文獻探討

壹、 總統滿意度

國內外學者對於總統滿意度的研究並不少。有些研究將總統滿意度作為解 釋變項，利用總統滿意度來作回溯性投票的研究，例如俞振華(2012)、Lewis-Beck (1988)。然而也有些學者討論為何總統滿意度會有所起伏，嘗試著以不同 的變數來探討總統滿意度變化的原因，如盛治仁、白瑋華(2008)。本文對於總 統滿意度的討論將分成兩塊作討論，一是總統滿意度解釋了什麼，二是什麼解 釋了總統滿意度。

一、 作為解釋項

首先，關於總統滿意度作為解釋變項，常見的討論集中在總統滿意度 是選民回溯性投票的重要依據。總統滿意度可能會影響到總統自己的連任 選舉。鄭夙芬(2014)利用 2012 年總統大選前的 15 波電話調查的資料發 現，總統施政滿意度會影響選民的投票意向，然而當時尋求連任的馬英九 總統在兩岸政策的部分受到民眾的肯定，該研究並同時使用焦點團體的訪 談發現除了總統滿意度外，候選人的形象也是影響投票的因素之一。

除了總統自己的選舉外，總統滿意度也會影響到總統以外的中央或地 方選舉。中央選舉部份，林啟耀(2011)利用電話訪問的資料研究總統滿意 度對於立法委員補選的影響，其研究指出在政黨對決較為明顯的區域，中 央的施政表現確實會影響選民的投票意向，然而在政黨對決較不明顯的補 選區域，中央表現的影響則相對較小，因此候選人的背景和選舉的型態是 影響中央施政表現的影響因素。地方選舉的影響亦不小，蔡佳泓(2012)分 析 2009 年選前的電話民調發現地方選舉中，總統和地方首長的施政滿意度 對選民的投票行為都有顯著的影響。俞振華(2012)利用馬英九總統的執政

表現來討論總統施政評價如何影響地方選舉，作者利用選前的電話民調討 論選民對於總統施政的評價，並進一步指出選民對總統的施政評價會影響 其在地方選舉中的投票意向。

中央的施政表現會影響到中央或地方的施政表現，在實證研究中也發 現縱使中央行政首長的施政滿意度不佳，地方行政首長仍可以透過提升自 身的施政滿意度自求多福。蕭怡靖、游清鑫(2008)利用面對面的面訪調查 討論 2006 年北高市長的選舉，其研究發現縱使在陳水扁總統涉貪對民進黨 不利的大環境底下，高雄市民進黨憑藉著市政的施政滿意度仍然可以成功 連任，成功稀釋中央施政上的劣勢，甚至選民出現跨黨派的支持，由此可 見施政滿意度在選舉中仍是選民投票考量的重要因素。

但施政滿意度也並非可以貫穿所有的選舉，蕭怡靖、黃紀(2011)便指 出在地方選舉中，縣市首長會受到總統滿意度的影響，但鄉鎮市長的選舉 中，不只總統滿意度沒有影響，連縣市首長的施政滿意度的影響都不顯 著。而 Gronke et.al (2003)便指出在討論總統滿意度影響時應關注國會議員 和總統的關係，選民的獎勵或懲處不能只是窄化在黨籍的討論，更應該重 視國會議員對總統的支持程度。

除了選舉的討論，亦有研究總統或首長滿意度對於政務推動的影響。

賴綉琪(2017)討論電業法修法時便指出，蔡英文總統剛上任時利用高民調 推動電業法的修法，而隨著民調的滑落，蔡英文政府的決策效率便下降 了。但 Canes-Wrone(2004)指出首長滿意度高的首長並沒有較首長滿意度高 的首長更能推動政策，反而較不受歡迎的首長可以不用去討好群眾。

從上述的討論中不難發現總統滿意度的重要性，總統或首長滿意度不 只會影響選民投票行為，也會影響到國內政策的推動。然而本文更關注的 是如何測量總統滿意度，因此相較於總統滿意度的影響，本文更關注總統 滿意度被那些因素影響。

二、 作為被解釋項

從前一段討論中，我們發現總統滿意度是重要的解釋變項，然而究竟 是什麼因素影響了總統滿意度是這部分要討論的重點。對於影響總統滿意 度的因素解釋，盛治仁、白瑋華(2008)歸納成時間、經濟、事件和政黨認 同等四個影響因素。而這樣的方式也被沈芯菱(2015)所沿用，只是沈芯菱 (2015)的研究在四個影響因素的基礎上，再加上省籍、性別等因素，然而 這些新增的因素多因與政黨認同有連結才被納入討論。因此本節的討論仍 以盛治仁、白瑋華(2008)的分類方式加以討論。

(一) 時間的影響

在既有的研究中，大部分的研究多認同總統滿意度會隨著總統的執 政時間而下降(盛治仁、白瑋華 2008，Mueller 1970，Stimson 1976)。其 中，盛治仁、白瑋華(2008)僅利用模型發現，隨著時間的增加總統滿意 度會下降，但並沒有討論時間對於總統滿意度影響的實際情況。而 Stimson(1976)利用蓋洛普(Gallup)的民意調查比較杜魯門到尼克森間歷任 總統在任期內的總統滿意度變化，發現總統滿意度的變化並非線性的下 降，總統滿意度的變化其實呈現 U 字型的變化，亦即在剛上任和即將卸 任或連任選舉前的總統滿意度較高，而在剛上任之後總統滿意度確實會 隨時間增加而下降，但卸任前或連任選舉前會在小幅度的抬升。

