第四章、 研究結果與討論
第二節 新聞稿樣本基本資料分析
四、 樣本篇幅大小
字左右的文稿，對讀者最無負擔(那福忠，2003)；再來張郁敏(2013) 認為新聞報導的字數應為 300 字以上，才足以充分涵蓋欲傳達的 資訊，因此本研究的新聞稿樣本篇幅以 300 字以下、301 至 700 字、701 至 900 字及大於 901 字以上做為劃分。
二、 新聞稿樣本之特徵
(一) 新聞稿類型：參考臺北市政府衛生局組織業務架構，將新聞稿類 型區分為以下八類：
1. 衛生相關政策施行、公布、擴大等說明與宣導：如長照相關政 策宣導、食安新政策、成人健檢政策補助宣導…等。
2. 食品藥物化妝品安全衛生：如食品抽查檢驗結果公布、食品檢 驗方法、食品、藥物、化粧品廣告稽查、用藥安全、食品&藥 物&化粧品稽查作為或檢驗技術…等。
3. 醫事管理：如醫政管理業務(醫事人員&機構、醫療廣告、醫政
成果及相關活動等)、醫事品質(如醫療糾紛、醫療暴力、醫療
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機構評鑑等)、緊急醫療(如 AED、CPR、救護車管理等)。
4. 健康管理及促進：如成人及老年人保健(成人健檢、老人健檢、
預防衰弱、慢性病防治宣導)、兒童及青少年保健(學齡前兒童 整合性社區篩檢、兒童口腔與視力保健宣導等)、健康促進(社 區健康、健康體能、肥胖防治、職場健康等)、婦幼及優生保 健(人口政策宣導、提倡生育、優生保健補助等)、菸害防制及 稽查、癌症防治篩檢…等。
5. 疾病管制及防治：如預防接種(流感疫苗、輪狀病毒、肺炎鏈 球菌疫苗施打等)、急性傳染病(登革熱防治、腸病毒防治等)、
慢性傳染病(肺結核防治等)、感染管制(營業場所，如館業、美 容美髮業、浴室業、娛樂業、游泳業及電影片映演業查核、外 籍勞工健康檢查等)。
6. 心理衛生：如精神衛生(精神病人權益保障、精神疾病去污名 化、相關活動辦理)、處遇防治(家暴防治、性侵犯治療及輔導、
兒童及心智障礙者性侵害案件專業詢問與鑑定等)、自殺防 治、心理健康促進、衛教宣導及專業訓練等相關活動等。
7. 長期照護及特殊照護：如長照 2.0、1966 專線宣導、失智症患 者照護。
8. 其他：無法歸類於上述選項者。
(二) 消息來源引用(是否提供研究證據)：消息來源為新聞稿中引述 人、機構、單位或其他文件所發表的言論，是在新聞稿中出現引 述詞，如「指出」 、 「表示」等前後連接之句子中(呂瑞汝，2016)，
類目如下：
1. 政府機關：如臺北市政府衛生局表示、國民健康署說明、依據
疾病管制署、政府單位網站…等。
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2. 官員：如柯文哲市長說明、黃世傑局長呼籲…等。
3. 政治人物：如 XX 立委說明、XX 議員表示…等。
4. 國際組織：如依據世界衛生組織…等。
5. 公共衛生科學領域專家：如 OO 大學某某教授說明、公共衛生 相關公/協/學會 OOO 理事長表示…等。
6. 研究報告：如依據 OO 白皮書、依據 OO 報告、依據 OO 統計 結果…等(具完整報告名稱，若不具的話則歸類來源為該機關)。
7. 法源依據：如依據長照法、依據食安法、營業衛生法…等。
8. 其他：無引用來源或無法歸類於上述選項者。
(三) 訊息內容傳達之目的(呂瑞汝，2016)：
1. 資訊提供、揭露、傳遞：如食品安全資訊、檢驗結果、統計結 果、活動辦理(如健康檢查、癌症篩檢及相關篩檢服務、頒獎、
成果發表等)…等主動提供/揭露/傳遞資訊。
2. 行為改變與保護行動：如鼓勵民眾採取健康生活型態、鼓勵參 與健康檢查、鼓勵參與癌症篩檢、鼓勵施打流感疫苗…等。
3. 風險警告與緊急事件資訊提供：如熱浪來襲如何應對、腸病毒 進入高峰期資訊、緊急事件發生時之相關資訊提供…等。
4. 問題避免與解決衝突：如回應不實報導或負面報導、解決民眾 疑惑(如食品中毒案新聞回應)等被動提供資訊。
5. 其他：無法歸類於上述選項者。
第五節 前測與信度
一、 前測的目的是評估資料蒐集過程主要部份的有效性，應從該目
標母體中，選取個案形成測試組來進行前測，而信度是指測驗
結果的穩定性、可複製性與準確性，信度的重要性在於確保資
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料獲取過程中，不受到測量工具和人的影響(如編碼員間的同意 度)。建立信度的步驟為 1.確定詳細的類目範圍、2.訓練編碼員、
