國立臺東大學綠色科技產業碩士專班 碩士論文
指導教授：莊鑫裕 教授 共同指導：段文宏 教授
臺東太麻里地區海域遊憩活動 可行性調查與評估
The Feasibility Coastal Recreational Activities Evaluation in Taitung Taimali
研 究 生：李家瑩 撰
中 華 民 國 一 ○ 二 年 六 月
國立臺東大學綠色科技產業碩士專班 碩士論文
（論文題目）
研 究 生：李家瑩 撰 指導教授：莊鑫裕 教授 共同指導：段文宏 教授
臺東太麻里地區海域遊憩活動 可行性調查與評估
The Feasibility Coastal Recreational
Activities Evaluation in Taitung Taimali
中 華 民 國 一 ○ 二 年 六 月
謝 誌
兩年的研究所生涯，這本論文終於出爐了。這段日子裡，感謝院長、導師、
指導教授、各師長們及王董事長不段的給予支持、指導與鼓勵，每當我遇到問題 的時候，都不吝嗇地給予很大的幫助。感謝 12 位受訪者，於忙碌中抽出時間幫 助我完成訪談任務，從訪談過程中，讓我對海域活動更加了解，也激起我想去嘗 試、體驗各類型的海域活動。感謝我的家人，默默的在我背後支持著我，當我累 了、倦了，總有一個家是我永遠的避風港，永遠都會在那等待著我，你們是我最 好的後盾。感謝綠色科技產業碩士專班的同學們，大家一路跌跌撞撞的，也讓我 們一起走過來了，同學們遇到問題大家也會一起熱烈討論，感謝同學們這兩年來 的幫助與扶持。最後感謝我身旁的好朋友們，在我研究需要協助時，不吝嗇的伸 出援手，雖然你可能覺得只是小小的幫了我一把，但是在我心中卻充滿無限的感 動。再次誠摯的感謝每一個在我身邊幫助我、支持我、指導我的人，因為有你們，
我才能夠順利的完成論文，謝謝!
僅 此 誌 謝
李家瑩 謹誌 2013 年 7 月
i
臺東太麻里地區海域遊憩活動 可行性調查與評估
作 者 ： 李 家 瑩
國 立 臺 東 大 學 綠 色 科 技 產 業 碩 士 專 班
摘 要
本 研 究 目 的 在 調 查 與 評 估 臺 東 太 麻 里 地 區 海 域 遊 憩 活 動 的 可 行 性。
研 究 方 法 採 用 內 容 分 析 法 與 訪 談 法 ， 透 過 內 容 分 析 法 分 析 太 麻 里 地 區 和 水 域 活 動 相 關 資 料 。 太 麻 里 地 區 資 料 從中央氣象局網站、颱風資料庫、
中 華 民 國 碩博士論文知識加值系統、臺東大學圖書館 WebPAC 查詢系統，共蒐集 到 1729 筆資料，依本研究目的取用資料共 47 筆， 從 中 分 析 出 太 麻 里 地 區 的 地 理 環 境 條 件。水 域 活 動 相 關 資 料 透 過 中 華 民 國 碩博士論文知識加值系統、
CEPS 中文電子期刊資料庫、臺東大學圖書館 WebPAC 查詢系統，共得到 2100 筆資 料，取用 52 筆資料，其 中 選 擇 4 種 臺 灣 常 見 海 域 遊 憩 活 動 （ 衝 浪 、 水 肺 潛 水 、 獨 木 舟 及 風 浪 板 ）， 每 種 活 動 篩 選 3 名 專 家 進 行 面 對 面 或 電 話 訪 談 ， 以 錄 音 筆 記 錄 訪 談 內 容 並 編 輯 逐 字 稿 ， 分 析 出 適 合 各 種 海 域 遊 憩 活 動 的 環 境 條 件 。 最 後 將 太 麻 里 地 區 的 地 理 環 境 條 件 與 4 種 海 域 遊 憩 活 動 的 環 境 條 件 以 分析者三角檢定法由 研究者、1 名海域活動專家及 1 名海洋 生態專家進行資料檢定和吻合度評估。研 究 結 果 發 現 在 太麻里地區發展海域遊 憩活動吻合度由高到低依序為獨木舟(75%)、衝浪(68%)、風浪板(60%)、水肺潛水 (38%)。在最適合從事季節方面：1.衝浪在春、秋季適合初學者，冬季適合進階者。
2.水肺潛水在春、秋兩季最適合。3.獨木舟和風浪板是四季皆可。對生態之影響 方面：1.衝浪：人潮增多會帶來垃圾及影響水中生態棲息、浪板材料會造成環境
ii
汙染等問題。2.潛水：可能帶來珊瑚礁破壞、違法獵魚等問題。3.獨木舟和風浪 板：整體來說對生態的影響並不大。在適用海域遊憩法規方面：多數專家認為欠 缺完整的規劃，但有專家認為目前的規範對於從事海域遊憩活動者是一個保護，
可避免危險和社會資源的浪費。研究結論指出該 地 區 發 展 海 域 遊 憩 活 動 首 推 獨 木 舟，但 須 加 強 海 洋 生 態 資 源 或 尋 找 替 代 資 源，次 為 衝 浪 和 風 浪 板 ， 但 須 更 進 一 步 評 估 ， 水 肺 潛 水 則 不 適 合 發 展 。
關 鍵 詞 ： 太 麻 里 、 海 域 遊 憩 、 衝 浪 、 水 肺 潛 水 、 獨 木 舟 、 風 浪 板
iii
The Feasibility Coastal Recreational Activities Evaluation in Taitung Taimali
Chia-Yin Lee Abstract
This study aims to investigate and evaluate the feasibility of coastal recreational activities in Taitung taimali. The research methods were content analysis and interviews. By content analysis, this study analyzes water activities and Taitung Taimali related study. There are 1729 Taitung Taimali geographical environment dates which were collected from Central Weather Bureau andTyphon Database in Taiwan, NDLTD and NTTU WebPAC. This dates has selected 47 of them to find the environment of common in Taitung Taimali.There were 2100 waters activities dates which were collected from NDLTD,CEPS and NTTU WebPAC. This study has selected 52 of them to choose 4 favorite categories into discussion which are surfing, scuba diving, kayaking and windsurfing in Taiwan coastal recreational activities.
We had interviewed 3 experts of each of category and turned the audio records into transcriptions. Through the transcriptions, we got the suitable environment conditions of the 4 coastal recreation activities.
Finally, through 3 analyst checked the match of the environment dates of Taitung Taimali and evaluated the 4 coastal recreational activities.
The study results show：
1. The degree of match of each activities were arranged in order below: kayaking(75%), surfing(68%), windsurfing(60%) and recreational scuba diving(38%).
2. The suitable seasons of the 4 activitieswere as below:Surfing were spring and fall for beginner, winter for advanced; Scuba diving were spring and fall; Kayaking and Windsurfingwere every seasons.
3. The ecological impacts of the 4 activities were as below: Surfing:
People could bring lots of garbage and damage the ecology; the
iv
materials of boards might cause sea pollutions. scuba diving:
People might damage coral reef and illegal fishing…etc. Kayaking and windsurfing: The impacts were few.
4. The related laws of coastal recreational activities, a few experts thought that current laws have protect players from life damage and social resources waste, but many of experts thought that it still needs more completed plans.
The study conclusion show that the most suitable activity was kayaking but it still needs to find more ocean ecological resources or substitute resources. The secondary activities were surfing and windsurfing, but it should be discussed more deeply. In the last, scuba diving is not the suitable activity in Taitung Taimali.
