第四章 俄羅斯的區域整合成效
第三節 歐亞經濟聯盟與深度且廣泛的自由貿易區之比較
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圖 4-2 歐亞經濟聯盟成員國內部貿易量(2010-2013)
資料來源：Andrey Zagorski, “Caught between the Economy and Geopolitics”, The Eurasian Economic Union, Analyses and Perspectives from Belarus, Kazakhstan, and Russia, Friedrich-Ebert-Stifiung February 2015, p. 6.
第三節 歐亞經濟聯盟與深度且廣泛的自由貿易區之比較
「歐亞經濟聯盟」中的內外關稅統一制度造成成為國無法獨立採用自主關稅 制度，而「深度且廣泛的自由貿易區」雖然賦予各別國家獨立進行貿易談判之能 力，但其中關於開放市場與自由貿易制度的改革將提高加入「深度且廣泛的自由 貿易區」國家與「歐亞經濟聯盟」國家之間的貿易成本。研究「歐亞經濟聯盟」
與「深度且廣泛的自由貿易區」後可以發現，雙方之間存在著經貿政策上的矛盾，
除了本文第三章中討論到歐俄雙方規範性力量的差異外，「歐亞經濟聯盟」的發 展上可以看出俄羅斯在區域權力的建構過程中逐漸融入了地緣經濟的考量。
對於地緣經濟在此節的討論，藉由比較「歐亞經濟聯盟」與「深度且廣泛的 自由貿易區」後可以發現其中的排他性，可能降低歐東國家在歐俄陣營之間的搖 擺，也就是「睦鄰政策」已經逐漸造成了歐東六國之間的政治分化，俄羅斯與歐 盟之間經濟政策在外部環境造成的差別更進一步的鞏固這種現象。將「歐亞經濟 聯盟」與「深度且廣泛的自由貿易區」放在一起討論後更能看出歐俄雙方在其中 投注的國家政策，例如歐亞經濟聯盟採用俄羅斯的關稅制度，造成俄羅斯的經濟
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強弱是影響該組織是否成功運作的關鍵之一，而「深度且廣泛的自由貿易區」則 延續「睦鄰政策」的歐洲中心論，將自由、開放等資本市場邏輯作為整合市場的 前提，兩者之間的低互融性可用以再次說明，歐俄之間意識型態的差異與鞏固造 成了雙方在共有鄰區難以達成有效率之合作。
經貿制度
歐亞經濟聯盟的類型延續早先推動的關稅聯盟建制，成員國對內部國家有共 同的關稅額，對外亦採取統一且一致的稅制，其延伸意涵為成員國無法獨立的談 判或採用各自的關稅制度，深度且廣泛的自由貿易區則不對成員國強加排他性，
即使國家近入深度且廣泛的自由貿易區，仍可以單獨的與第三國進行貿易談判。
但兩個體制都有可能降低與另一個貿易協定的貿易流暢度，歐亞經濟聯盟的風險 來自聯盟的高稅率與喪失貿易自主權，當歐盟想要與其成員國簽訂自由貿易協定，
則關於貨物進出口的關稅談判將落在歐亞經濟聯盟與歐盟之間而非各別國家與 歐盟的貿易談判。另外，歐盟內部本身的規範制定也是造成持續分化的主因之一，
歐盟的自由貿易協定是建立在世界貿易組織(World Trade Organization)的規則上，
相對造成歐盟與此哈薩克、白俄羅斯間的貿易障礙，因為這兩國不是世界貿易組 織的會員國。
