聯合國於一九九二年六月在巴西的里約熱內盧召開環境與發展會議。
這次會議亦稱為地球高峰會（Earth Summit）。聯合國 118 個會員國的元首或 總理親自率團參加，另有一百七十六個政府代表團及近千個民間機構參與盛 會。
此次會議的目的，希望藉由會議消除各國對環境及發展的歧異觀點，
而從全球及長遠的角度來擬定方向與目標，塑造共同的未來。經過十二天的 研討，會議通過五項議案，即二十一世紀議程（Agenda 21），氣候變化綱要公 約（Framework Convention on Climate Change），生物多樣性公約（Biological Diversity Convention），森林原則（Forest Principles）和里約宣言（Rio
Declaration）。（陳怡之，民 81）
顧名思義，二十一世紀議程是為迎接二十一世紀而準備，也就是為追 求全球永續發展，特別是開發中國家而準備的行動綱領。這綱領共分四十章，
幾乎將人類未來追求永續發展所面臨的問題及應加強動員的部分均予以全面 檢討與規劃。該議程包含四大部分，及社會與經濟、資源保育與管理、參與 永續發展之團體和實施方案。
實施方案中有關環境教育者，包括永續發展的教育方案，增強大眾覺 知方案和加強人員訓練方案（Connect，1992）。
（一）永續發展的教育方案 1.方案目標
a.贊同世界全民教育會議（The World Conference on Education for all）
所提之建議。（該會議於 1989 年 6 月在泰國 Jomtien 召開）
b.儘速在全世界的各階層達成環境與發展的覺知。
c.促使環境與發展教育的實施，並與社會教育連結。
d.促使環境與發展觀念併入所有教育計畫，特別是地區主要環境問題 肇因之分析。
2.方案內容
a.各國政府應改進策略將環境與發展問題併入教育的各階層；檢討課 程，將環境與發展問題與其社會文化相連結。
b.鼓勵各國政府設置國家環境教育諮詢機構，或各種環境的、發展 的、教育的及民間的代表所組成的團體，以協助推動及加速各個族 群及社區評估其需求、以及發展所需技能，以實施環境與發展之方 案。
c.教育當局與適當的民間團體應規劃職前與在職訓練計畫，使所有教 師、公務員及社會教育工作者瞭解環境與發展教育的性質與實施方 法。
d.有關當局應確保每個學校獲得協助設計環境教育活動的工作計畫。
e.教育當局應發展新的教學方法。
f.聯合國系統應廣泛檢討其教育計畫，重評估資源的優先次序及重分 配。
聯合國國際環境教育計畫（IEEP）應與聯合國之適當機構，各國 政府及民間組織在兩年內規劃方案，將此會議的議決案併入現有 的聯合國架構內，以適應不同階層的教育者及情況的需要。
g.藉加強技術，促進資訊交換，增進環境與發展教育及大眾覺知 h.各國政府應支持大學及高等教育機構為環境與發展而舉辦之活
動，提供學生跨科技的課程，促進永續發展之研究與教學法，並應 在區域網路及大學活動中實施。
i.各國在國際組織及民間組織的協助下，應加強或設置全國區域中 心，進行環境和發展有關的科學、法律和特別環境管理的科技研究 與教育。
j.藉社會教育學者及民間社區組織之協助，各國應加強社會教育活 動，包括地方的、地區的和全國的階層。聯合國系統的適當組織應 與民間機構合作，發展達成全球教育目標的國際網路。在全國的或 地方的學術研討會中應討論環境與發展課題。
k.藉民間組織的協助，各國教育當局應增強各科成人教育計畫，其計 畫應包含環境與發展的繼續教育（Continuing education）。
教育當局及企業界應鼓勵商業、工業及農業學校將環境與發展 課題併入學校課程中。
l.各國政府及教育當局應為婦女提供非傳統的機會，以及刪除性別在 學校課程中的陳舊觀念。
m.各國政府應確保原住民的權利，如有需要，可藉立法，利用他們對 永續發展的經驗與知識，參與教育與訓練工作。
n.聯合國應藉有關機構對環境與發展會議教育與覺知的決議案進行 監測與評估。
（二）增強大眾覺知方案
1.方案目標：促進廣泛的大眾覺知，加強態度、價值觀和行為以配合永續 發展。
2.方案內容：
a.聯合國系統應檢討及改進其教育與大眾覺知的活動，並加強系統內 各部門對此活動之更多參與。
b.各國政府應鼓勵其教育機構，特別是大學，加強對環境覺知的培 養。各類教材應包含最適宜的科學資訊，包括自然科學、行為科 學及社會科學，並考慮美學與倫理層面。
c.UNESCO、UNEP 和大學應充實新聞界人員職前訓練課程中環境與 發展之課程。
d.各國應改進環境健全的休閒與觀光活動，對博物館、動物園、歷史 古蹟、國家公園，以及自然保護區作最佳之利用。
f.UNICEF、UNESCO 和 UNEP，以及民間組織應發展短期計畫，使 青少年及兒童了解環境與發展之課題。
g.各國應鼓勵民間組織增加對環境與發展問題之參與。
h.應加強暴力對社會負面影響的大眾覺知。
i.國家與地方教育當局應推展視聽媒體的運用，特別在鄉村地區配合 機動車輛的使用。
（三）加強人員訓練方案 1.方案目標：
a.制定或加強職業訓練計畫，以迎合環境與發展之需要，並確保訓練 機會之增加，不論個人之社會背景、年齡、性別、種族及宗教信 仰。
b.增加國家對科學之教育與訓練，使政府、公務員及勞工能配合環境 與發展目標，並加速轉移與同化新環境所需之技術。
c.確保環境與人類生態之考慮併入所有管理階層，包括市場、生產及 財務之管理。
2.方案內容：
a.在聯合國系統的協助下，各國應確認勞工訓練之需要，並評估配合 此類需要之措施。
b.鼓勵全國性各類職業協會加強承諾與環境相關之倫理與行為之規 範。職業團體舉辦之訓練與人力發展計畫，必須將永續發展之策 略併入訓練課程中。
c.各國政府與教育機構應將訓練與發展之課題併入現行課程中，並加 強其教學法及資訊傳播之評量。
d.各國政府應鼓勵其社會各界，例如：工業、大學、公務機構及民間
組織等將環境管理成分併入有關訓練計畫中，並經由短期在職或 職前訓練，加強其有關技術之培養。
e.鼓勵各國政府與地理上或文化上孤立的社區人民協商，確定他們所 需之訓練，使他們對永續發展之各項措施有所貢獻。
f.各國政府應加強工業界、工會及消費者對環境品質與企業發展關係 之瞭解。
g.各國政府應加強對環境與發展之資訊與知識的評估、分析和使用的 能力。制定特別訓練計畫以迎合特別團體之需要。這些計畫對生 產力、健康、安全和職業之影響應予以評估。應發展國家與地區 環境勞力市場資訊系統，以便提供環境職業與訓練機會。
h.輔導機構應加強所有發展計畫之訓練能力，著重採取多科性方式，
促進對環境之覺知，並提供永續社會轉型所需之技能。
i.各國政府應以國際組織合作，發展和實施對付環境災難的策略，
強調緊急措施的訓練及覺知計畫，以增加大眾對環境災難的心理 準備。