九年一貫課程永續發展教學模組之研究---健康與體育學習領域(II)

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行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告

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九年一貫課程永續發展教學模組之研究－健康與體育學習領域

A study of sustainable development teaching module for 9-year joint

curriculum～health & physical education learning field

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計畫類別：□個別型計畫

■整合型計畫

計畫編號：NSC 92－2511－S－003－029

NSC 93－2511－S－003－017

執行期間：92 年 08 月 01 日至 94 年 07 月 31 日

計畫主持人：葉國樑

共同主持人：許美瑞

研究助理：陳珮英、陳麗綾

黃凱羚、黃禎貞

執行單位：國立台灣師範大學衛生教育學系

中

華民

國 94 年 7 月 31 日

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中文摘要

我國自九十學年度起開始實施九年一貫課程，預計九十三學年度全面實施。環境教育為這波課程改革中所應融入各領域之六大議題之一，同時健康與體育學習領域的部分內容與永續發展教育關係密切。本研究目的是要分析教育部公布之健康與體育學習領域基本理念、課程目標與分段能力指標與環境永續發展教育之關係，探究現行民間版國中教科書內容與環境永續發展教育之關係；同時瞭解國中學生的環境永續發展的知識、信念和價值觀、環境敏感度、技能、行為意圖，探討健康與體育學習領域國中健康教師，對於永續發展教育內涵的認知與需求，並以行動研究與健康教師共同進行編製永續發展教育之教學模組，進行教學實驗、學習效果評量和教學推廣。關鍵字：永續發展教育, 九年一貫, 健康與體育, 教學模組, 國中 Abstract

The 9-year joint curriculum was started in 2001 from the first grade in primary schools of Taiwan. After 3 year, the 9-joint curriculum will be processed in whole primary and junior high schools. Environment education is one of the 6 main issues for this 9-year joint curriculum. Some parts of the health & physical education curriculum are also closely related with sustainable development education. The purposes of this project are to analyze the relationship between the basic concepts, curriculum goals, ability indicators of the health & physical education field and sustainable development education, and to investigate the relationship the contents of several textbooks by private companies for health & physical education field and sustainable development education. The purposes of the project are also to understand Taipei junior high students about the concepts, beliefs and points of value for environmental sustainable development, to investigate the cognition & needs of sustainable development education for teachers, and to infuse the knowledge, skill and value of sustainable development education into the curriculum of health and physical education field of the 9-year joint curriculum. The teaching materials of health and physical education domain will be selected, and the teaching modules infused the concepts and value of sustainable development education with the method of action research will be developed and evaluated after experimental teaching.

Key words: Sustainable Development Education, 9-Year Joint Curriculum, Health and Physical Education, Teaching Module, Junior High School.

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壹、前

言

第一節研究背景與目的

自第二次世界大戰以後，歐美工業先進國家由於工業迅速發展，工廠的廢水和廢棄物產生了嚴重的環境問題，且被視為環境災難(environmental disaster )，這些災難的頻繁出現，驚醒世人“環境危機”已降臨這個地球。1952 年英國倫敦由於工廠及家庭燃燒煤炭等燃料，釋放的污染物質，例如煤灰、灰塵、氧化硫和少量重金屬積聚空氣中，造成煙霧(smog)，導致四千餘人死亡；1956 年，日本 Minamata 海灣由於鄰近工廠長期排入含有水銀的廢水，經由海中生物食物鏈的累積放大作用，致使海灣中的魚貝類含有高濃度的水銀，該地居民食用後，導致神經系統失常，罹患水俣病(Minamata disease)，有三千多人受害。美國北部伊利湖(Lake Erie)的周邊共有六個大城市，人口高達一千三百萬。工廠、家庭排出的廢污水，及農田流出的肥料都積聚在伊利湖中，導致湖水含有高濃度的氮及磷的化合物，促使藻類大量繁殖，耗費湖水中的氧氣，造成湖水的優養化 (eutrophication)，使魚類無法生長，漁人的漁獲量日趨減少；1962 年，美國生物學者卡遜(Rachel Carson,1907-1964)出版其名著“寂靜的春天”(Silent Spring)，書中敘述農人使用大量殺蟲劑以清除蟲害，這些殺蟲劑積聚在蟲體中，經由食物鏈毒害了鳥類，也傷及人類。這本書頓時成為美國及世界各國的暢銷書，書中的敘述，震動了世人，覺知到由於人類的自私和無知，做出傷害自身的事，也破壞了整個自然生態 (Commoner, 1974) 。自 1965 年以後，經由專家學者在報章雜誌的大聲疾呼，發表許多論著，喚起世人的環境意識、認識環境污染、人口爆炸和資源利用，成為當代嚴重環境問題。環境運動(environmental movement)在美國及世界工業先進國家掀起洶湧浪潮，1970 年 4 月 22 日美國人發起地球日(Earth Day)大遊行，全國二千多萬人參加，成為美國歷史上最大規模的環境示威遊行。為了解決環境危機，各國政府訂立法律，訓練技術人員藉以解決環境問題，但是「保護環境，人人有責」，唯有藉教育潛移默化之效能，改變人民之思想與行為，方能有效解決環境危機，環境教育之重要性遂獲各國重視。

1987 年聯合國「環境與發展委員會（World Commission on Environment and

Development, WCED）」發表「我們共同的未來（Our Common Future）」的宣言，

提出了永續發展（Sustainable Development）的理念，永續發展就成為世界各國共同的發展策略與目標。而接著在 1992 年聯合國召開的地球高峰會（ Earth

Summit），更通過了舉世矚目的「二十一世紀議程（Agenda 21）」，把永續發展的

理念規劃為具體的行動方案。而我國行政院為追求永續發展，則於八十六年將原「行政院全球環境變遷政策指導小組」擴編成立為跨部會之「行政院國家永續發

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展委員會」，以加強推動地球環境保護、自然生態保育、合理利用資源及國際環境保護行動參與等相關事務。在二十一世紀議程中，對於全球現行的環境教育提出一系列建設性的行動方案，這些方案主要強調必須將永續發展的觀念，納入社會各級教育體系(包括學校教育、社會教育、婦女教育等)。而在其第四篇第四章中，則以教育、民眾覺知與訓練為題，討論了三個主要的領域，包括：將教育導向永續發展的方向、增進民眾覺知及加強訓練，而這些主題則更加揭示了永續發展教育的重要性。下列四項近年來重要的環境相關報告中，都強調了教育對於永續發展的重要性：

1.我們共同的未來（Our Common Future，1987）：為達成永續發展所需的轉變，教師扮演著決定性的角色。

2.世界保育策略（World Conservation Strategy，1980）：為了達成保育的目標，

人類對待整個社會到生物圈的行為，必須有所改變。而環境教育則負有重要的任務，以培養與環境相容的態度及行為 (IUCN, UNEP ＆ WWF, 1980) 。

3.關心地球（Caring for the Earth，1991）：永續的生活(sustainable living)是從個人、社區、國家到全世界等各階層的一種新生活模式。在實行這種模式前必須先從個人的態度產生轉變。因此，我們必須先確保教育計畫中是否對永續生活的重要性有所省思 (IUCN, UNEP ＆ WWF, 1991) 。 4.二十一世紀議程（Agenda 21，1992）：教育在永續發展的推動及培養個人思考環境與發展議題的能力方面，扮演著非常重要的角色，尤其是達成環境與倫理上的覺知、價值與態度、技能及行為等；並能有效的促使民眾參與永續發展的政策決定 (UNCED, 1992, chap 36)。若我們將「永續發展」定義為：一種利用環境與資源的過程，而當一群人經歷此過程時，不能危及環境及地球上其他人類的福祉，同時也不能損及未來世代滿足其基本需求的能力。則下列議題是當我們在發展教育計畫時，所必須探索及提供學生思考的議題： 1.如何減少對資源的過度消耗、浪費及誤用？如何消除由於貧困而造成的環境破壞？如何才能克服上述兩種原因對環境所造成的壓力？ 2.如何使經濟活動同時造福所有族群，且避免對環境造成破壞？ 3.如何將資源的過度消耗轉化為對貧困人民的援助或保留給未來的世代？ 4.如何有系統的連結環境、社會發展與人口成長的公式，以確保對資源的永續利用？ 5.如何不剝奪原住民及農民的權利且讓所有人都能夠分享他們的知識及智慧？