雖然深度且廣泛的自由貿易區不限制國家簽署最惠國待遇(Most Favoured Nation)的貿易協定，但要求簽署國最終在國內市場採用歐盟的貿易標準，這造成 無法達成該規定的進口困難，例如俄羅斯的非能源產品可能無法達成相關標準。
針對歐東六國在經貿方面的研究分析可以發現這些歐東國家貿易結果趨於一致 的有貿易赤字，雖然這並不完全是東部夥伴關係下的貿易改革所造成的，但卻可 以用來說明歐亞經濟整合可能對特定國家存在吸引力，因為不論是東部夥伴關係 或是深度且廣泛的自由貿易區，對歐東國家而言都存在著建制轉形成本，為了與 歐盟的貿易法規結合而必須對原先的國內貿易制度及產業結構作出調整。
而俄羅斯主導的歐亞經濟合作在2010-2012有明顯成長，之後逐漸下降，雖
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然經濟結果不明，許多前蘇聯國家仍對此感興趣，因為它提供了工作人口的自由 流動及低廉的能源供給，關於本國人口在俄羅斯就業的勞工收入在這些歐東國家 的國內生產毛額（GDP）上佔了一定的比例，目前的研究顯示，俄羅斯提供的勞 工移動許可及能源價格、貨物運輸對於歐東六國的其他國家而言短期獲益仍超越 歐盟的東部夥伴關係計畫。。另外，歐東國家與歐盟及俄羅斯的貿易項目在本質 上有落差，尤其對摩爾多瓦烏克蘭而言，即使增加與歐盟的貿易也難以緩衝拒絕 加入歐亞經濟聯盟所帶來的衝擊。不論選哪邊對經濟都會有衝擊，不單是對於造 成貿易上的損失，地緣政治的回應也會影響經濟發展。
競逐成因
歐亞經濟聯盟與架構下的單一經濟空間(Single Economic Space)為俄羅斯在 經濟整合提供法律(legal)基礎。它同時還平行施展其他策略（instrument）包括能 源的基礎建設部分，投資參與國的經濟重心，加強軍事表現等等，是一個更廣泛 且目標明確的對區域涉入。53將歐亞經濟共同體定義為俄羅斯與東部夥伴關係有 競爭關係出發點來自於過往的歷史脈絡，俄羅斯從2006 年起明確的在前蘇聯地 區構築其政治實力，受到2004 烏克蘭橙色革命的影響，2004 橙色革命做為西方 在東歐地區成功以民主取代威權政權的典型象徵，但普亭對其的回應是認為這是 一場由西方援助來瓦解俄羅斯在前蘇聯地區的既有勢力。54
這兩個概念是可以被同時解讀的，被西方民主所取代的威權政體即是俄羅斯 影響力所在，一但降低了俄羅斯與周圍國家的政治相似度，則相對降低了俄羅斯 對區域政治議程的設定能力。2008 年的俄喬衝突及過往烏克蘭、喬治亞入北約 的議程，也可說明歐俄雙方在歐東地區的勢力競逐，衝突的隔年，亦即 2009 年 歐盟加強對歐東六國的干涉推出東部夥伴關係，加強睦鄰政策在施行方向的平衡，
以東部夥伴關係對歐東六國輸出規範、價值觀、規則來改變周圍環境。
53 Ben Judah, Jana Kobzova and Nicu Popescu, “Dealing with a post-BRIC Russia”, London: European Council for Foreign Relations, November 2011, pp. 27-29.
54 Dmitri Trenin, “Russia’s Spheres of Interest, not Influence”, The Washington Quarterly, Volume 32 No.4, 2009, pp. 11-16.