針對上任後總統滿意度隨時間增加而下降的現象，我們或許可以用 Mueller(1970)所提出的少數者聯盟(the coalition of minorities)來解釋，作 者認為隨著時間的增加，總統施政會導致更多政策上的受害者，而這些 受害者會團結在一起進而使得總統的滿意度下降。

然而林修全(2013)的討論中發現馬英九總統第一任任期期間隨著時 間增加，卻有總統滿意度越高的情況。其認為主要的原因在於馬英九總 統上任之初面臨如金融風暴、油電雙漲等事件，因此初期總統滿意度較

低，隨著事件過去，這些事件的影響力便越來越小，因此產生隨著時間 的增加總統滿意度越高的情況(林修全，2017:110)。然而上述研究亦僅止 於馬英九總統的第一任任期。

綜上所述，多數研究認為時間對於總統滿意度會造成影響，但影響 的方向有純粹負相關、亦有認為不同的時間區段會有不同的影響。而本 文著重在 2017 年的研究，相對於蔡英文總統的任期，不論從哪個研究來 看，其滿意度應隨時間增加而減少。

(二) 經濟的影響

經濟發展的好壞會影響到總統的滿意度，這樣的論述並不難理解。

從既有的研究來看，蔡昌言(2010)利用亞洲民主動態調查的跨國面訪資 料發現，行政首長的滿意度會受到民眾對於經濟環境的評價影響，對於 經濟評價越好的其越會滿意行政首長的施政。相對於蔡昌言(2010)利用 民眾對經濟環境的評價，盛治仁、白瑋華(2008)利用政府每月公布的

「經濟景氣領先指標綜合指數」來討論經濟和總統滿意度之間的關係，

同樣也得到當景氣越好時，總統滿意度越高的結果。而這樣的現象不僅 止於台灣，在國外，King & Cohen(2005)討論美國各州州長的施政滿意度 時，利用 U.S. Officials Job Approval Ratings (JAR)中各州州長的滿意度進行 研究，其發現解釋州長施政滿意度的重要變數不是國家與州之間的問 題，而是失業率，州長的滿意度受到經濟的影響很大。除了國內的經濟 情況，國家對外的國際貿易亦會影響到總統滿意度，Burden & Mughan (2003)發現美國對外的貿易平衡和進口價格的通膨問題也會影響總統滿 意度，貿易逆差對總統滿意度不利。

但對於經濟的評估方式，林修全(2013)也指出了民眾的主觀感受較 客觀數據的影響性更大，其指出經濟會對總統滿意度造成影響，但重要 的是民眾的主觀感受，如果客觀的經濟指標好轉，民眾卻沒有感受到，

此時經濟指標和總統滿意度的關係就會被扭曲。這種主觀感受的影響，

受到 Clarke et.al (2005)的支持，Clarke et.al (2005)指出女性在評估國家未 來的經濟狀況較男性悲觀，這樣的主觀行為造成不同性別對總統的滿意 度有不同的評價。

從國內外的研究來看確實發現經濟評估越好，總統的施政滿意度越 高。然而也有學者認為當加入統獨立場和國家認同後，經濟評估的影響 力就會被稀釋(蕭怡靖、游清鑫，2008)。雖然如此，但蕭怡靖、游清鑫 (2008)並沒有否定經濟環境對總統滿意度的影響。

經濟對於總統滿意度的影響皆認為經濟發展越好總統滿意度會越 高，惟對於如何測量經濟發展有不同的指標，而本文後續的討論會針對 本文選擇的經濟指標加以介紹。但不論用何種指標，我們應該可以預期 經濟發展越好，總統滿意度應該越高。

(三) 政黨認同

除了上述關於時間、經濟、事件的討論外，亦有學者認為受訪者如 何評論行政首長的施政滿意度會受到受訪者的政黨認同影響，當受訪者 的政黨認同和行政首長的所屬政黨相同，則受訪者會給予該名行政首長 較高的施政評價，反之則否(Erickson 2002)。而 Fox(2009)亦指出戰爭事 件、經濟確實會影響總統滿意度，但這些影響依據受訪者不同的政黨會 有不同的影響，其分析布希總統滿意度發現，911 事件和戰爭事件造成 總統滿意度的提升，主要原因來自於民主黨支持者的滿意度大幅提升，

但布希的經濟表現則是讓共和黨支持者的滿意度有較大的變化。在台灣 也不乏類似的討論，盛治仁、白瑋華(2008)討論陳水扁的總統施政滿意 度時便指出民進黨支持者相對會給陳水扁總統的施政較高的評價。而包 正豪(2013)討論馬英九總統的施政表現時，也發現國民黨的支持者會給 馬英九較高的施政評價。由此可知不論藍綠、國內國外的研究都指出總