3.進行前測，本研究於確認分析樣本與編碼類目之後，自臺北 市政府衛生局 2017 年發布之新聞稿中抽取 30 則進行前測與信 度檢驗。本研究採用信度之檢驗方法為「交互評分者信度法」 (表 三-1)，由研究者與 2 位編碼人員的編碼結果，計算相互同意 度，再將求得的相互同意度帶入信度公式，依據王石番(1989) 所提供之標準，編碼員間信度在 0.8 以上則視為可接受標準，
若無則表示該類目可能有疑慮，應針對該類目進行修訂或重新 編碼。
表三- 1、交互評分者信度法計算方式 兩人相互同意度
2M(AB)／NA+NB
2M(BC)／NB+NC 2M(AC)／NA+NC
M：為兩編碼員間完全同意的數目。
NA：為編碼員A 的同意數目。
NB：為編碼員B 的同意數目。
NC：為編碼員C 的同意數目。
平均相互同意度
3 組兩人相互同意度數值相加／3 信度
N*【平均相互同意度】
N：參與編碼人員數 1+【(N-1)* 平均相互同意度】
二、 前測之各類目信度如下：
(一) 新聞稿基本資料－目標性別之信度=1，計算方式如表三-2 所示。
(二) 新聞稿基本資料－內容主題族群之信度=0.960，計算方式如
表三-3 所示。
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(三) 新聞稿樣本之特徵－新聞稿類型之信度=0.942，計算方式如 表三-4 所示。
(四) 新聞稿樣本之特徵－消息引用來源之信度=0.985，計算方式 如表三-5 所示。
(五) 新聞稿樣本之特徵－訊息內容傳達之目的之信度=0.851，計 算方式如表三-6 所示。
表三- 2、目標性別類目前測之信度計算 目標性別類目前測之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 30 0 － －
編碼員B 30 0 30 0
目標性別類目前測之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 1 －
編碼員B 1 1
目標性別類目前測之平均相互同意度：(1+1+1)／3=1 目標性別類目前測之信度：3*1／1+(3-1)*1=1
表三- 3、內容主題族群類目前測之信度計算 內容主題族群類目前測之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 28 2 － －
編碼員B 26 4 26 4
內容主題族群類目前測之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.933 －
編碼員B 0.867 0.867
內容主題族群類目前測之平均相互同意度：
(0.933+0.867+0.867)／3=0.889
內容主題族群類目前測之信度：3*0.889／1+(3-1)*0.889=0.960
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表三- 4、新聞稿類型類目前測之信度計算 新聞稿類型類目前測之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 23 7 － －
編碼員B 26 4 27 3
新聞稿類型類目前測之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.767 －
編碼員B 0.867 0.900
新聞稿類型類目前測之平均相互同意度：
(0.767+0.867+0.900)／3=0.844
新聞稿類型類目前測之信度：3*0.844／1+(3-1)*0.844=0.942
表三- 5、消息引用來源類目前測之信度計算 消息引用來源類目前測之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 28 2 － －
編碼員B 28 2 30 0
消息引用來源類目前測之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.933 －
編碼員B 0.933 1.000
消息引用來源類目前測之平均相互同意度：
(0.933+0.933+1.000)／3=0.956
消息引用來源類目前測之信度：3*0.956／1+(3-1)*0.956=0.985