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6.如何在永續發展的政策與規劃中有效運用婦女與青少年的智慧、勇氣與能力。

7.如何有效組織由地區、國家以至全球性的合作，共同實踐永續發展運動。美國「永續發展總統諮詢委員會 (president’s council on sustainable development)」定義「永續發展教育」(education for sustainability)是一種終身的學習過程，它培養具備問題解決能力、科學與人文素養，以及願意承諾參與負責任行動的世界公民。而所謂負責任的行動，則指可促進經濟發展的未來且同時確保環境品質的個人或團體行動。「永續發展教育」所扮演的角色，則如同一座橋般，聯繫了課堂與職場、校園與社區 (president’s council on sustainable development，1994)。

因而當「永續教育」在人類對環境問題的覺醒下，逐漸於 1990 年代孕育並發展時，面臨各種不同的挑戰壓力及對未來遠景的期許下，成為一門不同於以往的學門領域，而不僅在內容上具備以永續發展為目標的特殊理念，更為當前的教育方式，催化了新面貌的開啟。因此，Sterling（1996）便為永續教育歸納出下列特殊的性質。 1.背景性的---永續教育應該訓練學生經濟、社會、生態等各方面的背景基礎，且必須同時考慮地區、國家、國際及全球的情境。 2.革新性與建設性的---永續教育的目的在於建立一種新的典範(包括科學、倫理、政治、經濟學、心理學等各領域)，並且提供對於人類與環境的永續未來的深刻理解。 3.明確且集中的---永續教育提供一種藉以延伸至各領域的核心基礎：社會發展與人類生態學、公平正義與未來；而這些基礎是基本需要的，而不是僅限於此的。 4.整體性的---永續教育應了解各種教育面向的整體性，包括課程、教學法、教材架構及社會背景的相互影響力；且必須同時關照學習者及教育者的關係及需要。 5.整合性的---永續教育強調科際間的整合，並應了解沒有任何一種科目、議題或因素會單獨存在。「科際整合」意指破除學科間的藩籬而建立新的思考及運作方式。 6.過程重於結果導向的---永續教育將教育及學習重新定位成一種生活的本質；且永續教育強調的是學習(learning)，而非教導(teaching)；強調主動參與，而非被動接受。 7.批判性的---永續教育強調意識覺醒及社會批判性。 8.協調性的---永續教育主要為在二元典範中被分離及扭曲的概念尋求一種新的平衡，個人方面包括：人類的知識與價值觀、認知的與情意的學習、理性與直覺、客觀意識與主觀意識、物質與精神；群體方面

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則包括：經濟與生態、現在與未來、地區與全球、及個人與社群等。 9.系統性及連接續性的---永續教育強調關連與模式(包括動態模式、回饋模式及因果關係等)；同時鼓勵參與、覺知並貢獻才智於永續的多元系統，包括：自然的、環境的、經濟與社會的系統。 10.倫理的---永續教育的目的在於澄清關於倫理的議題，同時增進對於基本倫理的敏感度，促使個人與團體間緊密相關，如：使個人對於團結、弱勢族群、環境、物種及未來世代的想法超脫了現有的界限。 11.有目的的---永續教育的終極目標在於探索、批判、及培養永續的價值與世界觀，並期待能進而促進典範的轉移及改變。 12.全面的及終身的---永續教育的對象是沒有選擇性的，而是包含所有地區的人類，且延續至他們終身的 (Sterling S, 1996) 。永續教育所面臨的挑戰不僅是社會典範的轉移，更包括了教育典範的改變，如同 Kosko(1994)對於永續教育工作的貼切描述：「沒有改變則無法學習；而沒有學習則無法改變」(You cannot learn without changing, or change without learning.)，永續教育並不是一蹴可及的願景，而見證並參與這些轉變與學習的人的決心及勇氣，便是決定能否達成永續未來的的關鍵。張子超（民 90）的「國民教育階段永續發展的內涵與多科性融入教學模式之研究」中，即在探討適合國民教育階段的環境與永續發展教育的內涵，擬定相關的教育目標、教育理念、與提供單元教學綱要；並配合教育部於九十學年度實施的九年一貫課程，在重要議題的融入教學中，傳達環境與永續發展的理念與內涵，其研究結果如下：（一）『國民教育階段環境與永續發展教育』基本架構 1.教育目標 (1)培養學生對自然生態環境的關懷。 (2)培養學生對人文社會的關懷。 (3)培養學生對未來世代人類的關懷。 2.核心概念及其內涵：主要核心概念包括環境倫理、環境保護、生活品質與社區參與。 (1)環境倫理 ──環境倫理是永續發展的根基，應涵括三個層面：對自然環境的關懷、對社會弱勢族群的關懷、對未來世代子孫的關懷。本概念可以從生活周遭的環境、動植物及社區居民的接觸與關心開始，所以次要概念包括動植物照顧與生命關懷、戶外自然體驗與欣賞、自然環境的價值、社會弱勢族群的關懷、與世代關懷等單元。 (2)環境保護 ──生態環境的保護是永續發展的前提，在環境涵容能力的範圍內

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的發展，才可能達成真正的永續發展。本概念經由學生實際對周遭生活環境的體驗與調查，及議題的思辯與價值澄清，進而採行相關的環境行動。所以次要概念應包括校園環境體驗與調查、社區環境體驗與調查、家庭環境體驗與調查、與環境議題價值澄清。 (3)生活品質 ──經由實際體驗生活與進行深刻省思的過程，使學生能夠體會身心平衡與心靈成長的重要性，並追求高品質的生活。本概念強調深刻地省察自己的生活形式，澄清生活的價值與意義、思考如何提升生活品質，因此次要概念包含生活省思、節約能源與資源、綠色消費、簡樸生活等。 (4)社區參與 ──社區的歸屬感與社區活動的參與是促進永續社會的重要動力，學生、家長、教師及學校應與社區居民共同營造社區。本概念的教學設計在使學生經由社區調查、社區參與、與社會服務，而能關切社區發展，並參與社區發展。所以次要概念包含認識社區發展、社區問題調查、社區弱勢族群關懷、與社會服務活動等單元。環境與永續發展教育和九年一貫健康與體育學習領的關係密切，說明如下：（一）健康與體育學習領域之基本理念國民教育階段九年一貫課程之修訂，將「健康與體育」合併成一個學習領域，不單是在課程改革中具有劃時代的意義，更在新世紀的國家整體競爭力中，擔負起教育的重要使命。七大學習領域中，唯有「健康與體育」跟生命的延續息息相關，在我們提倡生涯規劃、終身學習的同時，如果沒有健康的身心，一切都將是空談，其學習領域最重要的理念在以啟發學生最基本的學習能力，替代過去追求雖理想但難以實現的「標準」，讓學習的成果與日常生活相結合，而非遙不可及的理論。健康與體育有著共同的教育目標，即「一個健康且擁有良好體能的人，生活在一健康環境中，同時擁有支持的法則與人群」；但各有不同的教育方式和手段，健康教學藉著健康行為的養成和改變，體育教學則藉著運動行為的培養和鍛鍊來達到健康的目的。因此，在課程的規劃上，應以鼓勵學生採取行動改善自己的健康為首要教學外，同時也要設計相關課程內容以改善他人之生活、運動、休閒與工作環境以及社區。正因為「健康與體育」領域強調的不只是「人自己之生長發育」、

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同時也關懷學生在「人與人、社會、文化之互動」及「人與自然、面對事物時如何做決定」二個層面的學習，因此，其課程目標中清楚標識出「培養營造健康社區與環境的責任感和能力」的重要。而此領域課程目標與環境教育的最終目標－「培養成為負責任的環境公民」完全一致。且此領域第七主題軸「群體健康」中第三個內涵，「在營造個體、社區與環境健康的過程中，人與環境是相輔相成的」（晏涵文， 2000）。（二）健康與體育學習領域和環境與永續教育直接相關的分段能力指標和補充說明敘述如下： 7-1-5 體認人類是自然環境中的一部份，並主動關心環境，以維護、促進人類的健康。 1.體認人與其他生物皆為自然環境中的一份子，有互相依存的密切關係。 2.進行戶外自然環境探索活動，並分享親近、欣賞、體驗自然環境的心得。 3.保護生態環境與維護社區環境衛生是個人與社會共同的責任。 7-2-5 調查、分析生活周遭環境問題與人體健康的關係。 1.蒐集相關資料，以了解居住社區中水汙染、空氣汙染、噪音、垃圾汙染、農藥汙染、地層下陷等環境問題。 2.分析社區中各種汙染對居民健康與安適的影響。 3.舉例說明環境汙染將危害人體健康，如鎘汙染導致痛痛病、戴奧辛引起胎兒畸形、汞中毒造成水俣病等。 7-2-6 參與社區中環保活動或環保計畫，並分享其獲致的成果。 1.落實資源回收、垃圾減量、廢物利用、使用再生紙等行為，以改善垃圾問題。 2.節約用水、重複使用生活廢水、支持興建污水下水道等政策，以珍惜與愛護水資源。 3.利用大眾運輸系統、使用無鉛汽油、定期檢查汽機車排氣、檢舉非法排放廢氣的工廠等以減低空氣汙染情形。 4.降低電視、收音機的音響、減少燃放鞭炮、社區禁設工廠等措施，以增進社區的安寧與降低噪音危害。 7-3-4 分析人類行為如何改變全球環境，並探討環境改變對人類健康的影響。 1.關心、瞭解全球性重要的環境議題，如臭氧層的損害、酸雨的產生、