Keywords: Taitung Taimali, coastal recreation activities, surfing,
scuba diving, kayaking, windsurfing
v
目次
中 文 摘要 ……… … ……… … ……… … ……… … ……… ……… ……… … i
英 文 摘 要 … … … v
目次………v
表次………vii
圖次………viii
第壹章 緒論………1
第一節 研究背景………1
第二節 研究目的………2
第三節 研究範圍與限制………2
第貳章 文獻探討………3
第一節 水域遊憩活動種類………3
第二節 水域遊憩活動相關法規及公告………8
第 三 節 水 域 遊 憩 活 動 發 展 現 況 … … … 1 1 第四節 臺東太麻里地區地理環境………17
一、太麻里簡介………17
二、自然環境………18
三、觀光資源………27
第五節 總結……… 29
第參章 研究方法………33
第一節 研究方法………33
第二節 研究架構……… 37
第 三 節 研 究 流 程 … … … 3 8 第肆章 結果與討論………40
vi
第一節 專家訪談之海域活動自然環境條件分析結果 ………40
第二節 太麻里地區地理環境條件評估結果………52
第三節 專家訪談之海域活動其他條件結果………58
第伍章 結論與建議………63
第一節 結論……… 63
第二節 建議……… 63
參考文獻………65
附錄………68
vii
表次
表 2-1 水域活 動定 義整 理一 覽表 … …… …… …… ……… …… …… …… … 4
表 2-2 水域活 動相 關法 規 … ……… …… …… …… ……… …… …… …… … 8
表 2-3 各地方政府公告適用水域遊憩管理辦法一覽表 ………10
表 2-4 臺東縣縣轄海岸危險地(域)區………11
表 2-5 臺灣各縣市地區水域遊憩活動分布………14
表 2-6 2006-2011 年太麻里天氣資料統計………18
表 2-7 太麻里季節平均溫度、風速、風向一覽表………19
表 2-8 2008-2012 歷年颱風資料………19
表 2-9 氣象局設站迄至 2012 年臺東潮位統計表...………23
表 2-10 氣象局設站迄至 2012 年成功每月波高統計表………23
表 2-11 2007-2011 年太麻里區金針山休閒農業區遊客人數統計 …………28
表 2-12 太麻里地區地理環境條件表 ………32
表 4-1 衝浪專家訪談自然環境結果分析表………40
表 4-2 水肺潛水專家訪談自然環境結果分析表………44
表 4-3 獨木舟專家訪談自然環境結果分析表………47
表 4-4 風浪板專家訪談自然環境結果分析表………50
表 4-5 衝浪自然環境條件與太麻里地理環境條件評估表………53
表 4-6 水肺潛水自然環境條件與太麻里地理環境條件評估表………54
表 4-7 獨木舟自然環境條件與太麻里地理環境條件評估表………56
表 4-8 風浪板自然環境條件與太麻里地理環境條件評估表………57
表 4-9 專家訪談之海域活動其他條件結果分析表………58
viii
圖次
圖 2-1 蘇 維 杉 及 邱 展 文 之 水 域 休 閒 運 動 分 類 圖 … … … 6
圖 2-2 林貴福以及黃坤得之水域運動分類圖………6
圖 2-3 李昱叡之水域運動分類架構圖………7
圖 2-4 臺灣 2006-2012 年運動比例比較………13
圖 2-5 2011 年和 2012 年臺灣民眾最常從事運動類型比較………13
圖 2-6 2006 年 6 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速………21
圖 2-7 2006 年 8 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速………21
圖 2-8 2006 年 10 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速………22
圖 2-9 2007 年 1 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速………22
圖 2-10 氣象局設站迄至 2012 年成功每月波高百分比分布圖………24
圖 2-11 臺灣附近海域海床沉積物分布圖………25
圖 2-12 臺灣海底地形圖……… 26
圖 2-13 臺東海域海水深等值線分布圖………26
圖 2-14 2007-2011 年太麻里區金針山休閒農業區遊客人數統計………31
圖 3-1 內容分析資料信度及量化高 低表示圖………33
圖 3-2 研究架構圖………38
圖 3-3 研究方法流程圖………39
1
第壹章 緒論
第一節 研究背景
臺灣四面環海，與海有著密切的關係，在戒嚴時期，政府曾下令禁止人們近 海、親海，近年來，臺灣政府逐漸重視海洋相關政策的發展。行政院研究發展考 核委員會於 2001 年 3 月出版海洋政策白皮書，其內容提出保護海洋環境、發展海 洋產業、培育海洋人才等政策。教育部體育署（前行政院體育委員會）在 2002-2007 年推動海洋運動發展計畫，積極推動海洋遊憩活動，提昇海洋運動人口。海巡署 為配合政府「開放海洋」、「海岸解嚴」政策，鼓勵國人親近海洋，自 2000 年成立 後，積極辦理海岸管制區開放作業，現行海岸管制區有 17 處 38.47 公里，僅占台 澎地區海岸線 1,566 公里之 2.45%，對國人之限制降至最低。
海洋政策開放伴隨著觀光產業的發展，以澳洲的統計為例，每年國際觀光客 參與海岸與海洋觀光遊憩活動的佔其總觀光旅客人數的 50%，而其國內觀光人口亦 佔 42%（劉修祥，2006）。在臺灣，劉照金、顏鴻銘、蔡永川、謝志偉（2012b）之 調查研究指出，臺灣地區運動觀光資源基礎以地質資源及水域資源較為豐富，運 動觀光經驗則以環境挑戰及水域活動經驗較多，可從事的運動觀光活動以水域及 陸域活動較多。因此，利用環境資源創造觀光效益變成是地方政府與觀光業者思 考的課題。
臺東縣政府結合在地環境資源，推行了許多活動，例如臺灣首創的熱氣球嘉 年華會、國際衝浪賽、鐵人三項比賽、迎曙光活動等，根據觀光局觀光人數統計 顯示，每年至臺東觀光人口數逐年增加。觀光之效益對於當地經濟貢獻甚大，運 動賽事和節慶活動吸引人潮進入臺東，也吸引業者投資臺東。其中，太麻里鄉位 於臺東縣的東南沿海，經由太麻里溪及大竹溪沖積形成沖積扇地形，並在沿海形 成一個可讓人易親海的海灘，又由臺東市區至太麻里車程只需 20 分鐘，交通屬便 利。林桓（2008）在臺灣各縣市水域遊憩活動分布調查中，臺東水域活動地區並 未出現太麻里地區，根據研究者訪查，太麻里沿海區域，目前海域活動除了觀賞 日出（迎曙光活動）、漁民捕魚及海釣外，尚未有其他相關海域遊憩活動出現。
根據教育部體育署的城市運動調查中，國人從事運動人口比例 2006 至 2012 年間增加了 5.1%，最常從事運動類型以戶外活動為主，次為球類運動、水上運動，
因此可知國人對於戶外活動及水域活動是喜愛的。國立教育資料館（2007）的資
2
料指出，在政府政策、相關組織推廣及民眾參與之普及性而言，浮潛、水肺潛水、
水上救生、獨木舟、衝浪、帆船、風浪板以及滑水等活動，是較受國人喜愛的海 域遊憩活動種類。因此本研究以臺東太麻里地區的環境資源為研究範圍，針對海 域遊憩活動進行該區海域遊憩活動發展之可行性評估。
第二節 研究目的
本研究目的如下：
一、調查與分析臺東太麻里地區自然環境資源狀況。
二、評估在太麻里地區發展海域遊憩活動之可行性。
第三節 研究範圍與限制
一、研究地點：臺東縣太麻里地區。
二、研究對象：衝浪、水肺潛水、獨木舟、風浪板四種海域遊憩活動。
三、研究限制：
(一) 臺東縣太麻里地區氣候、海象之資料來源，多採用政府機關所設立 之觀測機構統計資料，若蒐集之資料未有太麻里地區，則採用鄰近 地區之統計資料作為分析依據。
(二) 本研究調查海域遊憩種類為衝浪、獨木舟、風浪板、潛水四種，其 他水域遊憩活動非本研究範圍。
(三) 太麻里地區海域遊憩活動可行性之評估以自然環境條件為主要評 估。
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第貳章 文獻探討
第一節 水域遊憩活動
