5.生物動力農法(Bio-Dynamic Agriculture,BD 農法):視農場為一個完整的生 態系,儘量減少外來物質的投入,強調尊重及善用農場各類生物。

6.綠色保育標章,不施化學合成農藥、化學肥料、除草劑或天然但有害環境、傷 害物種的資材並提供生物覓食、棲息的友善環境。

(二)影響農民從事友善環境耕作之影響因素

回顧相關文獻(陳誌銘,2015;行政院農委會,2016;Khaledi et al.,2010;

Läpple,2010;Zingg、Mann 與 Ferjani,2011;Finger 與 Lehmann,2012;陳志 綸,2007;王明妤等,2011; Läpple 與 Kelley,2013;張詠涵,2013 等),本文 歸納出「生產條件」、「政策引導」、「態度與情感」、「經營成本」、「消費者需求」

五大影響構面及25 個子項目,分述如下。

1.生產條件

生產條件係指生產農地所具備之客觀環境條件,其中包括生產區位(指農地 所在地區與位置)、地形地勢(指農地之地形或海拔高度)、土地生產力(指農地單 位面積的生產量高低)、土地大小(指農地耕作面積的大小)、作物特性(指作物的 生長特性或生物特性等)等五項。

2.政策引導

政策引導係指推動友善環境耕作所訂定之法律規範及推廣措施,其中包括稽 核團體(指具有推廣友善農法與耕作方式的目的,並對登錄友善農法的農民做稽 核管理的機關團體)、行銷推廣活動(例如舉辦友善環境食品展、消費者宣導等等 廣宣活動,各種媒體的廣告等等)、直接補貼措施(指政府提供友善農業設施、設 備、貸款利息補貼等各項補貼措施)、專業知識及技術輔導(指政府科研機關對從 事友善環境耕作農民提供技術支援、產銷輔導等措施)、法規限制因素(如「有機 及友善環境耕作補貼要點」規定採密閉型環控設施、補貼期滿或違反農產品生產

及驗證管理法規定等均不予以補貼)等五項。

3.生產者態度

農民對於友善環境耕作方式的認知及接受態度,其中包括技術本位(指農民 對於自己的從事農業的專業技術判斷)、自我意識(指農民以自身的意識判斷是否 接受友善環境耕作)、從眾效應(指農民受到其他農友的影響而採用新的友善環境 耕作法)、土地情感(指農民對環境及土地愛護的程度)、宗教背景(指農民受宗教 背景的理念或宣導影響而從事友善環境耕作)、社會關係(係指因社會大眾認可程 度而採用友善環境耕作)等六項

4.經營成本

由於耕作方法的不同會影響各項成本的高低,經營成本係指因採行友善環境 耕作而產生農場經營上的各項成本項目,其中包括生產成本(指在生產過程中所 付出之各項成本)與交易成本(交易過程中所付出的成本)等直接成本;還有沒有直 接算入生產裡的環境成本(指解決環境污染和生態破壞所需的費用)與社會成本 (指不僅影響其自身,連帶影響他人的成本)等間接成本,共四項。

5.消費者需求

根據馬斯洛的需求層級理論及相關文獻指出,消費者對於友善環境耕作之農 產品的需求強弱,對農民採用友善耕作生產方式的影響巨大,其中包括單純只是 吃飽的生理需求;是為了身體健康的安全需求;基於與他人建立社交關係或是歸 屬感的社交需求;或因採買或食用有善環境耕作之農產品,能凸顯自身社會地位 或更受到他人敬重的尊重需求;消費者為了實現個人抱負或理想而支持友善環境 耕作農產品所產生的自我實現的需求等五種需求,對於農民是否採行友善環境耕 作具有影響的因子。