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核能輻射的外洩等。 2.討論科技對環境生態的正、負面影響，及其對人類健康的促進或危害。 3.瞭解公害對生態與健康的影響。 7-3-5 提出個人、社區及組織機構為建造更健康的社區與環境所擬定的行動方案與法規。 1.針對學校環境提出維護與改善的計畫，以增進學校環境的健康。 2.參與社區內組織、團體，對社區健康與環境問題進行調查、研究與改善工作。 3.指出政府環保單位與民間環保團體如何致力於增進環境健康。 4.瞭解國內健康與環境相關的法律，如菸害、噪音、空氣汙染、水汙染等防制法、野生動物保護法等，如何維護及促進社區健康與環境保護（教育部，2000）。（三）活潑教學取代照本宣科健康教育的最終目的在於健康行為的實踐，由覺知進而形成一個人的價值觀念，在教學上占著極重要的分量，只有以學生自己為中心所形成的價值觀念，才能真正的影響他們的態度和行為。健康教育是協助學生「解開人生價值結」的澄清過程，且應抱著「如何教比教什麼更重要」的態度來從事教學（晏涵文，2000）。（四）多元評量取代單一測驗傳統的教學評量以紙筆測驗為主，且在教學後進行，較無法真正評量行為實踐情形。此次課程修訂與現行課程最大的差異在以基本能力培養取代知識獲得，因此教學評量可在教學前，教學中或教學後，隨時隨地進行且採用質量並重的多樣評量方式，不僅教師做評量且輔以兒童自我反省和家長評量。環境與永續教育的推動就是一種教育改革：就教學的內涵而言，環境保護議題是最近國內外所關注的焦點，如果學校教學能作適度回應，正可表現課程的國際觀點與現代性；對學生的認知學習而言，環境與永續教育除了具獨特的概念架構，更具跨科際連結的知識體系，擁有一個整體性與豐富性的內涵；對學生的情意學習而言，藉由對環境的關心，關懷社會中的弱勢族群與自然環境中的弱勢物種，進而整個地球環境生態，可成為高尚的人格情操；對學生的行為學習能力而言，環境與永續教育重視日常生活中具體呈現的現象或問題，經由生活中議題的探討與解決，達成生活能力的落實與實踐；最後對學校與教師而言，環境與永續教育為新興的領域，其內涵觀念仍持續發展，需要學校與教

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師主動關切與合作學習，因而藉由科際整合與教學自主，提升教育體制內的活力。教育改革的「九年一貫課程」為環境與永續教育帶來一片欣欣向榮、美好的願景，各校、各領域的課程規劃，教學模組開發以及師資的準備，家長的協同都需要共同努力，造就負責任的環境公民，現在正是關鍵時刻！（晏涵文， 2001）。我國教育部環境保護小組體認教育在國家永續發展中所應扮演的角色，而提出「邁向二十一世紀——教育部永續發展環境教育行動策略」，並擬定三個目標：一、遵行我國憲法基本國策，進行環境保護、生物保育及資源利用等永續發展觀念之教育工作；二、使全民認識環境問題，瞭解並關切資源與生活環境間的關係，進而成為維護生態平衡及環境品質的實踐者；三、藉由教育過程培育具有環境素養之公民，使全民獲得保護及改善環境所需之倫理、知識、態度、技能及價值觀；而在行動策略中有關政府相關部門配合措施的第二項，指出在公私部門人力發展及培育計畫中，編列永續性與環境保護課程。就環境與永續發展教育的發展而言，藉由我國國民教育九年一貫課程的教育改革，重新擬定課程目標的時機中，將環境與永續發展教育的理念、目標、內涵、教學與評量融入於國民中小學的課程綱要，確實是推動學校環境與永續發展教育的重要機會。九年一貫課程除了七大學習領域之外，明訂「環境教育」為六項重大議題之一，必須適度融入各個學習領域，而且「健康與體育」學習領域原本就和環境與永續發展教育關係密切，因為「健康與體育」領域強調的，不只是「人自己之生長發育」、同時也關懷學生在「人與人、社會、文化之互動」及「人與自然、面對事物時如何做決定」二個層面的學習，其課程目標中清楚標識出「培養營造健康社區與環境的責任感和能力」、「培養增進人際關係與互動能力」、「培養擬定健康策略與實踐能力」、「培養運用健康資訊、產品和服務能力」的重要，這些領域課程目標與環境永續教育的最終目標－「培養成為負責任的環境公民」完全一致。且此領域中之第七主題軸「群體健康」中第三個內涵，「在營造個體、社區與環境健康的過程中，人與環境是相輔相成的」，（晏涵文，2000）；而第五主題軸「安全生活」，也與永續發展教育有一定程度的相關性。研究者於八十八、八十九年度承蒙國科會科教處補助進行「國民中學環境價值教學模式之研究」二年型的整合型計畫，主持其中的子計畫「國民中學健康教育科環境價值教學模式之研究」，根據國立編譯館版的健康教育課本內容，編製環境價值教學模組，包含四個單元～我們的環境、水資源、減少家庭汙水、資源回收等，每個單元的教學有 4-5 個方案，由任課教師自由選擇一個方案進行教學，於進行實驗教學後發現，此環境價值教學模組，能幫助教師有較完整的環境價值觀，促進環境價值教學效果，深得教師和學生喜愛，同時將研究教學實驗過程、教學模組和相關資料製成光碟，於舉辦台北縣、市健康教育科教學觀摩與研習會中發給與會教師，進行經驗分享和推廣教育，並將研究結果發

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表於學術性刊物。之後，為因應教育部即將推動的九年一貫課程，將原有的科目合併成學習領域之際，研究者於九十、九十一年度承蒙國科會科教處補助進行「環境價值融入國民教育九年一貫課程之研究」二年型整合型計畫的研究，主持其中的子計畫「環境價值融入國民教育九年一貫課程之研究～健康與體育學習領域（健康環境）」，目前進行第二年研究工作，已完成編製八個環境價值教學模組～水資源利用、廢棄物利用、節約能源、空氣品質維護、環境安寧維護、重視有機蔬菜水果、輻射安全、學校環境總體檢等，每個模組有二個方案，同時編製有關知識、環境價值等教學效果評量表，未來即將進行實驗教學和教學評量，研究結果將於教學觀摩和研習會中發表和經驗分享，以作為學術發表和教學推廣之用，並將投稿於學術性刊物。本研究目的是要分析健康與體育學習領域基本理念、課程目標與分段能力指標與環境永續發展之關係，探究現行民間版國中教科書內容與環境永續發展之關係；同時瞭解國中學生的環境永續發展的概念、信念和價值觀，探究健康與體育學習領域國中健康教師，對於永續發展教育內涵的認知與需求，並以行動研究與健康教師共同進行編擬永續發展教育之教學模組，發展相關媒體，進行教學實驗、學習評量和教學推廣，同時也邀請關心環境保護的家長參與，並充分利用社區資源，以達到學校社區化的目的。本研究為整合型計畫之一個子計畫，與自然與生活科技、綜合活動、重要議題~環境教育、社會等子計畫，共同推動九年一貫國中階段的課程永續發展教學模組的製作與推廣（圖一）。

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圖一整合型計畫架構圖

第二節研究方法與步驟

根據 1992 年，Jacobs 和 Sadler 認為永續發展是經濟的目標、社會的目標和環境的目標的交集；1994 年，英國環境發展教育和訓練小組（The Britain