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表三- 6、訊息內容傳達之目的類目前測之信度計算 訊息內容傳達之目的類目前測之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 16 14 － －
編碼員B 19 11 24 6
訊息內容傳達之目的類目前測之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.533 －
編碼員B 0.633 0.800
訊息內容傳達之目的類目前測之平均相互同意度：
(0.533+0.633+0.800)／3=0.656
訊息內容傳達之目的類目前測之信度：
3*0.656／1+(3-1)*0.656=0.851
各類目前測已達到顯著水準，即可開始進行本研究之編碼工作。
第六節 資料處理及分析
本研究為量化內容分析，將質性的文字資料編碼後轉化為量化資 料，將這些編碼資料採用 Excel 軟體進行次數與頻率(百分比)分析，
在質性資料呈現部分，配合各類目的解釋與結果呈現的解釋需要，呈
現質性的文字資料。
27
第四章、 研究結果與討論
本章共分為三節，包括：第一節、類目信度分析；第二節、新聞 稿基本資料分析；第三節、新聞稿樣本特徵分析等共三部份，分述如 下：
第一節 類目信度分析
一、 新聞稿基本資料－目標性別類目之信度為 0.999，計算如表四-1 所示。
二、 新聞稿基本資料－內容主題族群類目之信度為 0.954，計算如表 四-2 所示。
三、 新聞稿樣本之特徵－新聞稿類型類目之信度為 0.952，計算如表 表四-3 所示。
四、 新聞稿樣本之特徵－消息引用來源類目之信度為 0.945，計算如 表四-4 所示。
五、 新聞稿樣本之特徵－訊息內容傳達之目的類目之信度為 0.946，計算如表四-5 所示。
表四- 1、目標性別類目之信度計算 目標性別類目之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 301 1 － －
編碼員B 302 0 301 1
目標性別類目之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.997 －
編碼員B 1.000 0.997
目標性別類目之平均同意度：(0.997+1+0.997)／3=0.998 目標性別類目之信度：3*0.998／1+(3-1)*0.998=0.999
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表四- 2、內容主題族群類目之信度計算 內容主題族群類目之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 261 41 － －
編碼員B 270 32 260 42
內容主題族群類目之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.864 －
編碼員B 0.894 0.861
內容主題族群類目之平均同意度：(0.864+0.894+0.861)／3=0.873 內容主題族群之信度：3*0.873／1+(3-1)*0.873=0.954
表四- 3、新聞稿類型類目之信度計算
表四- 4、消息引用來源類目之信度計算
新聞稿類型類目之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 266 36 － －
編碼員B 267 35 255 47
新聞稿類型類目之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.881 －
編碼員B 0.884 0.844
新聞稿類型類目之平均同意度：(0.881+0.884+0.844)／3=0.870 新聞稿類型類目之信度：3*0.870／1+(3-1)*0.870=0.952
消息引用來源類目之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 252 50 － －
編碼員B 270 32 250 52
消息引用來源類目之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.834 －
編碼員B 0.894 0.828