臺灣本島及離島周圍海域，因地理因素而形成了多樣化棲地，黑潮、南中國 海流及大陸沿岸流所形成的複雜多變物理、化學環境條件與溫度階梯，造就了我 國海洋生物豐富的多樣性 （李昱叡，2006）。十九世紀歐洲的海濱渡假開始發展 起來，一直到二十世紀逐漸到達高峰，直至今天，親近海洋、征服海洋已成為人 類居住或休閒的重要選項之一，據保守估計，人類有超過 60％的人口是居住在離 海岸 50 公里範圍內，全球以海洋及海岸為主體的休閒旅遊型態，都吸引蜂擁而至 的遊客，其發展也為相關的行業帶來龐大的商機。其實二十世紀影響觀光休閒最 主要的因素很多，包括經濟富裕、休假權利、交通改善、科技進步等。（莊慶達、
胡興華、邱文彥、高松根、何立德、碧菡，2009）
海洋觀光遊憩活動傳統上都以所謂「海水、沙灘、陽光」3S（Sea,Sand and Sun）
活動的方式渡假（莊慶達等，2009）。從事海洋遊憩活動的範圍包含了海岸線、海 岸、濕地、海口和潮水毗連的陸地及相關的海域（劉修祥，2006），國土復育策略 方案暨行動計畫（行政院經建會，2006）定義近岸海域為以平均高潮線往海洋延 伸至三十公尺等深線，或平均高潮線向海 6 公里所涵蓋之海域，取其距離較長者 為界，並不超過領海範圍之海域與其海床及底土。
目前我國對於水域相關研究、期刊、報導越來越多，目前國內對於水域活動 仍有許多不同的定義。陳鴻雁、許旻棋（2008），將海洋暨水域運動（Marine &
Aquatic Sports）定義為「利用所有海洋及水域環境，如海洋、湖泊、河川及水 庫等，所從事之運動、休閒、觀光、競賽等有益身心之直接或間接的身體活動，
皆為此範疇」。李煜叡（2006）將水域運動定義為「在符合安全標準之各級游泳池 以及具備安全救生系統之海域、湖泊、河川、溪流、水庫等水域，經考量參與者 能力、地方發展特色以及環境因素所設定推展之游泳、水球、浮潛、水肺潛水、
輕艇、艇球、橡皮艇操舟或沙灘排球等初階水域運動，或設備花費較高、操作技 巧較難之潛水、快艇、水上摩托車、風浪板、衝浪、獨木舟、急流泛舟、溯溪、
西式划船或者帆船以及其他依法經相關機關公告之水域遊憩活動均為水域運動」。
國立教育資料館（2007），在政府政策、相關組織推廣及民眾參與之普及性而言，
浮潛、水肺潛水、水上救生、獨木舟、衝浪、帆船、風浪板以及滑水等種類，是 較受國人喜愛的海域遊憩活動種類。林貴福（2005）、Fawcwtt（2005）、Graver（2004），
4
水域活動以空間定義而言，涵蓋了水（上）面、水中以及水（下）底三個層面，
所能觸及水上、水中和水底等層次之水域相關運動範圍，即統稱為水域運動。邱 展文（2004）、蘇維杉、邱展文（2005），將水域休閒運動定義為「利用海洋、河 川、溪流及湖泊等環境所從事的競賽、娛樂或享樂等有益身心的休閒運動」。根據 2004 年 2 月 14 日發布的「水域遊憩活動管理辦法」的水域遊憩活動定義為在水域 從事游泳、衝浪、潛水、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木 舟、泛舟艇、香蕉船等各類器具之活動、其他經主管機關公告之水域遊憩活動。
張憲屏（2006）將海洋遊憩活動界定為「利用海洋環境所從事的競賽或娛樂、享 樂等有益身心的運動」。其各學者、主管機關對水域活動之定義整理如表 2-1 所示。
表 2-1 水域活動定義整理一覽表
出處 水域活動定義
陳鴻雁、許旻棋（2008） 利用所有海洋及水域環境，如海洋、湖泊、河川及水庫等，所 從事之運動、休閒、觀光、競賽等有益身心之直接或間接的身 體活動，皆為此範疇。
國立教育資料館（2007） 水域活動以廣義而言人們在水域所從事的活動皆可稱之。
李煜叡（2006） 在符合安全標準之各級游泳池以及具備安全救生系統之海域、
湖泊、河川、溪流、水庫等水域，經考量參與者能力、地方發 展特色以及環境因素所設定推展之游泳、水球、浮潛、水肺潛 水、輕艇、艇球、橡皮艇操舟或沙灘排球等初階水域運動，或 設備花費較高、操作技巧較難之潛水、快艇、水上摩托車、風 浪板、衝浪、獨木舟、急流泛舟、溯溪、西式划船或者帆船以 及其他依法經相關機關公告之水域遊憩活動均為水域運動。
張憲屏（2006） 利用海洋環境所從事的競賽或娛樂、享樂等有益身心的運動。
林貴福（2005）
Fawcwtt（2005）
Graver（2004）
以空間定義而言，涵蓋了水（上）面、水中以及水（下）底三 個層面，所能觸及水上、水中和水底等層次之水域相關運動範 圍，即統稱為水域運動。
蘇維杉、邱展文（2005）
邱展文（2004）
利用海洋、河川、溪流及湖泊等環境所從事的競賽、娛樂或享 樂等有益身心的休閒運動。
水域遊憩活動管理辦法
（2004）
在水域從事下列活動：（一）游泳、衝浪、潛水。（二）操作 乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、
香蕉船等各類器具之活動。（三）其他經主管機關公告之水域 遊憩活動。
資料來源：本研究整理
5
現行水域遊憩活動的種類也不勝枚舉，各學者也有很多不同的分類方式。根 據 Orams（1999）的界定，將水域休憩活動分為水上或水中運動、海濱活動、遊憩 用船隻與載客大船、釣魚、海洋景觀欣賞、海洋生物互動。如下：
一、水上或水中運動：游泳、划船、浮潛、水肺潛水、衝浪、風箏衝浪、風 浪板/滑浪風帆、滑浪、滑水、花式滑水、風帆、水上拖曳傘、水中攝影。
二、海濱活動：日光浴、野餐、散步、慢跑、運動、玩沙、沙雕、海邊戲浪 撿拾、騎馬、涉水或戲水、潮間岩池探險、摸蛤/挖蚌、沙灘運動與遊戲、
騎沙灘帆車、騎沙灘車、騎四輪傳動車、騎沙灘越野腳踏車、玩沙灘拖 曳傘、玩飛行傘、玩拖引式降落傘、玩滑翔翼、飛超輕航機與輕航機、
沙灘派對、音樂會、展覽會、比賽/賽會、沙灘烤肉活動、玩沙灘排球、
玩飛盤、放風箏。
三、遊憩用船隻與載客大船：海上獨木舟、獨木舟、香蕉船、氣墊船/飛翔船、
水上摩托車、樂觀型帆船、雷射型帆船、霍比式型帆船、重型帆船/壓艙 龍古帆船、風浪板帆船、雙桅縱帆式帆船、吹扇船、噴射快艇、遊艇、
遊船、高速雙體船、遊輪。
四、釣魚：岸釣、海邊垂釣、防波堤垂釣、船釣、其他非商業性捕魚活動。
五、海洋景觀欣賞：海濱漫步、海景欣賞、乘船賞景、觀賞海上運動競賽、
乘坐潛艇、乘坐半潛式船隻、乘坐玻璃底船、水中展望塔或走廊觀賞、
海洋水族館參觀、海洋博物館參觀、海鮮品嘗。
六、海洋生物互動：海洋生物觀賞，如：賞鯨。海洋生物餵食，如：為鯊魚。
海洋生物觸摸，如：與海豚共游。海洋生物照片。
蘇維杉、邱展文（2005）以及邱展文（2004），將水域休閒運動分為機械動力 及非機械動力兩大類，非機械動力種類中再分為高技巧性活動及低技巧性活動，
高技巧性活動係指需要經過訓練或教練指導後才能從事的種類，低技巧性活動係 指無須經過訓練，只需稍加說明即可從事的種類。（圖 2-1）
6
圖 2-1 蘇維杉及邱展文之水域休閒運動分類圖 資料來源：邱展文（2004）。
林貴福（2005）以及黃坤得（2005），將水域運動區分為游泳、潛水、船、其 他四大類，其中，船類中又分為划船類及現代划船類（機械），其他類中又分為板 類及休閒類（圖 2-2）。
圖 2-2 林貴福以及黃坤得之水域運動分類圖 資料來源：林貴福（2005）
7
李昱叡（2006），將水域運動分為兩個主體，「陸域基礎活動」以及「水體基 礎活動」，陸域基礎活動主要活動場地為岸邊、碼頭上；水體基礎活動主要以水體 為基礎，指直接或間接接觸水體所從事的運動，又可細分為水上、水中、水下，
水上指人有載具搭載，具有間接涉水性，水中指活動時具有直接涉水性，水下指 活動時不僅具有直接涉水性，且處於水面下。（圖 2-3）
圖 2-3 李昱叡之水域運動分類架構圖 資料來源：李煜叡（2006）
張憲屏（2006）指出適合臺灣發展的類型大概可歸納為以下幾種：
一、魚資源導向型（魚食型）。
二、近岸水域遊憩活動（運動型）。 三、教育活動（教育文化型）。
四、搭船遊覽（遊覽型）。 五、生活體驗活動（體驗型）。
莊慶達等（2009）依性質不同概略分類如下：
一、水上及水中運動，包括游泳、划船、浮潛等。
二、海濱活動，包括日光浴、野餐、散步等。
三、遊憩船具及載客船，包括獨木舟、香蕉船、水上摩托車等。
四、釣捕魚，包括岸釣、灘釣、船釣等。
五、海洋景觀，包括海景欣賞、觀賞運動比賽、玻璃船賞景等。
六、海洋公園、文化及海鮮，包括海洋公園、水族館、魚市等。
七、海洋生物互動，包括賞鯨、餵鯊、海中生物攝影等。
8
水域活動以廣義定義而言，凡在水域所從事的活動皆可稱之，本研究參考陳 鴻雁、許旻棋以及張憲屏學者之定義，將海域遊憩活動定義為利用海洋環境所從 事有益身心的活動皆可稱之。海域活動分類參考林貴福學者之分類方式，將海域 類型分為游泳、水肺潛水、船、其他四大類。
第二節 水域遊憩相關法規及公告