Environmental , Development , Education and Training Group）擬定永續發展的教育目標～從現代的觀點思考環境教育的功能，以促進一個永續的環境，並認為永續發展的教育是一個過程，與全人類相關，正如永續發展是一個過程（process），而不是一個固定的目標。永續發展教育是一個過程，它具有下列目標： 1.使人類了解在這星球上生命是相互依賴，人類活動可能會對現在或未來的自然資源造成影響，其範圍可能是全球性、地方性。 2.增加人類在經濟、政治、社會、文化和環境的覺知，使人類明白這個力量可能會幫助或妨礙永續發展。 3.發展人類的覺知、能力、態度和價值，促使他們在地方性、國家性和國際性的永續發展上發揮最大的效力，並幫助人類朝向比較公平性和永續性的未來發展。特別是，它促使人類去整合環境和經濟的決策。

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4.強調環境教育、發展環境教育和為了未來發展的需要，和在這些領域相關跨學科的教育方法永續性概念的整合，所提供方法的正確性，同時發展新的學科 (Sterling/EDETGroup,1992,p.2)。

以及參考 1992 年地球高峰會議（Earth Summit）的 NGO 論壇（NGO Forum）贊同永續社會的環境教育與全球責任（Environmental Education for Sustainable Societies and Global Responsibility）的議案，該議案提出永續發展教育的指導原

則（NGO Forum,1992）、永續發展教育所需的知識、技能和價值觀。Sterling（1996）

為永續教育歸納出下列特殊的性質：背景性、革新性與建設性、明確且集中、整體性、整合性、過程重於結果導向、批判性、協調性、系統性及連接續性、倫理、有目的、全面性及終身性等特性。張子超（民 90）的「國民教育階段永續發展的內涵與多科性融入教學模式之研究」中之研究結果，包括教育目標、核心概念及其內涵，如下： 1.教育目標 (1)培養學生對自然生態環境的關懷。 (2)培養學生對人文社會的關懷。 (3)培養學生對未來世代人類的關懷。 2.核心概念及其內涵：主要核心概念包括環境倫理、環境保護、生活品質與社區參與。二十一世紀議程（Agenda 21，1992）指出教育在永續發展的推動及培養個人思考環境與發展議題的能力方面，扮演著非常重要的角色，尤其是達成環境與倫理上的覺知、價值與態度、技能及行為等；並能有效的促使民眾參與永續發展的政策決定(UNCED, 1992, chap 36)等理念，作為本計畫之主要參考研究內容。本子計畫擬配合總計畫，研究期間為二年，以九年一貫國民教育階段的第三階段（國中一～三年級）學生、健康與體育教師為研究對象，探討學生的永續發展教育所應包含知識、技能與價值觀、在健康與體育學習領域的教學中，協助教師適當的融入「環境議題」，以及永續發展教育的理念、目標、內涵、教學與評量，而使學生培養出正確的知識、技能與價值觀；在教學模組設計過程中，並邀請關心環境保護的學生家長參與規劃課程內容，同時充分利用社區資源，以達到學校社區化；完成實驗教學和修正後之教學模組，經由研討會，進行經驗分享和交換心得，作為推廣參考之用。研究方法與步驟如下： 1.收集、分析國內外有關環境與永續發展教育之研究文獻。 2.利用問卷以及焦點團體訪談的方式，調查第三階段學生具備哪些與健康

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與體育學習領域相關的「永續發展教育」知識、技能與價值觀，和瞭解教師有關永續發展教育的教學需求，並將邀請專家、教師和相關家長，開發出「國民中學學生所具備之永續發展教育知識問卷」、「國民中學學生所具備之永續發展教育技能問卷」、「國民中學學生所具備之永續發展教育價值觀問卷」等，作為評估工具。 3.以研討會的方式，提供健康與體育學習領域的在職教師「環境議題」與「永續發展教育」的概念，使教師能在教學中融入環境與永續發展教育的理念及內涵，並具備發展出相關的融入式教學模組能力。 4.以行動研究方式協助健康與體育學習領域的教師，共同編擬教學策略和教學模組，同時邀請關心環境保護且有意願的學生家長，提供意見，並充分利用社區資源。 5.運用課室觀察、晤談、焦點團體訪談，及問卷的使用，評估教師使用「永續發展教育」教學模組的狀況與學生學習的效果和心得。 6.修正教學模組，使更具教學實用性。 7.將實驗研究教學部分過程、教學模組和相關資料，製成光碟，做為推廣之用。 8.舉辦研討會，發表研究實驗結果和經驗分享。

貳、永續發展的環境教育

第一節永續發展的目標

自 1980 年「世界自然保育方略」(World Conservation Strategy)提出永續發展(Sustainable development)的概念以來，對永續發展的定義有不同的解釋，有的從經濟的觀點，有的從環境的角度，也有從社會的層面，表現出永續發展目標與內涵的多元性。 1987 年聯合國環境與發展委員會在「我們共同的未來」(Our Common Future)中，提出永續發展概念是「滿足當代需求的發展，但不損害後代需求的能力」。這一概念強調永續發展的經濟屬性。其目標是經濟的目標。

1991 年 IUCN(International Union of Conservation for Nature)、

UNEP(United Nations Environment Programmed)和 WWF(World Wide Fund for Nature)聯合出版關懷地球—一個永續生存的策略(Caring for the Earth—A

Strategy for Sustainable Living )，書中提出永續發展的定義是：「生存於不超越

維生系統的負荷力之情況下，改善人類的生活品質」。這概念著重於永續發展

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1991 年國際生態學聯合會(INTECOL)和國際生物科學聯合會

(International Union of Biological Sciences, IUBS)聯合召開永續發展討論會，把永續發展定義為：「保護和加強環境系統的生產和更新能力」。這一概念側重於永續發展的環境屬性，強調環境的更新能力。 1992 年，Jacobs 和 Sadler 認為永續發展是經濟的目標、社會的目標和環境的目標的交集。綜合上述，永續發展應具有下列三項目標：（一）經濟的目標：永續發展鼓勵經濟的成長，因為它能充實國力和增加社會財富。同時，永續發展不但要增加數量，更要追求品質改善，提高效率、節約能源、減少浪費、改變傳統的生產和消費模式，達成清潔生產和文明消費。（二）社會的目標：永續發展必須要改善和提高生活品質為目標，與社會進步併行。當前社會發展不可避免的事實，就是世界上大多數人口仍處於半貧困或貧困狀態。永續發展必須與解決大多數人口的貧困聯結在一起。對於發展中國家來說，貧困與不發達是造成資源與環境破壞的基本原因之一。只有消除貧困，才能培養保護和建設環境的能力。世界各國的發展階段不同，發展的具體目標也各不相同，但發展的內涵應包括改善人類生活品質，提高人類健康水準，並創造一個保障人民平等、自由和免於受暴力的社會環境。（三）環境的目標：永續發展要以保護環境為基礎，且要與資源與環境的負荷力相協調。因此，要發展必須要保護環境，包括控制環境污染，改善環境品質，保護維生系統，保護生物多樣性，維護地球生態的完整性，保證以永續的方式使用再生性資源，使人類的發展維持在地球環境負荷能力之內。

第二節

世界自然保育策略與環境教育

世界自然保育方略(world conservation strategy)係由國際自然及自然資源聯盟(IUCN)，聯合國環境計畫組織(UNEP)及世界野生動物協會等三個國際組織合作完成。該書自各國經濟發展階段、生態類型及自然保育實務等方法，分析世界資源保育問題之癥結，揭櫫自然保育目標、理念與規定要件，並提出全球性、區域性與各國之自然保育政策方針及實施作法與程序，且特別強調環境教育之任務。（一）世界自然保育方略之目標

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世界自然保育方略之目標，係透過生物資源保育，以促進永續性之開發，其策略為： 1.說明保育生物資源對人類生存及永續性開發之俾益。 2.確定各項資源保育問題之優先順序及解決這些問題之主要規定要求。 3.提出達成本方略目標之有效方法。（二）保育生物資源之目標 1.維護主要的生態過程及為生態系。(如土壤之再生與保護、養分的循環使用，以及水的淨化) 2.保存遺傳因子的多樣性。 3.保障物種與生態系的永續利用。（三）環境教育的任務如果要保證達成資源保育目標，則整個社會對於生物圈的行為必須轉變。人類社會需要建立一種涵蓋動物、植物以及人類三者的新倫理觀念，俾能與其生存與福祉所依賴的自然界取得和諧。環境教育的長期任務，就是要培養或加強與此新倫理相符合的態度與行為。

