歷史性災害

南投位於群山環抱之中，因故歷年來所發生的自然災害以颱風所伴隨之 風災、水災及土石流等為主，並且尚有偶發性的大地震造成嚴重傷害，至於 南投市由於天然條件優越，因此，其歷史性災害除 921 大地震及水災，其餘 災害則甚少發生，然上述之災害多發生於南投縣之範圍，因此將本研究所蒐 集資料，分別整理規納如后：

一、地震災害

南投地區自儀器觀測（1898 年）以來，鮮少有災害地震的發生，但 自1916 年 8 月起，在不到半年的時間內接連發生 4 個災害地震，與後來 的1999 年 921 集集大地震，使南投地區造成極為慘重的災害。

（一）1916 年 8 月 28 日 15 時 27 分

南投地區（北緯 24.000 度，東經 121.025 度，深度 45 公里）

發生芮氏地震規模6.8 的災害地震，全島及澎湖均在輕震（Ⅱ級）

以上。南投廳、台中廳、嘉義廳（南投、台中、雲林、彰化、嘉 義縣）均有災情，且多處發生山崩。

此次地震造成16 人死亡、41 人重傷、118 人輕傷；房屋全倒 613 棟、半倒 954 棟、大破 774 棟、破損 3157 棟、埋沒 14 棟。僅 就南投廳與台中廳的統計，民房等建物的損害金額即達130393 圓

（當時幣值）。

（二）1916 年 11 月 15 日 6 時 31 分

南投廳埔里社支廳（南投縣埔里鎮）先後發生芮氏地震規模 6.2 與 5.5 的災害地震，由於震源深度相當淺，故 99％以上的災害 都集中在埔里社支廳，分別造成 53 人死亡、51 人重傷、76 人輕 傷，住家全倒305 戶、半倒 446 戶、大破 654 戶、破損 995 戶；5 人重傷、16 人輕傷，住家全倒 492 戶、半倒 667 戶、大破 801 戶、

破損1125 戶的人間慘劇。

（四）2000 年 9 月 21 日 1 時 47 分（921 集集大地震）

依據中央氣象局地震測報中心發佈之第 043 號有感地震報告 指出，921 集集大地震震央位置為北緯 23.085 度，東經 120.078 度，

在日月潭南方約 6.5 公里處，及南投縣集集鎮附近，震源深度約 1.0 公里，芮氏地震規模 7.3 的災害地震。主震發生後之有感餘震 共萬餘次，且分別於9 月 21 日 2 時 16 分、9 月 22 日 8 時 14 分及 9 月 26 日 7 時 52 分發生芮氏規模達 6.8 之餘震。

集集大地震起因於車籠埔斷層活動，於地表造成長約1.5 公里 以上之地表斷裂或錯移。此斷層南以古坑斷層（大致為古坑－草 嶺一線）為界，約略以南－北走向向北延伸83 公里，至豐原及神 岡一代斷層軌跡轉折成東北東－西南西走向延伸至苗栗縣卓蘭鎮 內灣村，本段長約15.5 公里，此後一系列約略成西北－東南走向 至南－北走向之正斷層（長約6.5 公里）向東與雙冬－大茅埔斷層 相接。

由於車籠埔斷層經過南投市東部造成嚴重損害，計死亡共92 人，受傷者 566 人，房屋全倒 3755 間、半倒 5859 間、房屋龜裂 5389 間，工商經濟與社會資源損失嚴重，教育場所及文化資產易 受重創。南投市的建物損害情況則集中在四個區域，分別為南投 市區、南崗工業區、中興新村及軍功地區。

圖4-5 車籠埔斷層及鄰近地區地質圖 二、土石流災害

台灣地狹人稠，且土地資源有限，對於山坡地開發無法避免，但因 過度使用，導致山坡地遭致破壞。近年來，土石流災害頻傳，對於多山 的南投而言，亦為其主要災害，本研究針對土石流災害相關資料進行蒐

表4-1 近年來南投縣土石流災害資料表

三、水災災害

台灣現代史上最嚴重的八七水災發生於1959 年 8 月 7 日，日本南方 海面的艾倫颱風把東沙島附近的熱帶低壓引進臺灣，使得中南部豪雨成 災。研判造成重大災情的原因，一方面與連續不斷的豪大雨、台灣本身 的地形地質先天不良有密切的關係，另一方面則是當時的訊息流通管道 不足、缺乏環境保護及防災觀念，因而使得災況更為慘重。

八七水災所造成災情的範圍相當廣泛，遍佈台灣十三個縣市，尤其 以苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉義等六縣及台中市受災最為嚴重，

當時人口數約佔台灣總人口數的38％，為台灣的主要農業區域。暴雨集 中在8 月 7 至 9 日三天，所及區域幾乎包含台灣整個西部，而以 7 日的 降雨量最多。此次日雨量超過500 公釐者達 15 處之多，主要的暴雨中心 集中在苗栗、豐原、芬園、烏溪上游、斗六與阿里山等處。

這場災害共造成667 人死亡、408 人失蹤、942 人受傷，災民經政府 予以收容者高達30 萬人以上，是台灣戰後僅次於九二一大地震最嚴重的 災情。在房屋受災方面，房屋全倒共計有 27466 間，半倒者 18303 間，

農、林、漁、牧業均損失慘重，農地損失其總面積便高達136,542 公頃。

交通方面，鐵、公路嚴重癱瘓，鐵路受災297 處，公路高達 476 處之多。

在電信與電力方面，所帶來的大停電及通訊中斷更是可想而知。公共設 施如學校、衛生所、醫院等也均遭波及。據統計，損失高達三十五億元 以上，約佔當時國民所得的11%，對當時的台灣造成嚴重的打擊。