近年來政府積極推動水域相關活動，水域活動主關機關分為中央及地方政府，
中央政府包括內政部、行政院農業委員會、交通部等，民眾在水域從事活動、企 業經營、發展等，有不少規定與規範。與水域遊憩活動最直接相關的法令就是水 域遊憩活動管理辦法，辦法中說明了活動種類、範圍、行為等，並對臺灣常見的 水域活動，水上摩托車、潛水、獨木舟及泛舟活動訂定規範事項。面對產業經營 者，也透過法令規定以保護自然生態環境、設施及器材使用安全等。水域相關法 規整理如表 2-2。
表 2-2 水域活動相關法規
機關 法令規章 公告 日期
最新
修正 說明
總統府
發展觀光條例 58.07.30 100.04.13
為維護從事水域遊憩活動者的安 全，水域管理機關得對水域遊憩 活動之種類、範圍、時間及行為 限制之。
漁港法 81.01.31 95.01.27 針對漁港之規劃、建設、經營、
管理及維護而制定此法。
要塞堡壘地帶法 20.09.18 91.04.17 軍用港口限制區內禁止漁業及水 域活動。
海岸巡防法 89.01.26 為 維 護 臺 灣 地 區 海 域及 海 岸 秩 序，而制定此法。
船舶法 20.07.01 99.12.08
為確保船舶航行及人命安全，落 實船舶國籍證書、檢查、丈量、
載重線及設備之管理，而制定此 法。
船員法 88.06.23 100.06.29 針對船員資格、執業、培訓、勞 動條件與福利等訂定規範。
9
續表 2-2 行政院 環保署
開發行為環境影
響評估作業準則 86.12.31 100.10.07 對於水域生態保護、防治污染訂 定相關規定。
行政院 國家安全
實行細則 76.0.03 90.09.12 對海域、山區、軍事要地等訂定 管制規定。
交通部
觀光遊樂業
管理規則 91.12.30 96.01.24
規範觀光遊樂業之設立、發照、
檢查、輔導、獎勵、處罰與監督 管理事項。
風景特定區
管理規則 68.12.01 100.08.04
規範觀光遊樂業於風景特定區之 設立、發照、獎勵、處罰與監督 管理等事項。
水域遊憩活動
管理辦法 93.02.11
說明水域活動的種類、範圍、時 間及行為等，另對水上摩托車、
潛水、獨木舟及泛舟活動訂定規 範事項。
小船管理規則 52.10.16 100.11.17
依據小船之經營、設備安全、註 冊、執照、規費及罰則等訂定規 範事項。
客船管理規則 54.08.28 100.02.11 針對客船檢查、設施、載客及經 營等訂定規範。
氣墊船管理規則 67.07.17 101.09.19 針對氣墊船的船身、設備、檢查 等訂定規範。
水翼船管理規則 67.06.13 101.10.30 針對水翼船構造、裝置、設備、
航行及檢查等進行規範。
遊艇管理規則 101.08.20 針對遊艇檢查、丈量、設備乘坐 限制等訂定規範。
遊艇與動力小船
駕駛管理規則 92.06.16 101.06.19 對於遊艇與動力小船駕駛資格條 件、訓練及測驗等訂定規範。
小船檢查
丈量規則 83.05.10 100.08.09
對於小船的建造、修理、改裝、
材質、設備及檢查辦法等訂定規 範。
船舶防火
構造規則 75.03.15 96.03.20 針對船舶防火構造訂定規範。
資料來源：整理自全國法規資料庫
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地方機關由各縣市政府所管轄，臺北市、高雄市、新北市、桃園縣等 20 個縣 市已公布適用水域遊憩活動管理辦法，各縣市公告時間如表 2-3。另 2006 年臺東 縣政府公告安朔溪口、大武溪口、大竹篙溪口、金崙溪口、南里溪口、知本溪口、
臺東海濱公園前以及卑南溪口，8 處為危險海岸，詳細海岸危險地區範圍如表 2-4。
表 2-3 各地方政府公告適用水域遊憩管理辦法一覽表
縣市別 公告日期 備註
臺北市 93.02.11 不含國家公園、公園湖泊及臺北市野雁保護區範圍內。
高雄市 99.12.25 不含玉山國家公園、茂林國家風景區。
新北市 93.08.05 不含陽明山國家公園、東北角海岸國家風景區、北海岸及觀 音山國家風景區。
基隆市 93.02.11 除商港法、漁港法管理之範圍外，禁止於基隆港、八斗子、碧砂漁港 之航道從事水域活動。
宜蘭縣 93.08.23
桃園縣 98.06.02 以下情形得暫予開放水域遊憩活動：相關海象水文、比賽、競技、救 生等，得檢具相關資料經核准後，限時、現地、限人暫予開放。
新竹市 98.110.13 南寮休閒舊港及港南運河另有限制。
新竹縣 94.04.13 苗栗縣 95.03.15 臺中市 96.08.17
臺中縣 93.05.24 99.12.25 改制為臺中市政府
彰化縣 98.03.16 不含參山國家風景區-八卦山風景區。
南投縣 94.12.14 雲林縣 94.06.15 嘉義市 無 依水利法 嘉義縣 93.07.15
臺南市 99.12.25 國家風景區及國家公園範圍除外。
屏東縣 93.11.25
澎湖縣 無 由澎湖國家風景區管理處管理 花蓮縣 93.09.10
臺東縣 93.09.15
金門縣 95.10.18 不含金門國家公園
連江縣 無 由馬祖國家風景區管理處管理
資料來源：整理自交通部觀光局水域遊憩活動相關公告網站
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表 2-4 臺東縣縣轄海岸危險地（域）區
危險海岸地區名稱 鄉鎮（市） 範圍（公尺）
安朔溪口 大武鄉 以溪口之海岸線向南北 延伸各 25 公尺之海域。
大武溪口 大武鄉 以溪口之海岸線向南北 延伸各 40 公尺之海域。
大竹篙溪口 太麻里鄉 以溪口之海岸線向南北 延伸各 55 公尺之海域。
金崙溪口 太麻里鄉 以溪口之海岸線向南北 延伸各 45 公尺之海域。
南里溪口 太麻里鄉 以溪口之海岸線向南北 延伸各 55 公尺之海域。
知本溪口 太麻里鄉 以溪口之海岸線向南北 延伸各 35 公尺之海域。
臺東海濱公園前 臺東市 以溪口之海岸線向南北 延伸各 500 公尺之海域。
卑南溪口 臺東市 以溪口之海岸線向南北 延伸各 60 公尺之海域。
資料來源：臺東縣政府公告，府旅管字第 0953001707C 號
與水域遊憩最相關法規為 2004 年頒布的水域遊憩管理活動辦法，法規說明了 水域活動的種類、範圍及行為等，並對水上摩托車、潛水、獨木舟及泛舟活動等 訂定規範，除水域遊憩活動管理辦法外，另對小船、遊艇、氣墊船也有規範。目 前臺灣已有 20 個縣市公布該縣市水域活動受水域遊憩管理辦法規範，臺東也包括 在內，另臺東縣政府有公告 8 處臺東縣縣轄海岸危險海域地區，其中太麻里地區 就佔 4 處，但危險範圍僅河口附近之範圍，其範圍並不大。
第三節 水域活動發展現況
臺灣的海洋暨水域運動推展組織，是由政府行政組織部門，包括教育部體育 署、交通部觀光局、海岸巡防署等，擔任領導與規劃，各縣市地方政府機關協助 落實推動海洋政策，民間則透過各單項水域或海洋相關體育運動委員會、運動俱 樂部等，協助推動（李昱叡，2004）。
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李昱叡（2006）海洋運動概論一書中提到臺灣政府海洋事務政策的發展狀況。
臺灣在 1987 年宣布解嚴以後，政府於 1993 年制訂「臺灣地區近岸海域遊憩活動 管理辦法」，1998 年召開「國家海洋政策研討會」，邀請各界學者研討我國海洋政 策未來發展；2001 年由行政院研究發展考核委員會研訂「海洋白皮書」，內容朝「依 循海洋保護永續經營管理」、「推動海洋教育」、「建立海洋結合多元文化」三大方 向規劃；2004 年，成立「行政院海洋事務推動委員會」、訂定「海洋政策綱領」、
召開「2004 海洋事務研討會」，依發展觀光條例發布「水域遊憩活動管理辦法」； 2005 年為落實海洋立國之理念，宣示該年為「臺灣海洋年」，致力於宣導親海理念、
推動產業新發展、重塑海洋新文化、推動海洋新政策等，並推動「海洋事務政策 發展方案」。教育部政策方面有「提升學生游泳能力中程計畫」、「推動學生水域運 動方案」、「挑戰 2008 國家重點發展計畫── 一人一運動、一校一團隊」、「教育 部推動學生游泳能力方案」、「公共建設計畫──學校游泳池建設計畫」；教育部體 育署方面有「運動人口倍增計畫」、2002 年公布「海洋運動發展計畫」、2003 年辦 理「大鵬灣海洋運動嘉年華」、2004 年辦理「雙桅師資帆船培訓計畫」、「全民風浪 板推廣計畫」、「海洋事務發展方案──海洋運動有關之分工計畫」；交通部觀光局 方面有「觀光客倍增計畫」、「生態旅遊」、「水域遊憩管理政策」、「地方重大節慶