第三節「我們共同未來」與環境教育

1983 年，挪威前總理布倫特蘭(Gro Harlem Brundtland)應聯合國秘書長之邀請擔任「世界環境與發展委員會」(World Commission on Environmental and Development)的主席，由該委員會邀請各國環境與發展有關學者專家召開會議，規畫一個「全球的變更日程」(A Global Agenda for Change)，針對公元 2000 年以後提出實現永續發展的長期環境對策；對於在開發中國家之間和在經濟及社會發展處於不同階段的國家之間，提出將環境問題的關心轉變為更廣泛合作的方法，進而實現共同的、相互支持的目標，這些目標重視人口、資源、環境和發展之間的相互關係；研究能使國際社會更有效地解決環境問題的途徑和方法；協助大家對長遠的環境課題建立共同的認知，並為之付出必要之努力，以便成功地解決保護環境和提高環境質量的問題；制訂出今後几十年中的長遠行動計畫，並確立世界社會理想目標。（一）布倫特蘭報告世界環境與發展委員會經三年的研討，於 1986 年提出布倫特蘭報告(The Brundland Report)。1987 年，該報告以“我們共同的未來”(Our Common Future)一書出版。

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和國際社會的任務。該報告也檢視共同的挑戰(Common Challenges)包括人口成長、生物多樣性、糧食的生產、能源的選擇、工業產能的效率等問題。最後該書也提出共同的努力(Common Endeavors)，例如公共資源的管理，在不干擾環境發展下如何維持和平和安全，改變制度和法律結構。（二）我們共同未來與環境教育該書與環境教育有關之內容現摘錄如下： 1.人力資源的開發，需要可用於幫助人民改善經濟活動的知識和技能。永續發展要改變人們對環境和發展—實際上是對社會和對在家庭、農場和工廠工作的價值觀和態度。世界各種信仰能夠對新價值觀提出指導和動力，這種新價值觀強調個人和集體，對環境以及在促進人類與環境的協調關係中應負的責任。 2.大多數人對環境變化過程和發展的認知是建立在傳統教育所傳授的知識基礎上。因此，許多人必然對可用於改善傳統生產活動，如加強保護自然資源基礎的方法毫無所知。所以，教育應傳授廣泛的知識，包括自然科學、社會科學和人文科學，這樣可使人們深刻理解自然資源與人類資源之間，發展與環境之間的相互作用。 3.環境教育應包括並貫穿於各級學校正規課程之中，以便加強學生對環境狀況的責任感，並傳授給他們有關控制、保護和改善環境的方法。這些目標沒有學生通過自然社團，和特殊愛好小組等活動來投入到改善環境的運動中，就不可能達到。成人教育、在職訓練和其非正規教育方法，必須盡可能普及，因為，在人的一生中，環境問題和知識體系在迅速地變化著。 4.關鍵的步驟是對教師的訓練，要增強對環境發展的關係的知識，教師是重點。為了提高教師在這方面的知識水準和能力，多邊和雙邊機構必須對教師訓練機構的有關課程設置，教學輔助材料的配備，和其他有關事項提供支援，通過鼓勵各國教師之間的聯繫，全球性的環境意識可以提高(王文佳等,1992)。

第四節

永續生存與環境教育

1991 年 IUCN，UNEP 與 WWF 共同出版「關懷地球－永續生存的策略」（Caring for the Earth－A Strategy for Sustainable Living）。本書是繼「世界自然保育方略」後的一件重要關懷文書。

本書出版目的在延續及加強「世界自然保育方略」所接露的信息並提出兩大要求，其一是確保對倫理的承諾，倫理就是永續生存的倫理，能將

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倫理付諸實踐；其二是整合保育與發展，保育使我們的行動是限制地球的負荷力之內；而發展是各處的人民享受長壽，快樂而滿意的生活。本書內容共分三部分：第一部分是永續生存的原理；第二部分是永續生存所需行動；第三部分是永續生存原理的實施。永續生存的原理共有九條，即尊重和照顧生命社區、改進人類生活的品質、保育地球的活力和多樣性、減少非再生性資源的枯竭、保持在地球負荷力限制範圍之內、改變個人態度和習慣、讓社區照顧自己的環境、提供一個國家級架構以整合發展與保育、建立全球聯盟。現將九條原理簡述於后：（一）尊重和照顧生命社區這原理反映出照顧其他人及其他生物，不論是現在或者將來。這是一個倫理原則。它意味著發展不能損及其他團體或下個世代的利益。不論是貧窮或富有應共享資源的利用，及環境保育在不同社區或利益團體。地球上所有生物是互依系統的一部分，它們依賴這星球上無生命部分，包括岩石、土壤、水和空氣。干擾生物圈的一部分會影響到整個生物圈。正似人類社會，它是互相依賴的，我們現在的行為會影響到將來世代，因此，自然世界漸漸為我們行為所支配。這是倫理的問題，以及發展不會威脅到其他物種的生存以減少牠們的棲息地。當我們的生存依賴於利用其他物種，我們不可殘忍或是浪費。（二）改進人類生活的品質發展的真實目的是在改進人類生活的品質。它是一個過程，它使人類認清自己的潛力，自信和過著尊嚴而滿意的生活。經濟成長是一個重要的發展成分，但是它本身不是一個目的，也不能無限地成長。雖各人發展的目的不同，但有些是普世相同的。這些包括一個長期而健康的生活，教育增加資源的需要為一個適當的標準生活，政治的自由，確保的人權和免於暴力的自由。發展的意義要讓我們在這些方向活的更好。（三）保育地球的活力和多樣性保育為基礎的發展須包括慎思熟慮的行動以保護世界自然系統的構造、功能和多樣性。世界自然系統是物種所賴以生存，這些要求我們：保育生命支持系統這是生態的過程，它使地球適於生物生存。它們影響氣候、清潔空氣和水，調節水流，重要元素循環，產生和再生土壤，使生態系不斷更新。保育生物多樣性這不但包括動、植物和其它物種的多樣性，也包括儲存在每個物種中的遺傳物質，以及各種生態系。

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確保再生性資源利用的永續性再生性資源包括土壤、野生物及家畜，森林、牧場、耕地和海水與淡水生態系，永續的利用是指在再生性資源的再生能力。（四）減少非再生性資源的枯竭礦物質，土壤，空氣和煤炭是有效的非再生性資源。然而它們的壽命可被延長，例如資源回收，利用較少資源製造一些特別的產物，和利用代用的再生性資源等。普遍採用此種措施是很重要的，因為地球將來要維持億萬人正常的生活品質。（五）保持在地球負荷力限制範圍之內地球生態系的負荷力（capacity）是有限的。如果影響整個生物圈而產生危險的環境惡化，這種限制是因各地區而異，而其影響賴於該地區的人口以及人民消耗多少食物、水、能源和原料。當一些人消耗很少而有些消耗很多，藉政治力量使人口和生活方式與自然負荷力平衡，藉技術加強管理的能力。（六）改變個人態度和習慣採取永續生存的倫理，每個人必須要檢視他自己的價值觀和改變他們的行為。社會必須促進價值觀支持新的倫理而放棄與永續生存方式不相容的價值觀。經由正規的和非正規的教育系統傳播訊息，將世界社會與福祉所需要的政治與活動得到說明和了解。（七）讓社區照顧自己的環境多數個人與團體的創造性與生產性活動是在社區中進行。社區和公民團體提供立即可採用的方法供一般人採用社會價值的行動以及表達它們的關切。為有適當的法令和資訊，社會可作出決定以及產生以安全為基礎的永續社會。（八）提供一個國家級架構以整合發展與保育所有社會需要資訊與知識的基礎，和一個法律與制度的策略，並有一致的經濟與社會政策，而朝向合理的途徑，達成永續性的國家級階層方案應包括多方利益並尋求辨認和阻止問題在發生之前，它必須適應及繼續重改其途徑以反應經驗及新的需要。國家級方案應該是： 1.以一個整合的系統處理每一個區域，說明土地、空氣、水、生物和人類活動間的交互作用。 2.辨認每個系統的影響力，並且何者為較大與較小系統影響，無論是生態的、經濟的、社會的和政治的。 3.考慮人類為系統中的主要成分，評估社會的、經濟的、技術的和政