消息引用來源類目之平均同意度：(0.834+0.894+0.828)／3=0.852 消息引用來源類目之信度：3*0.852／1+(3-1)*0.852=0.945
29
表四- 5、訊息內容傳達之目的類目之信度計算
由上述結果顯示，302 篇新聞稿樣本內容分析法之各類目信度皆 達 0.8 以上信度係數標準，已達可接受之水準之上。
第二節 新聞稿樣本基本資料分析 一、 各月份發布新聞稿之則數
1 月份 16 則(5.3%)、2 月份 24 則(7.9%)、3 月份 24 則(7.9%)、
4 月份 27 則(8.9%)、5 月份 22 則(7.3%)、6 月份 30 則(9.9%)、7 月份 31 則(10.3%)、8 月份 33 則(10.9%)、9 月份 19 則(6.3%)、
10 月份 31 則(10.3%)、11 月份 22 則(7.3%)、12 月份 24 則(7.4%)，
共計 302 則，各月份發稿則數之分佈如圖四-1 所示。
各月份發布新聞稿數量以 8 月最多，發布 33 則，其次為 7 月及 10 月，各發布 31 則，進一步分析新聞稿主題發現，因 7、
8 月份正值夏季及暑假期間，因此針對「食品安全」、「環境衛 生、疾病防治」及「親子或青少年活動」等相關議題為新聞稿 重點發布議題；而 10 月份則針對「流感疫苗施打」 、 「病人自主
訊息內容傳達之目的類目之同意對照數
研究者 編碼員A
同意數 不同意數 同意數 不同意數
編碼員A 257 45 － －
編碼員B 263 39 254 48
訊息內容傳達之目的類目之相互同意度
研究者 編碼員A
編碼員A 0.851 －
編碼員B 0.871 0.841
訊息內容傳達之目的類目之平均同意度：
(0.851+0.871+0.841)／3=0.854
訊息內容傳達之目的類目之信度：3*0.854／1+(3-1)*0.854=0.946
30
權利法」、 「長照專業服務」等衛生相關政策進行政令宣導。
過去並無相關文獻指出，於特定機關或單位內所新聞稿發 布之則數是否與會因特定月份而有顯著之差異。依研究者之實 務經驗而言，新聞的發布時機切重適時性及時效性，機關除了 會針對平時所執行之業務，例行性的將業務成果以新聞稿發布 或記者會召開外，亦需因突發的時事議題或重大事件(如食品安 全事件、傳染病群聚爆發事件等)時，配合接受媒體的採訪及適 時回應負面報導，以安撫民心。
翁竣霖、林淑芳、許順昇、張鈞育與吳舒陵(2018)於新北
市政府 2018 年自行研究報告中，針對新北市立圖書館中歸納出
新聞稿發布時機，若有舉辦活動時可以事前預告或事後報導之
方式發布新聞稿，而新聞議題本身是否具有「新穎性」及「即
時性」 ，亦是媒體採用的重要因素之一，另外當新聞報導內容明
顯影響圖書館立場及形象時，為了減少負面輿情持續發酵，應
於第一時間儘速說明立場及處理態度，以降低負面新聞所帶來
的衝擊，且可促使媒體平衡報導，引導輿論走向，此與臺北市
政府衛生局發布新聞稿之時機、方式及突發的時事議題或重大
事件處理方式大致相同。
31
圖四- 1、2018 年各月份發布之新聞稿則數
二、 目標性別之分析
本研究之 302 則新聞稿，多數宣導之目標性別無針對特定 性別，共計 297 則(98.3%)，僅有少數 5 則(1.7%)，如「婦女癌 症篩檢」 (4 則)、「孕產期心理健康」(1 則)等相關主題是針對女 性族群，做為主要宣導之目標性別。
三、 內容主題族群之分析
本研究將宣導之內容主題族群區分為「嬰幼兒及學齡前兒 童(6 歲以下)」 、 「兒童及青少年(小學一年級至 18 歲)」 、 「成人(18 歲以上)」、「老年人(65 歲以上)」及「無特定內容主題族群」，
由於每則新聞稿可能不只針對單一族群為宣導對象，所以將每 則新聞稿之宣導內容主題族群以組合進行統計，統計結果如表 四-6 所示。
分析結果顯示，302 則新聞稿之宣導族群多數為無特定內
容主題族群，共計 222 則，佔 73.5%，大部分為重大活動、食
品安全衛生、健康飲食、疾病防治、醫療交流等與大眾相關之
32
新聞議題；針對單一族群為內容主題族群共計 61 則，佔 20.2%，
包含「嬰幼兒及學齡前兒童」7 則(2.3%)、「兒童及青少年」7 則(2.3%)、「成人」8 則(2.6%)及「老年人」39 則(12.9%)；而 針對 2 個以上族群為內容主題族群共計 19 則，佔 6.3%，包含