──臺灣慶端陽龍舟賽」等，各項政策帶動臺灣海洋遊憩活動與觀光遊憩的風潮。
劉照金、顏鴻銘、蔡永川、謝志偉（2012a）臺灣地區運動觀光資源之調查研 究指出，臺灣地區運動觀光資源可提供適合之運動觀光活動類型，以水域運動最 多（118 個，佔 26.2%），其次為陸域運動（97 個，佔 21.5%）及健身運動（81 個，
佔 18.0%），臺灣地區運動觀光資源可提供適合之運動觀光活動以以水域運動、陸 域運動及健身運動最為適合，民眾可利用臺灣既有的資源從事浮潛、潛水、衝浪 等水域活動。
根據教育部體育署委託蓋洛普徵信股份有限公司（2012）之 2012 年運動城市 調查顯示，2006-2012 年間民眾有運動人口比例共增加 5.1%（圖 2-4），可看出我 國運動人口比例逐年上升。平常有運動的民眾中，最常從事的運動類型以戶外活 動佔 78.7%比例最高，其次依序為球類運動（26.6%）、水上運動（10.4%），而 2012 年從事水上運動人口比 2011 年小幅增加 0.1 個百分點（圖 2-5）。
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圖 2-4 臺灣 2006-2012 年運動比例比較 資料來源：蓋洛普徵信股份有限公司（2012）
圖 2-5 2011 年和 2012 年臺灣民眾最常從事運動類型比較 資料來源：蓋洛普徵信股份有限公司（2012）
國立教育資料館（2007）提到在政府政策、相關組織推廣及民眾參與之普及 性而言，浮潛、水肺潛水、水上救生、獨木舟、衝浪、帆船、風浪板以及滑水等
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種類，是較受國人喜愛的海域遊憩活動種類。交通部觀光局委託，林桓等（2008）
之水域遊憩活動發展現況調查及管理辦法修正研究中，提到臺灣常見水域活動種 類有 12 類，並透過臺灣各相關水域遊憩活動協會所提供之資料及實地訪查整理出 臺灣各地目前水域遊憩活分布狀況（表 2-5）。臺灣目前常見水域活動種類如下：
一、游泳（swimming）。 二、衝浪（surfing）。 三、潛水（diving）。
四、風浪板（wind surfing）。 五、滑水（water skiing）。 六、拖曳傘（parasailing）。 七、水上摩托車（jet skiing）。
八、獨木舟（canoeing）。 九、泛舟（rafting）。
十、香蕉船（banana boating）。
十一、帆船（sailing boat）。
十二、其他經主管機關公告適用，目前經主管機關所公告活動為橡皮艇、拖 曳浮胎、水上腳踏車及手划船等。
表 2-5 臺灣各縣市地區水域遊憩活動分布 潛水
北部地區
基隆市：大武崙灣、和平島、八斗子、番仔澳漁港、深澳。
新北市：野柳、龜吼、南雅、鼻頭角、龍洞、金沙灣、和美、澳底、
香蘭、卯澳。
宜蘭縣：石城、大里、大溪、蜜月灣。
南部地區
屏東縣：小琉球、後灣、石硃、萬里桐、山海港、紅柴坑、合界、頂 白沙、白砂、貓鼻頭、出水口、後壁湖、南灣、潭子灣、小灣、船帆 石、香蕉灣、鵝鑾鼻、佳樂水、九棚、七星岩。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：石梯坪。
臺東縣：石雨傘、三仙台、新蘭港、杉原、小野柳、綠島、蘭嶼。
水上腳踏車 北部地區 新北市：翡翠灣、瑞濱海域。
南部地區 屏東縣：大鵬灣、小灣。
澎湖縣：澎湖群島。
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續表 2-5
浮潛
北部地區
基隆市：大武崙灣、和平島、八斗子、深澳。
新北市：野柳、龜吼、南雅、鼻頭角、龍洞、金沙灣、和美、卯澳。
宜蘭縣：石城、大里、大溪、豆腐岬。
南部地區
屏東縣：小琉球、後灣、石硃、萬里桐、山海港、紅柴坑、合界、頂 白沙、白砂、貓鼻頭、出水口、後壁湖、南灣、潭子灣、小灣、船帆 石、香蕉灣、鵝鑾鼻、佳樂水、七星岩。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：磯崎（加魯灣）、石梯坪。
臺東縣：石雨傘、三仙台、新蘭港、杉原、小野柳、綠島、蘭嶼。
風浪板
北部地區
新北市：翡翠灣、鹽寮、福隆、雙溪河、微風運河、陽光運河、淡水 河口、白沙灣、下福。
桃園縣：觀音、永安。
中部地區 苗栗縣：崎頂海濱休閒園區、通宵海洋渡假村、苑裡。
臺中市：大安。
南部地區
臺南市：黃金海岸、馬沙溝濱海遊憩區。
高雄市：西子灣。
屏東縣：大鵬灣、海口港、南灣。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：鯉魚潭、木瓜溪、磯崎（加魯灣）。 臺東縣：杉原。
金馬地區 金門縣：莒光湖區水域。
連江縣：坂里。
滑水板 北部地區 新北市：微風運河、陽光運河。
南部地區 屏東縣：大鵬灣。
拖曳傘 北部地區 宜蘭縣：外澳。
中部地區 苗栗縣：通宵海洋渡假村。
南部地區 屏東縣：大鵬灣、後壁湖。
澎湖縣：吉貝嶼。
金馬地區 連江縣：坂里。
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續表 2-5
水上摩托車 北部地區 新北市：淺水灣、萬里、翡翠灣。
宜蘭縣：頭城、烏石港港澳遊憩區。
中部地區 苗栗縣：崎頂海濱休閒園區、通宵海洋渡假村。
南部地區
臺南市：雙春濱海遊憩區、馬沙溝濱海遊憩區。
屏東縣：小琉球、海口港、白砂、後壁湖、南灣、大灣、小灣、船帆 石、風吹沙。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：磯崎（加魯灣）。 臺東縣：杉原。
金馬地區 連江縣：塘后、坂里。
香蕉船及其他拖曳浮具 北部地區 新北市：白沙灣、翡翠灣、淺水灣、雙溪河。
中部地區 苗栗縣：通宵海洋渡假村。
南部地區
臺南市：雙春濱海遊憩區、馬沙溝濱海遊憩區。
高雄市：西子灣。
屏東縣：大鵬灣、海口港、白砂、出水口、後壁湖、南灣、小灣、船 帆石。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：磯崎（加魯灣）。 臺東縣：杉原。
金馬地區 連江縣：塘后、坂里。
帆船
北部地區 新北市：翡翠灣、鹽寮、福隆、雙溪河、八里。
中部地區 南投縣：日月潭。
南部地區
臺南市：黃金海岸、曾文溪口。
高雄市：西子灣。
屏東縣：大鵬灣、海口港、南灣。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：鯉魚潭。
臺東縣：杉原。
金馬地區 連江縣：坂里。
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續表 2-5
獨木舟
北部地區
新北市：南勢溪（烏來）、北勢溪（坪林）、新店溪、雙溪、景美溪、
淡水河口、碧潭、八里、微風運河、陽光運河、鹽寮、福隆、雙溪河、
翡翠灣、白沙灣、淺水灣。
中部地區 臺中市：大甲溪。
南投縣：日月潭。
南部地區
臺南市：黃金海岸。
高雄市：蓮池潭、西子灣、荖濃溪。
屏東縣：大鵬灣、東港溪、港口溪。
澎湖縣：澎湖群島。
東部地區 花蓮縣：木瓜溪、磯崎（加魯灣）、秀姑巒溪。
臺東縣：琵琶湖。
金馬地區 金門縣：莒光湖區水域。
連江縣：北竿。
泛舟艇 南部地區 高雄市：荖濃溪。
東部地區 花蓮縣：秀姑巒溪。
參考資料：整理自林桓（2008）
由上述資料我們可知國人參與運動人數有逐年增加的趨勢，國人對於戶外活 動及水域活動是喜愛的。臺灣地區運動觀光資源以水域運動資源為最多，臺灣常 見水域活動有游泳、衝浪、潛水、風浪板、滑水、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、
泛舟、香蕉船、帆船、拖曳浮具類。又浮潛、水肺潛水、水上救生、獨木舟、衝 浪、帆船、風浪板以及滑水等活動，在政府政策上、組織推廣及民眾參與上較為 普遍。
第四節 臺東太麻里鄉介紹
一、太麻里鄉簡介
太麻里鄉位於北緯 22.03 度，東經 120.93 至 121.08 度之間，臺東縣東南方 沿海位置，東面太平洋，北鄰臺東市及卑南鄉，西臨金峰鄉，南與達仁鄉及大武 鄉毗連。地形南北狹長，綿延 35 公里，東西寬約 6 公里，山多平地少，海拔平均 約 300 公尺，最高達 1400 公尺，斜度平均約 30 度，面積為 96.6523 平方公里。
河流水系分布由北而南分別為知本溪、太麻里溪、金崙溪及大竹溪，行政區域由