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治的因素以及影響其資源之功用。 4.將經濟政策與環境負荷力相關連。 5.增加現有資源的效益。 6.促進使用資源的技術更有效率。 7.確保資源消費者須付出社會的成本。（九）建立全球聯盟世界上沒有一個國家是自足的，如果我們要達成全球永續性，必須要建立一個堅強的聯盟。世界上各國家的發展程度是不均等的。低收入國家需要協助以發展永續性和保護他們的環境。全球和共享資源，特別是大氣、海洋和生態系，僅能基於共用目的而管理。照顧的倫理規範應用於國際、國家以及個人階層。唯有國家共同站立一條線上來達成全世界的永續性，如果我們失敗的話，這地球將受到威脅。

第五節永續發展的教育內涵

一、永續發展教育的目標

英國環境發展教育和訓練小組（The Britain Environmental ,

Development , Education and Training Group）於 1994 年提出的報告（Good Earth-Keeping ：Education , Training and Awareness For a Sustainable future）擬定永續發展的教育目標，這目標是從現代的觀點思考環境教育的功能以促進一個永續的環境。在該報告中稱：我們認為永續發展的教育是一個過程，它與全人類相關，正像永續發展是一個過程（process），而不是一個固定的目標。永續發展教育是一個過程，它具有下列目標：（一）使人類了解在這星球上生命是相互依賴，人類活動可能會對現在或未來的自然資源造成影響，其範圍可能是全球性、地方性。（二）增加人類在經濟、政治、社會、文化和環境的覺知，使人類明白這個力量可能會幫助或妨礙永續發展。（三）發展人類的覺知、能力、態度和價值，促使他們在地方性、國家性和國際性的永續發展上發揮最大的效力，並幫助人類朝向比較公平性和永續性的未來發展。特別是，它促使人類去整合環境和經濟的決策。（四）強調環境教育、發展環境教育和為了未來發展的需要，和在這些領域相關跨學科的教育方法永續性概念的整合，所提供方法的正確性，同時發展新的學科 (Sterling/EDETGroup,1992,p.2) 。

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二、永續發展教育的指導原則

在 1992 年地球高峰會議（Earth Summit）的 NGO 論壇（NGO Forum）贊同永續社會的環境教育與全球責任（Environmental Education for Sustainable Societies and Global Responsibility）的議案，該議案

提出下列環境教育的指導原則：（NGO Forum,1992）（一）教育是全民的權利；我們既是學習者亦是教育者。（二）環境教育不管是正規的（formal）或是非正規的（non-formal），無論是在何時何地，它應根基於批判性和創新的思考，以促進社會的轉型和建造。（三）環境教育既是個人的亦是團體的，其目的在發展地方的和全球的公民能夠尊重自決（self-determination）和國家主權。（四）環境教育不是價值中立的，而是以價值為基礎。它是社會轉型（transformation）的行動。（五）環境教育必須採取整體取向(holistic approach)，藉科技間著重在人類、自然和環境的關係。（六）環境教育必須要促進團結，平等和尊重人權，並包括民主的策略以及文化交換的開放氣氛。（七）環境教育應處理重要的環境議題，以系統性方式將對其原因和內在相互關係，以及其內之社會經濟背景。環境與發展之基本問題，例如污染、健康、和平、人權、民主、飢餓、動植物的滅絕等必須予以重視。（八）在經濟的決策過程中，環境教育必須要促進平等的夥伴關係。（九）環境教育必須恢復，承認，尊重和利用本土歷史和文化，以及促進文化的、語言的和生態的多樣性，這包含原住民的歷史回顧藉以改變民族的優越感以及鼓勵雙語教育。（十）環境教育應授權所有的人並促進基本改變和參與。這就是說社區（community）必須重獲他們自己命運的控制。（十一）環境教育重視多種形式的知識，知識是多樣的，積聚的和社會的產物不應被獨霸者專有。（十二）環境教育必須使人民以公正和人道方式處理衝突。（十三）環境教育必須刺激個人與機構間的對話（dialogue）和合作，藉以產生新的生活方式。這生活方式是基於迎合每個人的基本需要，而不論其民族、性別、年齡、宗教、階級、身體或知能的

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差異。（十四）環境教育要球大眾傳播媒體的民主化和照顧，以及社會各階層的利益。資訊是每個人不可剝奪的權利，而且大眾傳播媒體必須轉變為主要的教育管道之一，不但是基於人人平等基礎傳播資訊，也要交換方法、價值觀和經驗。（十五）環境教育必須整合知識、技術、價值觀和行動。它必須轉變每個機會成為教育經驗以達成永續社會。（十六）教育必須協助發展對各種生物的倫理覺知，這些生物與人類共棲息在這地球上。尊重各種生命循環（life cycle），限制人類對其他生物的利用。三、永續發展教育所需的知識、技術和價值知識（1）地球是一個有限的系統，地球環境是由各種元素組成。（2）地球上的各種資源，特別是土壤、水、礦物等，它們的分布和功能是支持生物。（3）生態系和生物相(biome)的性質，他們的健康和它們在生物圈的互依關係。（4）人類依賴環境資源以維持生命和獲得物質。（5）本地社會與環境的永續關係。（6）資源的分布決定社會的性質，以及經濟發展的速度和特性。（7）人類社會發展的特徵包括遊牧的、狩獵的、農業的、工業的和後工業的，每種社會對自然環境的影響。（8）在社會發展中科學與技術的功能以及這些技術對環境的影響。（9）哲學和經濟活動的類型以及他們對環境、社會和文化之間的影響。（10）現今世界政治的、經濟的、環境的和社會議題的相互關係。（11）城市化過程和去農村化（12）各種不同願景的觀點以及生態的和人類環境的哲學關切。（13）國際的和國內的合作努力去解決全球共同關心的議題，並推行永續未來的策略。（14）全球社區在政治上、經濟上和社會文化的改變，是一個較永續的未來所必須的。（15）政府、企業和非政府組織以及一般大眾要為永續發展做出規畫過程，政策制定和行動。

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技能（1）建構適當的問題以引導相關的研究與學習。（2）界定基本概念的定義，例如環境、社區發展和技術，並應用定義於地方的、國內的和全球的經驗。（3）使用資源與科技以說明問題。（4）評估偏見的性質和不同的觀點。（5）依據平衡的資訊（balanced information），批判性分析和全球經驗和審慎的合成(synthesis)發展假說，並與相對的新資訊、個人經驗和信念予以測試（test）。（6）有效率地溝通資訊和觀點。（7）效力於協商的共識和衝突的合作解決。（8）為適當的行動發展合作策略以改變生態的保存與經濟發展之現有關係。價值觀（1）重視自然的美麗，脆弱性和彈性以及萬物間的互依和平等的重要性。（2）重視人類的生活依賴和一個資源有限的地球。（3）重視人類智巧(ingenuity)和個人的創造力以確保生存和永續的進步。（4）重視人類改變環境的力量。（5）自我價值（self-worth）的意識和根植在自己的文化與社區。（6）尊重他族的文化和認識人類社區的互依性。（7）一個全球的願景和忠於世界社會。（8）關切不平等與不公正，致力於人權以及衝突的和平解決。（9）重視人類社會面臨的挑戰，界定永續性所需的過程以及實施需要的改變。（10）具平衡的判斷力以決定衝突中的優先次序。（11）永續生活方式的接受並致力於改變的參與。（12）真實的重視面臨全球社會的急逼挑戰，需要長期規畫建造一個永續將來的複雜性。（13）具有期望的意識並對將來具有積極的個人與社會願景。（14）重視個人責任和行動的重要性和價值。

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第六節永續發展的教育策略

聯合國於一九九二年六月在巴西的里約熱內盧召開環境與發展會議。這次會議亦稱為地球高峰會（Earth Summit）。聯合國 118 個會員國的元首或總理親自率團參加，另有一百七十六個政府代表團及近千個民間機構參與盛會。此次會議的目的，希望藉由會議消除各國對環境及發展的歧異觀點，而從全球及長遠的角度來擬定方向與目標，塑造共同的未來。經過十二天的研討，會議通過五項議案，即二十一世紀議程（Agenda 21），氣候變化綱要公

約（Framework Convention on Climate Change），生物多樣性公約（Biological Diversity Convention），森林原則（Forest Principles）和里約宣言（Rio