「嬰幼兒及學齡前兒童」+「成人」1 則(0.3%)、「兒童及青少 年」+「成人」2 則(0.7%)、「嬰幼兒及學齡前兒童」+「兒童 及青少年」3 則(1.0%)、「嬰幼兒及學齡前兒童」+「兒童及青 少年」+「成人」1 則(0.3%)。
進一步探討新聞稿內容，在單一內容主題族群方面，針對
「嬰幼兒及學齡前兒童」族群，主要為「慢飛天使早療黃金治 療期」(1 則)、「兒童健康篩檢」相關服務(2 則)、「入小學前 疫苗注射」(4 則)等相關議題進行宣導；在「兒童及青少年」族 群方面，以「青少年菸害防制」(1 則)、「校園疾病防治、流感 疫苗接種」(2 則)、「兒童視力保健」(2 則)、「青少年兩性健 康」 (2 則) 等相關議題進行宣導；而「成人」族群，則針對「醫 美診所篩選注意事項」(1 則)、「成人相關疫苗接種」(2 則)、
「孕前準備及心理健康」(2 則)、「成人健檢及癌症篩檢」(3 則) 等相關議題進行宣導；最後為「老年人」族群，推測因衛 生福利部國民健康署自 99 年起開始推動「高齡友善機構認 證」，臺北市亦積極致力於打造高齡友善全場域支持性環境，
因此對於老年人族群之議題甚為重視，因此公開發布之新聞稿
則數佔單一內容主題族群比例最高，宣導議題涵括「長者相關
疫苗接種」(1 則)、「老人健康檢查」(4 則)、「長期照護及相
關資源」(5 則)、「長者失智症照護」(6 則)、「高齡友善健康
照護」(23 則)等相關議題進行宣導。
33
表四- 6、新聞稿之內容主題族群分析統計表
分類 內容主題族群 則數 百分比 總和
則數 百分比
單一族群
嬰幼兒及學齡前兒童 7 2.3%
61 20.2%
兒童及青少年 7 2.3%
成人 8 2.6%
老年人 39 12.9%
2 個族群
1. 嬰幼兒及學齡前兒童
2. 成人 1 0.3%
18 6.0%
1. 兒童及青少年
2. 成人 2 0.7%
1. 嬰幼兒及學齡前兒童
2. 兒童及青少年 3 1.0%
1. 成人
2. 老年人 12 4.0%
3 個族群
1. 嬰幼兒及學齡前兒童 2. 兒童及青少年
3. 成人
1 0.3% 1 0.3%
無特定族群 222 73.5% 222 73.5%
總和 302 100% 302 100%
四、 樣本篇幅大小
本研究之新聞稿樣本篇幅，以 300 字以下、301 至 700 字、
701 至 900 字及大於 901 字以上做為劃分，計算方式為不含標 題、聯絡方式及附件，以 Office word 字數統計計算內文字數，
統計結果如圖四-2 所示。整體而言，篇幅字數以大於 901 字為 主，共計 136 則，佔 45%；其次為篇幅字數 301 至 700 字，共 計 85 則，佔 28%；再來為篇幅字數 701 至 900 字，共計 75 則，
佔 25%；而篇幅字數 300 字以下則最少，共計 6 則，佔 2%。
新聞稿篇幅字數大於 901 字之新聞稿中，字數最多為 2,517
字，進一步探討篇幅大於 901 字比例最高之原因，臺北市政府
34
衛生局所發布之新聞稿多數是以宣導為目的，內容涵括較多面 向，並以呈現完整資訊為主，因此大於 901 字之篇幅比例最高；
而新聞稿篇幅字數 300 字以下之新聞稿中，字數最少為 163 字，
進一步分析此 6 則新聞稿為單一資訊提供、抽驗合格或不實報 導回應為主，因此以簡單扼要之內容提供民眾參考。
江孟穎(2004)分析臺北市及高雄市政府以首長為主要人物
之新聞稿篇幅大小，結果顯示，臺北市政府新聞稿字數以
500-999 字、1000-1499 字為數最多，在總數 896 則裡各佔 403
則(45%)及 348 則(38.8%)；而高雄市政府新聞稿之篇幅亦以
500-999 字、1000-1499 字為數最多，在總數 390 則裡各佔 163
則(41.8%)及 118 則(30.3%)，而兩市府新聞稿字數在 1000-1499
字、1500-1999 字及 2000 字以上較長篇幅的新聞稿大部分為描
述首長的施政能力。而以臺北市政府衛生局而言，雖然篇幅大
小是以 901 字以上佔多數，但多數是以衛生局之政策宣導為目
的，需於新聞稿中呈現完整資訊，如「成人健康檢查」 、 「老人
健康檢查」 、「高齡友善服務」 、「食品安全衛生抽驗」 、「健康促
進相關政策」等相關政令宣導，亦屬於施政成果之發布，與過
去研究顯示較長篇幅的新聞稿大部分為描述首長的施政能力相
符合。
35
圖四- 2、新聞稿樣本篇幅大小統計結果