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北而南排列為美和村、三和村、北里村、華源村、大王村、泰和村、香蘭村、金 崙村與多良村九個村。經濟結構，以發展農業及觀光為主，工商業發展次之。土 地面積為 96.6522 平方公里，耕作面積為 5.613 公頃，其餘為造林地，農產以釋 迦、金針、茶業為主要生產及當地經濟收入（太麻里鄉公所網站，2013）。
二、自然環境 (一)氣候
根據中央氣象局 2006-2011 年的氣候資料年報統計（表 2-6），太麻 里鄉年平均溫度為攝氏 23.7 度，最熱月份集中在夏季，平均最高溫可達 攝氏 34.2 度（7 月），最冷月份為 1 月，平均最低溫為攝氏 15.6 度，氣 候上屬熱帶季風氣候區。風速年平均為 0.9 公尺/每秒，蒲福風級數為 1 級，秋季的風速最高，其風的強度不足以使風標轉動；風向由東北而來，
5-7 月為東東北風向，其他月份皆為北東北風，平均風向為東北風。透過 表 2-6 再做出季節之平均溫度、風速、風向，如表 2-7。
表 2-6 2006-2011 年太麻里天氣資料統計
月份 氣溫℃ 風
平均 平均最高 平均最低 平均風速 m/s 最多風向（度）
1 18.2 23.8 15.6 0.9 22.2 2 19.9 25.8 17.1 0.8 22.7 3 20.5 26.6 17.9 0.9 23.8 4 23.0 28.8 20.1 0.9 23.5 5 25.6 31.5 22.5 0.8 58.2 6 27.6 33.4 24.3 0.8 76.2 7 28.4 34.2 25.3 0.7 65.2 8 27.7 33.3 24.9 0.9 24.8 9 26.5 31.7 24.0 1.0 23.7 10 24.8 30.2 22.2 1.0 22.8 11 22.5 27.7 19.7 1.0 21.8 12 19.3 24.6 16.6 0.8 23.3 合計 283.9 351.5 250.1 10.3 408.2 平均 23.7 29.3 20.8 0.9 34.0 資料來源：整理自中央氣象局網站，2006-2011 年的氣候資料年報
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表 2-7 太麻里季節平均溫度、風速、風向一覽表
季節 月份 平均溫度℃ 平均風速 m/s 平均風向 春季 3 月-5 月 23.0 0.8 35.2 夏季 6 月-8 月 27.9 0.8 55.4 秋季 9 月-11 月 24.6 1.0 22.8 冬季 12 月-2 月 19.2 0.8 22.7 資料來源：本研究整理
表 2-8 2008-2012 歷年颱風資料
年份 編號 中文名稱 英文名稱 警報期間 強度 侵台路徑 2012 1217 杰拉華 JELAWAT 09/27～09/28 強烈 -- 2012 1214 天秤 TEMBIN 08/26～08/28 中度 特殊路徑 2012 1214 天秤 TEMBIN 08/21～08/25 中度 特殊路徑 2012 1213 啟德 KAI-TAK 08/14～08/15 輕度 -- 2012 1211 海葵 HAIKUI 08/06～08/07 中度 -- 2012 1209 蘇拉 SAOLA 07/30～08/03 中度 2 2012 1206 杜蘇芮 DOKSURI 06/28～06/29 輕度 -- 2012 1205 泰利 TALIM 06/19～06/21 輕度 9 2011 1111 南瑪都 NANMADOL 08/27～08/31 強烈 4 2011 1109 梅花 MUIFA 08/04～08/06 中度 -- 2011 1105 米雷 MEARI 06/23～06/25 輕度 -- 2011 1102 桑達 SONGDA 05/27～05/28 強烈 -- 2011 1101 艾利 AERE 05/09～05/10 輕度 -- 2010 1013 梅姬 MEGI 10/21～10/23 中度 9 2010 1011 凡那比 FANAPI 09/17～09/20 中度 4 2010 1010 莫蘭蒂 MERANTI 09/09～09/10 輕度 -- 2010 1008 南修 NAMTHEUN 08/30～08/31 輕度 -- 2010 1006 萊羅克 LIONROCK 08/31～09/02 輕度 9 2009 917 芭瑪 PARMA 10/03～10/06 中度 特殊路徑 2009 908 莫拉克 MORAKOT 08/05～08/10 中度 3 2009 906 莫拉菲 MOLAVE 07/16～07/18 輕度 -- 2009 903 蓮花 LINFA 06/19～06/22 輕度 9 2008 815 薔蜜 JANGMI 09/26～09/29 強烈 2 2008 814 哈格比 HAGUPIT 09/21～09/23 中度 -- 2008 813 辛樂克 SINLAKU 09/11～09/16 強烈 2 2008 812 如麗 NURI 08/19～08/21 中度 -- 2008 808 鳳凰 FUNG-WONG 07/26～07/29 中度 3 2008 807 卡玫基 KALMAEGI 07/16～07/18 中度 2 資料來源：中央氣象局網站
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北太平洋西部颱風生成主要季節是在 7 月至 10 月，在臺灣，侵臺颱 風主要發生在 7 月至 10 月間，侵臺颱風平均為 3.13 個/年。颱風依周圍 氣壓不同而有不同路徑，多數由臺灣東岸登陸。雖然颱風季節會帶來強 風豪雨、巨浪、山崩等災害，但其雨水對臺灣中南部乾季則是有幫助的。
表 2-8 為近五年侵台颱風資料清單。
(二)海象
臺灣東部海流可分為四種主要海流，黑潮、潮流、沿岸流及補流。
黑潮，由臺灣東岸外海流過，主流的寬度大約為 110 至 150 公里，主軸 距岸大約 50 至 150 公里，最大流速約每秒 1 公尺，主流可延展至水深近 1000 公尺處，底層的流速比較緩慢（戴昌鳳，2003）。黑潮強度會隨季節 而變化，一般而言，夏季會大於冬季（張美珠，1979）。以流經臺灣的黑 潮而言，方向是由南往北的，但是在冬天時，則會較偏向大陸；夏天時，
較偏向外海（林高智，2005）。
補流，可分上升流及下降流兩種，流體因具有連續性，表面海水流 動後受地形影響，形成上升流或下降流。太麻里海岸外有局部上升流現 象，在上升流區的海水表面溫度顯得較低，垂直流速一般估計 0.00001--1 公分/秒之間，流速與一般海流比較可以說是非常緩慢，但因海水會由中 下層帶來含有較豐富的營養鹽，使浮游生物大量繁殖，所以形成一個良 好的漁場。沿岸流，為外海波浪傳播至近海岸後，大量海水積於海岸而 引起沿著岸邊流動的水流，因此沒浪時就沒有沿岸流發生。
潮流，因潮汐而產生，因此與潮汐同樣具有週期變化。由於潮位的 升降，海水在沿岸發生週期性的流動，因而產生潮流。臺東縣沿岸海域 漲潮時段，潮流大致沿岸由北往南流動，退潮時段，則由南往北流動（林 玉茹，1999）。在財團法人環境與發展基金會（2011）研究調查指出，太 麻里知本溪口海域潮水流向以東北－西南向為主，漲、退潮時潮水均由 東北方向西南流。水下深度 26m 之表層流速較快，平均流速約在 30 至 60cm/sec，底層 202m 深流速則約為表層的一半，其流的方向不受漲、退 潮所影響。在 6 月（圖 2-6）及 8 月（圖 2-7）的海流觀測中顯示，無論 漲退潮流向皆以西南向流為主，近岸地區流速微弱，10 月（圖 2-8）及 1 月（圖 2-9）的海流觀測中顯示，主要流向為東北向，1 月流速弱且無明 顯優勢流向。
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圖 2-6 2006 年 6 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速
（左圖為漲潮、右圖為退潮，→=流速=1m/s）
資料來源：財團法人環境與發展基金會（2011）
圖 2-7 2006 年 8 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速
（左圖為漲潮、右圖為退潮，→=流速=1m/s）
資料來源：財團法人環境與發展基金會（2011）