Declaration）。（陳怡之，民 81）顧名思義，二十一世紀議程是為迎接二十一世紀而準備，也就是為追求全球永續發展，特別是開發中國家而準備的行動綱領。這綱領共分四十章，幾乎將人類未來追求永續發展所面臨的問題及應加強動員的部分均予以全面檢討與規劃。該議程包含四大部分，及社會與經濟、資源保育與管理、參與永續發展之團體和實施方案。實施方案中有關環境教育者，包括永續發展的教育方案，增強大眾覺知方案和加強人員訓練方案（Connect，1992）。（一）永續發展的教育方案 1.方案目標

a.贊同世界全民教育會議（The World Conference on Education for all）所提之建議。（該會議於 1989 年 6 月在泰國 Jomtien 召開） b.儘速在全世界的各階層達成環境與發展的覺知。 c.促使環境與發展教育的實施，並與社會教育連結。 d.促使環境與發展觀念併入所有教育計畫，特別是地區主要環境問題肇因之分析。 2.方案內容 a.各國政府應改進策略將環境與發展問題併入教育的各階層；檢討課程，將環境與發展問題與其社會文化相連結。 b.鼓勵各國政府設置國家環境教育諮詢機構，或各種環境的、發展的、教育的及民間的代表所組成的團體，以協助推動及加速各個族群及社區評估其需求、以及發展所需技能，以實施環境與發展之方案。

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c.教育當局與適當的民間團體應規劃職前與在職訓練計畫，使所有教師、公務員及社會教育工作者瞭解環境與發展教育的性質與實施方法。 d.有關當局應確保每個學校獲得協助設計環境教育活動的工作計畫。 e.教育當局應發展新的教學方法。 f.聯合國系統應廣泛檢討其教育計畫，重評估資源的優先次序及重分配。聯合國國際環境教育計畫（IEEP）應與聯合國之適當機構，各國政府及民間組織在兩年內規劃方案，將此會議的議決案併入現有的聯合國架構內，以適應不同階層的教育者及情況的需要。 g.藉加強技術，促進資訊交換，增進環境與發展教育及大眾覺知 h.各國政府應支持大學及高等教育機構為環境與發展而舉辦之活動，提供學生跨科技的課程，促進永續發展之研究與教學法，並應在區域網路及大學活動中實施。 i.各國在國際組織及民間組織的協助下，應加強或設置全國區域中心，進行環境和發展有關的科學、法律和特別環境管理的科技研究與教育。 j.藉社會教育學者及民間社區組織之協助，各國應加強社會教育活動，包括地方的、地區的和全國的階層。聯合國系統的適當組織應與民間機構合作，發展達成全球教育目標的國際網路。在全國的或地方的學術研討會中應討論環境與發展課題。 k.藉民間組織的協助，各國教育當局應增強各科成人教育計畫，其計畫應包含環境與發展的繼續教育（Continuing education）。教育當局及企業界應鼓勵商業、工業及農業學校將環境與發展課題併入學校課程中。 l.各國政府及教育當局應為婦女提供非傳統的機會，以及刪除性別在學校課程中的陳舊觀念。 m.各國政府應確保原住民的權利，如有需要，可藉立法，利用他們對永續發展的經驗與知識，參與教育與訓練工作。 n.聯合國應藉有關機構對環境與發展會議教育與覺知的決議案進行監測與評估。（二）增強大眾覺知方案 1.方案目標：促進廣泛的大眾覺知，加強態度、價值觀和行為以配合永續發展。

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2.方案內容： a.聯合國系統應檢討及改進其教育與大眾覺知的活動，並加強系統內各部門對此活動之更多參與。 b.各國政府應鼓勵其教育機構，特別是大學，加強對環境覺知的培養。各類教材應包含最適宜的科學資訊，包括自然科學、行為科學及社會科學，並考慮美學與倫理層面。 c.UNESCO、UNEP 和大學應充實新聞界人員職前訓練課程中環境與發展之課程。 d.各國應改進環境健全的休閒與觀光活動，對博物館、動物園、歷史古蹟、國家公園，以及自然保護區作最佳之利用。 f.UNICEF、UNESCO 和 UNEP，以及民間組織應發展短期計畫，使青少年及兒童了解環境與發展之課題。 g.各國應鼓勵民間組織增加對環境與發展問題之參與。 h.應加強暴力對社會負面影響的大眾覺知。 i.國家與地方教育當局應推展視聽媒體的運用，特別在鄉村地區配合機動車輛的使用。（三）加強人員訓練方案 1.方案目標： a.制定或加強職業訓練計畫，以迎合環境與發展之需要，並確保訓練機會之增加，不論個人之社會背景、年齡、性別、種族及宗教信仰。 b.增加國家對科學之教育與訓練，使政府、公務員及勞工能配合環境與發展目標，並加速轉移與同化新環境所需之技術。 c.確保環境與人類生態之考慮併入所有管理階層，包括市場、生產及財務之管理。 2.方案內容： a.在聯合國系統的協助下，各國應確認勞工訓練之需要，並評估配合此類需要之措施。 b.鼓勵全國性各類職業協會加強承諾與環境相關之倫理與行為之規範。職業團體舉辦之訓練與人力發展計畫，必須將永續發展之策略併入訓練課程中。 c.各國政府與教育機構應將訓練與發展之課題併入現行課程中，並加強其教學法及資訊傳播之評量。 d.各國政府應鼓勵其社會各界，例如：工業、大學、公務機構及民間

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組織等將環境管理成分併入有關訓練計畫中，並經由短期在職或職前訓練，加強其有關技術之培養。 e.鼓勵各國政府與地理上或文化上孤立的社區人民協商，確定他們所需之訓練，使他們對永續發展之各項措施有所貢獻。 f.各國政府應加強工業界、工會及消費者對環境品質與企業發展關係之瞭解。 g.各國政府應加強對環境與發展之資訊與知識的評估、分析和使用的能力。制定特別訓練計畫以迎合特別團體之需要。這些計畫對生產力、健康、安全和職業之影響應予以評估。應發展國家與地區環境勞力市場資訊系統，以便提供環境職業與訓練機會。 h.輔導機構應加強所有發展計畫之訓練能力，著重採取多科性方式，促進對環境之覺知，並提供永續社會轉型所需之技能。 i.各國政府應以國際組織合作，發展和實施對付環境災難的策略，強調緊急措施的訓練及覺知計畫，以增加大眾對環境災難的心理準備。

參、結果與討論

一、研究結果與討論如下：

（一）國民中小學九年一貫課程綱要～健康與體育學習領域之內容分析為瞭解教育部頒佈之九年一貫課程綱要中健康與體育學習領域之有關永續發展教育內涵，所以根據我國行政院的「二十一世紀議程」中華民國永續發展策略綱領的內容，和參考張子超（1999）接受教育部委託進行大專環境與永續發展教育通識課程發展與教學計畫的研究結果，以及經過學者專家的討論，確定永續發展教育的五項項目、三十個分析主題和內容說明，這些項目與主題為： 1.理念與願景～永續的生態、適意的環境、安全的社會、開放的經濟，2.重要原則～世代公平原則、環境承載原則、平衡考量原則、優先預防原則、社會公義原則、公開參與原則、成本內化原則、重視科技原則、系統整合原則、國際參與原則，3.發展現況～國際趨勢潮流、我國措施，4.主要核心概念～健康與環境、環境與經濟發展、公平正義、自然保育、環境倫理、永續社區發展、全民參與、人口組成、國際責任，5.基本素養～瞭解基本生態法則、瞭解各種環境問題的現況與對人與社會的影響，以及解決策略、瞭解人類文化（宗教的、政治的、經濟的、社會的等）對環境的影響、瞭解個人行為如何影響環境、瞭解解決環境問題所需的負責任的公民行動。運用此五項三十個主題，進行健康與體育學習領域之基本理念、課程目標和第三階段分段能力指標的有關環境永續發展內涵分析。

