第貳章 文獻探討
第一節 水域遊憩活動
臺灣本島及離島周圍海域，因地理因素而形成了多樣化棲地，黑潮、南中國 海流及大陸沿岸流所形成的複雜多變物理、化學環境條件與溫度階梯，造就了我 國海洋生物豐富的多樣性 （李昱叡，2006）。十九世紀歐洲的海濱渡假開始發展 起來，一直到二十世紀逐漸到達高峰，直至今天，親近海洋、征服海洋已成為人 類居住或休閒的重要選項之一，據保守估計，人類有超過 60％的人口是居住在離 海岸 50 公里範圍內，全球以海洋及海岸為主體的休閒旅遊型態，都吸引蜂擁而至 的遊客，其發展也為相關的行業帶來龐大的商機。其實二十世紀影響觀光休閒最 主要的因素很多，包括經濟富裕、休假權利、交通改善、科技進步等。（莊慶達、
胡興華、邱文彥、高松根、何立德、碧菡，2009）
海洋觀光遊憩活動傳統上都以所謂「海水、沙灘、陽光」3S（Sea,Sand and Sun）
活動的方式渡假（莊慶達等，2009）。從事海洋遊憩活動的範圍包含了海岸線、海 岸、濕地、海口和潮水毗連的陸地及相關的海域（劉修祥，2006），國土復育策略 方案暨行動計畫（行政院經建會，2006）定義近岸海域為以平均高潮線往海洋延 伸至三十公尺等深線，或平均高潮線向海 6 公里所涵蓋之海域，取其距離較長者 為界，並不超過領海範圍之海域與其海床及底土。
目前我國對於水域相關研究、期刊、報導越來越多，目前國內對於水域活動 仍有許多不同的定義。陳鴻雁、許旻棋（2008），將海洋暨水域運動（Marine &
Aquatic Sports）定義為「利用所有海洋及水域環境，如海洋、湖泊、河川及水 庫等，所從事之運動、休閒、觀光、競賽等有益身心之直接或間接的身體活動，
皆為此範疇」。李煜叡（2006）將水域運動定義為「在符合安全標準之各級游泳池 以及具備安全救生系統之海域、湖泊、河川、溪流、水庫等水域，經考量參與者 能力、地方發展特色以及環境因素所設定推展之游泳、水球、浮潛、水肺潛水、
輕艇、艇球、橡皮艇操舟或沙灘排球等初階水域運動，或設備花費較高、操作技 巧較難之潛水、快艇、水上摩托車、風浪板、衝浪、獨木舟、急流泛舟、溯溪、
西式划船或者帆船以及其他依法經相關機關公告之水域遊憩活動均為水域運動」。
國立教育資料館（2007），在政府政策、相關組織推廣及民眾參與之普及性而言，
浮潛、水肺潛水、水上救生、獨木舟、衝浪、帆船、風浪板以及滑水等種類，是 較受國人喜愛的海域遊憩活動種類。林貴福（2005）、Fawcwtt（2005）、Graver（2004），
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水域活動以空間定義而言，涵蓋了水（上）面、水中以及水（下）底三個層面，
所能觸及水上、水中和水底等層次之水域相關運動範圍，即統稱為水域運動。邱 展文（2004）、蘇維杉、邱展文（2005），將水域休閒運動定義為「利用海洋、河 川、溪流及湖泊等環境所從事的競賽、娛樂或享樂等有益身心的休閒運動」。根據 2004 年 2 月 14 日發布的「水域遊憩活動管理辦法」的水域遊憩活動定義為在水域 從事游泳、衝浪、潛水、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木 舟、泛舟艇、香蕉船等各類器具之活動、其他經主管機關公告之水域遊憩活動。
張憲屏（2006）將海洋遊憩活動界定為「利用海洋環境所從事的競賽或娛樂、享 樂等有益身心的運動」。其各學者、主管機關對水域活動之定義整理如表 2-1 所示。
表 2-1 水域活動定義整理一覽表
出處 水域活動定義
陳鴻雁、許旻棋（2008） 利用所有海洋及水域環境，如海洋、湖泊、河川及水庫等，所 從事之運動、休閒、觀光、競賽等有益身心之直接或間接的身 體活動，皆為此範疇。
國立教育資料館（2007） 水域活動以廣義而言人們在水域所從事的活動皆可稱之。
李煜叡（2006） 在符合安全標準之各級游泳池以及具備安全救生系統之海域、
湖泊、河川、溪流、水庫等水域，經考量參與者能力、地方發 展特色以及環境因素所設定推展之游泳、水球、浮潛、水肺潛 水、輕艇、艇球、橡皮艇操舟或沙灘排球等初階水域運動，或 設備花費較高、操作技巧較難之潛水、快艇、水上摩托車、風 浪板、衝浪、獨木舟、急流泛舟、溯溪、西式划船或者帆船以 及其他依法經相關機關公告之水域遊憩活動均為水域運動。
張憲屏（2006） 利用海洋環境所從事的競賽或娛樂、享樂等有益身心的運動。
林貴福（2005）
Fawcwtt（2005）
Graver（2004）
以空間定義而言，涵蓋了水（上）面、水中以及水（下）底三 個層面，所能觸及水上、水中和水底等層次之水域相關運動範 圍，即統稱為水域運動。
蘇維杉、邱展文（2005）
邱展文（2004）
利用海洋、河川、溪流及湖泊等環境所從事的競賽、娛樂或享 樂等有益身心的休閒運動。
水域遊憩活動管理辦法
（2004）
在水域從事下列活動：（一）游泳、衝浪、潛水。（二）操作 乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、