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圖 2-8 2006 年 10 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速
（左圖為漲潮、右圖為退潮，→=流速=1m/s）
資料來源：財團法人環境與發展基金會（2011）
圖 2-9 2007 年 1 月知本溪口漲、退潮之海流流向與流速
（左圖為漲潮、右圖為退潮，→=流速=1m/s）
資料來源：財團法人環境與發展基金會（2011）
臺東地區平均潮位為 0.126 公尺，平均高潮位為 0.607 公尺，平均 低潮位為-0.349 公尺，平均潮差為 0.956 公尺（表 2-9）。因東部海岸面 臨太平洋，海底地形陡峭而水深，因此潮差小（戴昌鳳，2003）
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表 2-9 氣象局設站迄至 2012 年臺東潮位統計表
月份 平均高潮位 平均潮位 平均低潮位 1 0.488 0.022 -0.441 2 0.52 0.045 -0.431 3 0.557 0.063 -0.429 4 0.581 0.091 -0.39 5 0.617 0.145 -0.319 6 0.617 0.146 -0.314 7 0.655 0.18 -0.295 8 0.728 0.238 -0.251 9 0.724 0.224 -0.273 10 0.678 0.185 -0.3 11 0.601 0.12 -0.346 12 0.517 0.057 -0.399 平均 0.607 0.126 -0.349 單位：m
資料來源：中央氣象局網站
表 2-10 氣象局設站迄至 2012 年成功每月波高統計表
月份 平均示性 波高（m）
平均週期
（秒）
示性波高分佈百分比
小於 0.6（m） 0.6~1.5（m） 1.5~2.5（m） 大於 2.5（m）
小浪 中浪 大浪
1 1.56 7.8 0.75 52.1 40.3 6.62
2 1.46 7.9 0.5 59.2 35.6 4.25
3 1.41 8.1 0.62 63.1 31.2 4.75
4 1.13 8 5.85 76.2 17.1 0.71
5 0.87 7.8 26.5 66 6.5 1.12
6 0.71 7.6 54.3 40.6 3.62 1.37
7 0.81 8.2 55.8 34.3 5.62 4
8 0.95 8.6 42.1 42.6 9.25 5.75
9 1.36 8.4 10.1 61 21.5 7.28
10 1.56 8.3 1.28 54.2 38 6.71
11 1.7 8.2 0.57 49.2 32.8 17.2
12 1.81 8.3 0.42 32.5 54.7 12.1
平均 1.28 8.10 16.57 52.58 24.68 5.99
資料來源：中央氣象局網站
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圖 2-10 氣象局設站迄至 2012 年成功每月波高百分比分布圖 資料來源：中央氣象局網站
表 2-10 為臺東地區成功港測站統計之波浪資料，成功地區年平均波 高為 1.28 公尺，年平均週期為 8.10 秒，年波浪以小浪為主佔 52.58%，
其次是中浪佔 24.68%。透過圖 2-10 我們可知，在秋冬季節時，中浪及大 浪發生比例增高。
(三)地形
太麻里陸域地形是由太麻里溪及大竹溪沖積於沿海，形成太麻里扇 洲，其沿海沙灘、海域海床沉積物為顆粒較粗的砂礫（圖 2-11）。花東 海域近岸海域多沙灘或礫灘，底層以泥沙居多（林高智，2005 從國際法 論臺灣東部海域執法法制與實踐）。
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圖 2-11 臺灣附近海域海床沉積物分布圖 資料來源：戴昌鳳（2003）
臺灣東南外海海域地形由海脊和海槽構成，這些海脊及海槽基本上 都是陸上地形的延伸。東部海域大陸棚狹小，地形變化大，離岸不遠處 水深可達 20 至 30 公尺深，在大陸棚外則可達數千公尺深，由臺灣海底 地形圖（圖 2-12）可明顯看出臺東海域地形變化大。就太麻里來說，海 岸向外約五公里左右，深度已達 500 公尺左右（圖 2-13）。
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圖 2-12 臺灣海底地形圖 資料來源：廖玲琬（2008）
圖 2-13 臺東海域海水深等值線分布圖 資料來源：財團法人環境與發展基金會（2011）。
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(四)生態
臺東海域受到黑潮的影響，而在海域形成豐富的生物資源，在潮間 帶珊瑚礁魚類計有 37 科 250 種，貝類 18 科 120 種，珊瑚類 16 科 50 種，
藻類 25 科 44 種（林玉茹等，1999）。大武斷層海岸由於注入大溪流多，
海中泥沙含量高，且海床坡度陡峻，海底地形單純，缺少礁岩，因而不 見珊瑚礁存在（曾聖元，2000）。海洋漁業魚種別以近海洄游魚類為主，
其次為底棲性魚類，洄游魚類以鬼頭刀及雨傘旗魚佔多數（財團法人環 境與發展基金會，2011）。
三、觀光資源
太麻里，排灣族語「Ja.Bau.Li」意即太陽升起的地方，所以太麻里鄉被 稱為「日昇之鄉」。太麻里鄉公所網站所介紹現有觀光景點有三和海濱公園、
華源海灣、千禧曙光紀念園區、多良海岸、原住民發祥地、金針山、金崙溫 泉，現有觀光地區介紹如下：
(一) 三和濱海公園：位於三和村台 9 線旁，為典型農漁村，目前公共設施 有簡易漁港、魚貨拍賣場、觀景亭、兒童遊戲場、親水池、風力發電 設施、表演舞台、自行車道、 入口意象等，緊鄰有柴魚加工廠，此處 也是定置網魚業上岸港口，每日 8：30 或 16：30 為魚貨上岸及拍賣時 間。
(二) 原住民發祥地：民國 49 年，在南迴公路三和村路邊，知本社卑南族人 在山坡上立了塊｢臺灣山地人祖先發祥地｣的石碑，卑南族口傳該處為 原住民祖先最早的登陸地點，其祖先從太平洋漂流至太麻里鄉三和村 之後成婚繁衍子孫，今知本部落是卑南族人最早聚居地。每年 4 月知 本、建和兩社的卑南族人都會前來祭祖，表達不忘祖先之恩。
(三) 華源海灣：位於台九線 396.5 公里處，在此可觀日出，眺望綠島跟蘭 嶼，海面上的黑點是定置網，近岸處沿岸流勢力較盛時，常見深淺分 明的兩種海色，十分特殊。
(四) 千禧曙光紀念園區：位於太麻里火車站前曙光大道跨越台九線的海邊，
屬爍灘，碧海藍天，海岸線景觀優美。鄉公所於 2000 年千禧年起，每 年於此處海灘舉辦跨年晚會暨迎曙光活動。現有公共設施有：停車場、
觀海涼亭、表演舞台、步道、自行車道等。
(五) 金針山：金針山位於太麻里市街西方約 13.5 公里，「金針山休閒農業 區」於 90 年劃定，是全省最早劃定的休閒農業區之一，面積共約 462 公頃，海拔最高 1450 公尺。金針山仍是臺灣東部金針三大產地之一，
亦是太麻里鄉最重要的觀光景點，山上多處設有觀景平台、 涼亭、步
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道、停車場。山上除金針外，亦種植許多櫻花、杏花、野百合加上多 變的雲霧山嵐形成另一大特色，金針山花季：1 至 3 月櫻 花、杏花，
4 至 6 月繡球花、野百合，7 至 10 月金針花。
(六) 金崙溫泉：金崙溫泉位於金崙溪下游，是典型的溪谷型溫泉，屬於弱 鹼性碳酸氫鈉泉，PH 值在 7 至 8 之間，無色透明且稍帶硫磺味，泉溫 約攝氏 70℃至 90℃度左右。
(七) 多良海岸：金崙溪口沖積扇與大竹溪口沖積扇間，及多良一帶海岸，
斷層海岸地形十分壯觀，每當天氣晴朗，海水變成 3 種藍色的漸層。
除了沿著省公路欣賞外，另可至多良國小眺望海景，多良車站亦有”
最美麗的車站”之美稱。
由外縣市至臺東可透過飛機、火車、客運及自行開車等方式到達，臺東市 區至太麻里的交通方式如下：
(一) 火車：搭至太麻里火車站。
(二) 搭乘鼎東客運。
(三) 自行開車，車程約 20 分鐘。
表 2-11 2007-2011 年太麻里區金針山休閒農業區遊客人數統計
資料來源：整理至交通部觀光局網站