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分析結果發現，「基本理念」在「理念與願景」中的永續的生態、適意的環境、安全的社會，在「重要原則」中的世代公平原則、優先預防原則、公開參與原則、國際參與原則，在「主要核心概念」中的健康與環境、公平正義、自然保育、環境倫理、永續社區發展、全民參與、國際責任，在「基本素養」中的瞭解基本生態法則、瞭解各種環境問題的現況與對人與社會的影響，以及解決策略、瞭解人類文化（宗教的、政治的、經濟的、社會的等）對環境的影響、瞭解個人行為如何影響環境、瞭解解決環境問題所需的負責任的公民行動的對應很多，表示健康與體育學習領域「基本理念」大都符合環境永續發展內涵；只有在「理念與願景」的開放的經濟、「重要原則」的環境承載原則、平衡考量原則，以及社會公義原則、成本內化原則、重視科技原則、系統整合原則、「主要核心概念」的環境與經濟發展、人口組成等對應少，表示基本理念比較少談到經濟和科技方面的內涵。「課程目標」也大部分符合環境永續發展內涵，只有在「理念與願景」的開放的經濟、「重要原則」的環境承載原則、平衡考量原則，以及社會公義原則、成本內化原則、重視科技原則、系統整合原則、「主要核心概念」的環境與經濟發展、人口組成等對應少，表示課程目標比較少談到經濟和科技方面的內涵，此情形與基本理念相同。而「第三階段分段能力指標」絕大部分符合環境永續發展內涵，只有在「主要核心概念」的人口組成方面是沒有對應的。整體而言，健康與體育學習領域之基本理念、課程目標和第三階段分段能力指標大都具備環境永續發展內涵。（二）現行民間版教科書分析為了瞭解現行國中健康與體育民間版本教科書中，與環境永續發展相關之內容現況，以 92 學年度翰林、康軒、南一、仁林出版公司所編輯之教科書（目前只完成七上、七下、八上和八下）為藍本，進行內容分析。分析項目與內容與上述分析基本理念、課程目標和第三階段分段能力指標的方式相同，運用此五項三十個主題，進行分析。分析結果發現，翰林版對應到「理念與願景」中的適意的環境、「重要原則」的世代公平原則、「主要核心概念」的健康與環境、自然保育、永續社區發展、全民參與、「基本素養」中的瞭解各種環境問題的現況與對人與社會的影響，以及解決策略、瞭解個人行為如何影響環境、瞭解解決環境問題所需的負責任的公民行動。康軒版對應到「理念與願景」中的永續的生態、「重要原則」的世代公平原則、環境承載原則、社會公義原則、「主要核心概念」的公平正義、自然保育、「基本素養」中的瞭解基本生態法則、瞭解各種環境問題的現況與對人與社會的影響，以及解決策略、瞭解人類文化（宗教的、政治的、經濟的、社會的等）對環境的影響、瞭解個人行為如何影響環境、瞭解解決環境問題所需的負責任的公民行動。南一版只對應到「主要核心概念」的全民參與、「基本素養」中的瞭解基本生態法則、瞭解各種環境問題的現況與對人與社會的影響，以及解決策略、瞭解人類文化（宗教的、政治的、經濟的、社會的等）對環境的影

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響、瞭解個人行為如何影響環境。仁林版都沒有對應。以上可知，在比較之下只有翰林版和康軒版的四冊教科書，有對應部分的環境永續發展內涵，南一版很缺乏環境永續發展內涵，仁林版更是付諸闕如。雖然還有二冊（九上、九下）教科書尚未完成，或許會有環境永續發展的內涵出現，但是不太樂觀，因為環境永續發展概念的培養，是循序漸進的，也即第一冊（七上）或第二冊（七下）內容就要呈現。雖然翰林版和康軒版有適度的呈現環境永續發展內涵，但是還要加強環境倫理、社會公義，以及採取公民行動、積極參與的方法。本研究也有必要編擬相關的教學模組，以補足現行版民間教科書的不足。（三）「國民中學學生環境永續發展知識、技能、價值觀、敏感度、行為意圖」調查為瞭解國中生有關環境永續發展的知識、價值觀、技能，和環境敏感度，參考國內外相關文獻資料（Sterling S, 1996；May, 1997；邱詩揚，2001；王鑫， 1999；劉潔心、晏涵文，2000；陳思利、葉國樑，2002；葉國樑，2001；許美瑞、周麗端、薛秀，2001），並參考學者專家意見，編制問卷，內容包含：1. 環境永續發展的知識～永續發展概念、綠色消費、環境負荷的演變與環境品質現況、環境污染控制，2.環境永續發展的價值觀～人與環境關係、生態健全， 3.環境永續發展的技能，4.環境敏感度，5.永續發展行為意圖～說服、消費主義、生態管理。本問卷在台北市進行國中學生的 pilot test，進行檢討修正後，進行台北市大安區國中生調查。結果如下：（本研究結果，已經投搞學術性刊物，正在審查中） 1.永續發展知識、永續發展價值觀、永續發展技能、環境敏感度與永續發展行為意圖（1）永續發展知識永續發展知識共 29 題，內容包括：永續發展概念、環境污染控制、環境負荷的演變與環境品質現況、綠色消費。整體而言，研究對象之永續發展知識平均得分為 25.0，在滿分 29 分的情形下，可知永續發展知識得分偏高，也即研究對象具有良好的永續發展方面相關的知識，此結果比陳思利、葉國樑（2002）的環境問題知識得分高一些，但是其知識內容不盡相同；另外，本研究在環境污染控制中的「垃圾減量比資源回收更能有效減少垃圾量」的答對率最低僅有 13.4％，未來在永續教育內容中應該加強此方面概念。（2）永續發展價值觀永續發展價值觀共 28 題，內容包括：人與環境的關係、生態健全觀念，每題價值觀由非常不同意～非常同意，給予 1～5 分。永續發展價值觀平均值為 4.00 分，其中「人與環境的關係」平均值為 4.02、「生態健全觀念」平均值為 3.98，此結果與許美瑞、周麗端、薛秀（2001）的環境價值觀相似，但比

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葉國樑（2001）的環境價值觀更為正向，只是價值觀內容不太相同。整體而言，研究對象具有正向的價值觀，進一步分析，在「生態健全觀念」部分，「焚化爐焚化有機垃圾，不符合直接回歸大自然的原則」及「傳統節慶中常燃燒大量紙錢，會造成空氣汙染，應該禁止」得分 3.43 最低，值得在未來有關永續發展價值觀內容中加以重視。（3）永續發展技能永續發展技能共 11 題，每題由非常沒有把握做到～非常有把握做到，給予 1～5 分。結果顯示，研究對象之永續發展技能平均值為 3.39 分，也即研究對象的永續發展技能有五成把握做到。進一步分析永續發展技能各題之填答情形，發現「我能記錄自己垃圾減量或資源回收的行動成果」與「我能運用環保申訴管道，協助舉發環境污染事件」得分各為 2.58 和 2.68，顯示研究對象在記錄自己的行動成果以及利用環保申訴管道方面較不足。（4）環境敏感度環境敏感度共 8 題，第 1～4 題，每題由非常不關心～非常關心，給予 1 ～5 分；第 5～8 題，每題由沒有～很高，給予 1～5 分。結果得知，研究對象之環境敏感度平均值為 3.78 分，高於中立意見，顯示研究對象有不錯的環境敏感度，與唐孝蘭、葉國樑（2001）、陳思利、葉國樑（2002），和王懋雯（1997）的環境敏感度結果相似。進一步分析環境敏感度各題之填答情形，其中以「我對生活中自然環境變化的關心程度。」得分 4.11 最高，其次為「我對自己的生活習慣會造成環境問題的關心程度。」得分 4.08，且有 78％的人會關心生活中自然環境的變化，以及自身的生活習慣會對環境造成的影響。而在「我閱讀有關自然環境的書籍、雜誌的程度」得分 3.23 最低，其次為「我會主動了解環境相關資訊的程度」得分 3.28，顯示研究對象對於主動閱讀或了解環境相關資訊的程度較低一些。（5）永續發展行為意圖永續發展行為意圖共 33 題，內容包括：說服、消費者主義、生態管理，每題由非常不可能～非常有可能，給予 1～5 分。結果得知，「說服」平均值為 3.46、「消費者主義」平均值為 3.79、「生態管理」平均值為 3.60，與陳思利、葉國樑（2002）的「說服」、「消費者主義」、「生態管理」的得分相近。整體之永續發展行為意圖平均值為 3.64 分，顯示研究對象整體上有不錯的永續發展行為意圖，但是在生態管理的「我會參加校內所舉辦的環保宣傳活動（如：大型講座、環保週、校園生態導覽、社區環境關懷等）」、「我會積極參與政府機關或民間團體所舉辦的環保活動」得分偏低，顯示研究對象對

九年一貫課程永續發展教學模組之研究---健康與體育學習領域(II)

行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告