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歐盟與喬治亞、烏克蘭、摩爾多瓦三國加強聯繫國協定與深度且廣泛的自由 貿易區對歐東地區的影響不只促使俄羅斯發展歐亞經濟聯盟，更影響了區域政治 的結構，將其轉變為規範與經濟整合層面，取代過往的戰略考量，這一部分呼應 了本論文第三章提到建構主義與俄羅斯國家權力的起源與轉變，俄羅斯在處理歐 盟涉入前蘇聯地區的政策上逐漸轉為硬實力與轉型力量並用的過程，這代表了俄 歐在前蘇聯地區的地緣政治考量已逐漸融入為地緣經濟元素。2014 年的烏克蘭 危機後俄羅斯在歐東地區的行為明確說明這種轉變過程，依賴能源外交及對烏克 蘭高階政治接觸並不足以抵擋歐盟的意識型態的持續擴張，若是歐亞經濟聯盟只 是複製歐盟的轉型力量，則是將俄羅斯套入歐盟所設定且擅長的框架內，增加彼 此的差距，關於這一部分的修正，學者Cadier 對未來來歐亞經濟聯盟走向的推論 是，接下來歐亞經濟聯盟的發展可能將俄羅斯的對鄰近地區外交政策融入更多地 緣政治性質。55
俄羅斯計畫下的歐亞經濟整合
歐亞經濟聯盟至今可看出在區域經濟上的成效，但也僅限於經濟上的合作，
政治合作仍顯得單薄與侷限，普亭在2013 年 11 月時提出歐亞聯盟應該成立議會 來處理政治層面的問題，但其餘國家卻不願意簽署相關協定來支持歐亞聯盟的政 治發展，56普亭亦曾多次提到歐亞經濟聯盟的整合過程上將以歐盟為模仿對象，
但若是想達成歐盟之成效則勢必引進議會制度及統一貨幣政策，關於這點哈薩克 總統Nazarbayev 強調，歐亞聯盟將著重在經濟上的合作，而不觸及到政治議題，
也就是歐亞聯盟的整合應該以尊重會員國的主權完整為前提。57白俄羅斯與哈薩 克在過往與俄羅斯的交往經驗看來，皆可能在與國家利益相關的議題上反對俄羅
55 David Cadier, “Eurasian Economic Union and Eastern Partnership: the End of the EU-Russia Entredeux”, LSE: the Geopolitics of Eurasian Economic Integration, 27 June 2015, pp. 60-62.
56 TASS Russian News Agency, Creation of Eurasian Union Parliament Deemed Possible, 20 November 2013, Retrieved 24 September 2015, from http://tass.ru/en/russia/708233
57 Official Site of the Republic of Kazakhstan, Press-Briefing Follow the Official Visit to the Kingdom of the Netherlands and Participation at the Nuclear Security Summit in the Hague, Hague, 24 March 2014, Retrieved 24 September 2015, from http://www.akorda.kz/en/page/page_216256_
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斯的政治願望，盧卡申科曾在國家經濟利益上挑戰梅德偉傑夫的立場，以換得俄 羅斯對白俄羅斯的政治讓步，哈薩克則在區域上發展多邊政策，與中國、歐盟、
美國皆有聯繫，哈薩克對與區域整合的立場表現出在強權國家間的搖擺政策，以 強化本身在中亞的自治權與政策決定空間。
俄羅斯從蘇聯瓦解就開始著手推動蘇聯地區的區域整合，即使在90 年代為 了尋求與西方的和解及經濟援助，俄羅斯在外交方面將重心轉往民主化與市場經 濟化等改革上，亦逐漸放棄對前蘇聯地區的控制以換取西方信任，但隨著北約與 歐盟的持續東擴，俄羅斯開始瞭解到西方仍將其視為潛在的威脅，甚至持續圍堵 俄羅斯，俄羅斯勢必更改其外交方針，否則可能淪落至西方孤立的歐亞大陸邊緣，
雖然1991 年時開始整合蘇聯地區而有了獨立國家國協，但實際上因蘇聯國家獨 立後因重獲主權而各表現出對本國利益的考量，這種各國利益不一致的新局面始 得獨立國家國協的象徵意義遠大於實質意義，更重要的是，擔心俄羅斯推動的區
雖然1991 年時開始整合蘇聯地區而有了獨立國家國協，但實際上因蘇聯國家獨 立後因重獲主權而各表現出對本國利益的考量，這種各國利益不一致的新局面始 得獨立國家國協的象徵意義遠大於實質意義，更重要的是，擔心俄羅斯推動的區