年度 2011 年 2010 年 2009 年 2008 年 2007 年 1 月 10,626 9,436 8,858 4,015 3,905 2 月 10,000 8,110 6,827 8,370 8,345 3 月 3,900 3,537 3,218 3,163 3,120 4 月 3,200 3,071 3,240 3,096 2,950 5 月 4,500 3,463 3,359 2,927 2,829 6 月 5,500 4,149 3,378 2,871 2,830 7 月 5,700 5,071 4,264 4,023 3,698 8 月 11,150 10,937 4,264 4,716 4,234 9 月 6,400 5,465 4,676 4,010 3,758 10 月 3,000 2,832 2,610 2,909 3,505 11 月 3,200 3,183 2,913 2,855 2,893 12 月 5,000 4,682 3,334 3,064 3,359 合計 72,176 63,936 50,941 46,019 45,426
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根據交通部觀光局統計，太麻里區金針山休閒農業區遊客人數如表 2-11，由 表可看出 2007 年到 2011 年間，觀光人數有足見增多的趨勢。
第五節 總結
總結以上文獻所述，本研究參考陳鴻雁、許旻棋以及張憲屏之定義，將海域 遊憩活動定義為利用海洋環境所從事有益身心的活動皆可稱之。海域遊憩活動分 類則參考林貴福之分類方式，將海域遊憩活動分為游泳、水肺潛水、船、其他四 大類，本研究以無機械動力之海域遊憩活動為主要研究種類。
在水域法規方面，我們得知臺東縣內的水域規範適用於行政院交通部所公告 之水域遊憩管理辦法，臺東縣政府並公告臺東縣內 8 處危險海域及範圍，其中 4 處位於太麻里地區，其危險範圍位於河口附近，範圍並不大，若要在太麻里從事 海域遊憩活動，在安全許可範圍內是可行的。
水域發展目前現況，我們可知國人在參與運動人數上有逐年增加趨勢，國人 對於水域活動是喜愛的。在臺東常見海域活動有衝浪、潛水、浮潛、風浪板、水 上摩托車、獨木舟、拖曳浮具類以及帆船。又浮潛、水肺潛水、水上救生、獨木 舟、衝浪、帆船、風浪板以及滑水等種類中，在政府政策上、組織推廣及民眾參 與上較為普遍，因此依照本研究所參考之海域活動分類中，挑出衝浪、水肺潛水、
獨木舟、風浪板為主要研究種類，以下就研究種類做說明：
一、衝浪
衝浪依裝備不同可分為浪板衝浪、浮板衝浪以及身體衝浪三種（楊建夫 等，2007）。
(一)浪板衝浪：目前大多數人使用裝備以浪板居多，其有較多的衝浪方式，
浪板的形式尺寸將是衝浪者肢體及個人對速度及轉彎方式等的要求，而 可選擇不同厚度及外形之衝浪板。
(二)浮板衝浪：此為尺寸較大的浪板，適合初學者及年長者，因其速度及轉 彎較慢，故較平穩。
(三)身體衝浪：活動者得配戴腳蹼、手蹼，以類似游泳方式浮於水面，並利 用浪的動力移動。
二、水肺潛水
潛水活動可區分為兩大類，一為潛水活動氣間，呼吸自然大氣的潛水活 動稱為「自然潛水」，二為潛水活動期間，呼吸經機械壓縮的氣體稱為「給氣
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潛水」。「自然潛水」可細分為浮在水面部潛入水中的「浮游」、抑制呼吸潛入 水中的「浮潛」與以創紀錄或競賽的「競技潛水」，「給氣潛水」可分為「水 肺潛水」與「水面供氣潛水」（國立教育資料館，2006）。
(一)浮游：浮游為穿戴面鏡、呼吸管、蛙鞋、潛水衣及用橡膠或塑膠發泡材 質製成的救生衣。在活動時經呼吸管呼吸，利用蛙鞋悠游水面而不潛入 水中，透過面鏡可欣賞水中的生態景觀。
(二)浮潛：時而浮游水面，時而潛入水中，浮潛與浮游所穿戴的裝備幾乎相 同，除了為容易潛入水中故不穿著具浮力的救生衣，而使用可充氣與排 氣的充氣式救生衣。
(三)競技潛水：以創紀錄或競賽為主，如自由潛水，係以天然大氣呼吸，潛 入水中以深度、屏息時間、競速、水中射擊為勝負等。
(四)水肺潛水：潛水這攜帶在水下期間的呼吸氣體與裝備的活動稱之。
(五)水面供氣潛水：在水面載具上裝載給氣裝置，經機械或儲氣裝置將氣體 輸送給水潛水者呼吸。
三、獨木舟
獨木舟泛指兩頭尖且細長、用槳划的小船，因不同的形式、地域，而有 不同的名稱。獨木舟具有輕巧姓、機動性、易操控、易學習之特性，更能依 不同的水域環境，從事不同的獨木舟活動（國立教育資料館，2007）。海洋獨 木舟依活動形式主要區分為競賽性質與休閒性質。
(一)競賽性質包含：
1.靜水競速。
2.激流標桿。
3.激流競速。
4.輕艇馬拉松。
5.輕艇水球。
6.輕艇風帆。
7.龍舟。
(二)休閒活動性質包含：
1.河川、湖泊之靜水獨木舟活動。
2.激流獨木舟活動。
3.海洋獨木舟活動。
本研究以海洋獨木舟為主，海洋獨木舟依不同活動形式而有不同的舟型，
休閒活動以平台舟為主。
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四、風浪板
風浪板屬於帆船的一種，風浪板操作者是站在長板上，用手抓帆操控，
操作者必須依面保持身體平衡，一方面讓船身往期望的方向前進。（國立教育 資料館，2006）。一般選擇風浪板可大致分為三種，一是浪區專用的風浪板
（Wave），一般在浪區使用的板子長度會比較短，約在 245~265cm 之間，船頭 比較翹，船尾比較薄，以方便在浪區中穿梭；二是球速度的風浪板（Race），
尾部厚、浮力大，起步加速較快；其三圍通用型風浪板（FreeRide），其設計 界於 Wave 及 Race 之間，對於初學者而言只要擁有一艘船板，有想要適用於 任何狀況下使用的，此種形式的船板可能是最好的選擇。船帆方面需要配合 船板來使用，可分成 Wave 帆、Race 帆和 FreeRide 帆三種，初學者應使用 Wave 帆或 FreeRide 帆，因為他們具有較佳的操控性和舒適度，在學習的過程中會 較輕鬆、較快進入狀況（邱展文，2004）。
太麻里鄉海岸及海床因河流沖積，在沿岸形成顆粒較粗的砂礫灘，海床則由 砂礫堆積而成；海底地形向外約 5 公里左右，便達 500 公尺深。氣候屬熱帶季風 氣候區，最熱月份集中於夏季，年平均風力弱，年平均蒲福風力為 1 級，一年四 季風向以東北風為主，其中 7-10 月為颱風季節，而臺灣每年平均有 3.13 個颱風 侵台，颱風來襲會造成海域遊憩活動無法進行，此對於海域活動有很大的影響。
海象方面，年波浪以小浪為主，秋冬季節中浪及大浪發生比例會增高，平均潮差 為 0.956 公尺，因漲退潮差小，海岸的變化不大，海流流向為東北－西南向為主，
夏季流向為西南向，冬季為東北向，其流速緩慢，周邊海域因黑潮及補流，形成 一個良好的魚場，沿岸海床因為陸地多溪流注入，泥沙含量高，且海床坡度陡峻，
缺少礁岩，形成無珊瑚存在的單純地形。其太麻里地理環境條件分析如表 2-12。
觀光方面，太麻里鄉已發展之觀光景點有 7 處，三和濱海公園、原住民發祥 地、華源海灣、千禧曙光紀念園區、金針山、金崙溫泉、多良海岸 7 處，遊觀光 處統計之資料得知，至太麻里觀光人數逐年增多，臺東市至太麻里的交通僅 20 分 鐘車程，實屬便利，加上當地富有易親海的沙灘地形，透過林桓（2008）的研究，
可知在臺灣常見海域活動中，太麻里地區未有海域活動於此發展，太麻里地區是 否適合發展海域遊憩活動值得去調查與研究。
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表 2-12 太麻里地區地理環境條件表
條件種類 條件說明
氣候
風速 年平均為 0.9 公尺/每秒，蒲福風 1 級，秋季的風速最高。
風向 5-7 月為東東北風向，其他月份皆為北東北風，平均風向為東 北風。
海象
潮汐 平均潮差為 0.956 公尺。
海浪 年平均示性波高為 1.28 公尺，屬小浪，年示性波以小浪為主 佔 52.58%，其次是中浪佔 24.68%。（此為成功港觀測站之統計）
海流
1.黑潮：主流的寬度大約為 110 至 150 公里，主軸距岸大約 50 至 150 公里，最大流速約每秒 1 公尺，主流可延展至水深近 1000 公尺處，夏季會大於冬季。
2.潮流/沿岸流：夏季為西南向流，冬季為東北向流，流速約 1m/s。
3.補流：太麻里海岸外有局部上升流現象，其海水表溫較低，
垂直流速估計在 0.00001--1 公分/秒之間。
地形
海岸 河水沖積扇地形，沿海為砂礫灘。
海底 海中泥沙含量高，海床坡度陡峻，海底地形單純，缺少礁岩，
海岸向外約五公里，深度已達 500 公尺左右。
生態 魚種以近海洄游魚類為主，次為底棲性魚類，洄游魚類以鬼頭 刀及雨傘旗魚佔多數，無珊瑚礁。
法規 此地政府公告為危險海域。
適用於水域遊憩活動辦法。
本研究整理