香蕉船等各類器具之活動。（三）其他經主管機關公告之水域 遊憩活動。
資料來源：本研究整理
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現行水域遊憩活動的種類也不勝枚舉，各學者也有很多不同的分類方式。根 據 Orams（1999）的界定，將水域休憩活動分為水上或水中運動、海濱活動、遊憩 用船隻與載客大船、釣魚、海洋景觀欣賞、海洋生物互動。如下：
一、水上或水中運動：游泳、划船、浮潛、水肺潛水、衝浪、風箏衝浪、風 浪板/滑浪風帆、滑浪、滑水、花式滑水、風帆、水上拖曳傘、水中攝影。
二、海濱活動：日光浴、野餐、散步、慢跑、運動、玩沙、沙雕、海邊戲浪 撿拾、騎馬、涉水或戲水、潮間岩池探險、摸蛤/挖蚌、沙灘運動與遊戲、
騎沙灘帆車、騎沙灘車、騎四輪傳動車、騎沙灘越野腳踏車、玩沙灘拖 曳傘、玩飛行傘、玩拖引式降落傘、玩滑翔翼、飛超輕航機與輕航機、
沙灘派對、音樂會、展覽會、比賽/賽會、沙灘烤肉活動、玩沙灘排球、
玩飛盤、放風箏。
三、遊憩用船隻與載客大船：海上獨木舟、獨木舟、香蕉船、氣墊船/飛翔船、
水上摩托車、樂觀型帆船、雷射型帆船、霍比式型帆船、重型帆船/壓艙 龍古帆船、風浪板帆船、雙桅縱帆式帆船、吹扇船、噴射快艇、遊艇、
遊船、高速雙體船、遊輪。
四、釣魚：岸釣、海邊垂釣、防波堤垂釣、船釣、其他非商業性捕魚活動。
五、海洋景觀欣賞：海濱漫步、海景欣賞、乘船賞景、觀賞海上運動競賽、
乘坐潛艇、乘坐半潛式船隻、乘坐玻璃底船、水中展望塔或走廊觀賞、
海洋水族館參觀、海洋博物館參觀、海鮮品嘗。
六、海洋生物互動：海洋生物觀賞，如：賞鯨。海洋生物餵食，如：為鯊魚。
海洋生物觸摸，如：與海豚共游。海洋生物照片。
蘇維杉、邱展文（2005）以及邱展文（2004），將水域休閒運動分為機械動力 及非機械動力兩大類，非機械動力種類中再分為高技巧性活動及低技巧性活動，
高技巧性活動係指需要經過訓練或教練指導後才能從事的種類，低技巧性活動係 指無須經過訓練，只需稍加說明即可從事的種類。（圖 2-1）
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圖 2-1 蘇維杉及邱展文之水域休閒運動分類圖 資料來源：邱展文（2004）。
林貴福（2005）以及黃坤得（2005），將水域運動區分為游泳、潛水、船、其 他四大類，其中，船類中又分為划船類及現代划船類（機械），其他類中又分為板 類及休閒類（圖 2-2）。
圖 2-2 林貴福以及黃坤得之水域運動分類圖 資料來源：林貴福（2005）
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李昱叡（2006），將水域運動分為兩個主體，「陸域基礎活動」以及「水體基 礎活動」，陸域基礎活動主要活動場地為岸邊、碼頭上；水體基礎活動主要以水體 為基礎，指直接或間接接觸水體所從事的運動，又可細分為水上、水中、水下，
水上指人有載具搭載，具有間接涉水性，水中指活動時具有直接涉水性，水下指 活動時不僅具有直接涉水性，且處於水面下。（圖 2-3）
圖 2-3 李昱叡之水域運動分類架構圖 資料來源：李煜叡（2006）
張憲屏（2006）指出適合臺灣發展的類型大概可歸納為以下幾種：
一、魚資源導向型（魚食型）。
二、近岸水域遊憩活動（運動型）。 三、教育活動（教育文化型）。
四、搭船遊覽（遊覽型）。 五、生活體驗活動（體驗型）。
莊慶達等（2009）依性質不同概略分類如下：
一、水上及水中運動，包括游泳、划船、浮潛等。
二、海濱活動，包括日光浴、野餐、散步等。
三、遊憩船具及載客船，包括獨木舟、香蕉船、水上摩托車等。
四、釣捕魚，包括岸釣、灘釣、船釣等。
五、海洋景觀，包括海景欣賞、觀賞運動比賽、玻璃船賞景等。
六、海洋公園、文化及海鮮，包括海洋公園、水族館、魚市等。
七、海洋生物互動，包括賞鯨、餵鯊、海中生物攝影等。
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水域活動以廣義定義而言，凡在水域所從事的活動皆可稱之，本研究參考陳 鴻雁、許旻棋以及張憲屏學者之定義，將海域遊憩活動定義為利用海洋環境所從 事有益身心的活動皆可稱之。海域活動分類參考林貴福學者之分類方式，將海域 類型分為游泳、水肺潛水、船、其他四大類。
第二節 水域遊憩相關法規及公告
近年來政府積極推動水域相關活動，水域活動主關機關分為中央及地方政府，
中央政府包括內政部、行政院農業委員會、交通部等，民眾在水域從事活動、企 業經營、發展等，有不少規定與規範。與水域遊憩活動最直接相關的法令就是水 域遊憩活動管理辦法，辦法中說明了活動種類、範圍、行為等，並對臺灣常見的 水域活動，水上摩托車、潛水、獨木舟及泛舟活動訂定規範事項。面對產業經營 者，也透過法令規定以保護自然生態環境、設施及器材使用安全等。水域相關法 規整理如表 2-2。
表 2-2 水域活動相關法規
機關 法令規章 公告 日期
最新
修正 說明
總統府
發展觀光條例 58.07.30 100.04.13
為維護從事水域遊憩活動者的安
為維護從事水域遊憩活動者的安