江西財經大學法學院 *

　　江西義圖制，始於清代漕運兌本色之際，是 一種團體催徵稅銀的方式。它以一圖（里）為賦 稅經徵單位，大家立約共守，不逾限期，免受追 呼 ， 並 選 定 圖 長 、 甲 正 ， 由 其 負 責 按 限 攢 齊 催 完。¹ 義圖制這一經徵方式，在清代江西部分州縣 運行頗有成效，「義甯、武寧、奉新、靖安、高 安、新昌交繳及時，皆由義圖之為之。」² 民國 年間，江西省在實行保甲制之前，曾經一度想恢 復義圖制，民國21年6月15日第475次省務會議修 正通過十九條《江西省各縣義圖通則》，同年10 月10日江西省財政廳徵字1467號通令，公佈《各 縣辦理義圖進行程式》，但是，後來由於戰亂原 因，不得不實行保甲制。³ 關於義圖制的運行機 制，有的地方誌略有說明，如安義縣誌載，「安 邑 五 鄉 皆 立 義 圖 ， 其 法 以 十 甲 為 一 圖 ， 輪 充 圖 長，完賦各有定期，逾期而不納者，倍罰之。故 民常輸將恐後，官不勤勞，民不逋負，此風最為 近古。」⁴ 但是，詳細具體的運作情況，不得而 知。最近，筆者獲睹一本清代道光年間上高縣部

分團圖狀告縣衙書吏勒增稅銀京控案卷　　《名 花堂錄》。⁵ 該案卷刻本保存在江西省圖書館，也 許因為取名特別，一直未曾經被人注意到它在研 究清代區域社會經濟史方面的學術價值。筆者多 次到上高縣檔案館、圖書館和民間搜尋資料，均 未獲得該案卷刻本在地方流通的資訊，與之鄰近 的新昌（宜豐）、高安、萬載等縣也未獲得這個 刻本，所以，江西省圖書館所藏的這個案卷材料 便更加珍貴。《名花堂錄》所輯錄的訴訟案件為 我們研究清代江西紛繁複雜的賦稅糾紛訟案提供 了生動的個案，特別值得一提的是，案卷中保存 完整的圖議、圖約，對研究義圖制在江西西北部 廣大民間推行的具體方案和細節，是非常難得的 原始記錄，而這一地區所轄各縣正是清代江西成 功實行義圖制的模範縣，但長期以來，人們對義 圖制運作的框架缺乏真切的瞭解，因而摘取案卷 中的圖議、圖約，有助於深化區域社會經濟史研 究，茲錄於後，以補其闕：

《十團圖議》

蓋自　縣憲印給圖約，花戶樂於輸將，兼之京控定案，章程纔得一律。但恐積久弊生，不無延 玩，為此，共立善後圖議，務使家喻戶曉，謹將各款臚列於右：

一地丁等銀例應四月完半，十月完清。各圖的於五月二十日驗票，若或花戶刁抗，故為怠玩，至 開倉以前，大圖赴房抄刷各戶欠數，倘有違悞，除稟公外，照依圖議，每兩罰錢一千文，斷不徇 情。

一漕糧例應自備好米，不得市米椏交。近來花戶希圖便宜，貪買城市醜米，致令臨時風篩，每多 不便。又或礲戶誆騙，以致悞公者亦不少。自後各宜克已，一切青碎潮濕，不得奉情濫收，致干 法紀。

一水腳津貼近來增涱，兼之火食用費，以及差房各項行款，亦復不少。開徵前照依公議預備典 錢，如數繳齊，然後收米。如有掛欠，不准一律驗收。

一各處圖會亟宜整頓，所有租谷錢項善為生息，無使分拆。不但承戶當差，公使公用，即完銀火 食、運米船錢，亦可於中取用。

*作者為江西財經大學法學院教授及華東政法學院法律史博士生

一公舉管理務須精明廉潔，矢公矢慎。不可侵扯錢文，虧空賬項。每於上米後公同算清簿賬，如 有侵扯不明，除賠補外，公眾懲罰，不得藉勢再行霸管。

一私圖管理尤宜公平正直。不但專管會項，即上下忙銀以及漕米水腳，亦要專理。花戶各宜遵依 大圖章程。抖交本圖歸總，然後送交大圖。倘有刁頑花戶不遵，私圖應用火食零星，各交大圖 者，不收。

一上米務須有力。花戶隨帶鋪程籮擔，到縣聽用。除上米挑米外，每日火食錢七十文，不得以衰 弱無力之人濫享公食。

一每年餘錢務須存眾生息。不使欠在花戶，亦不得存歸經理，藉口加息。若欠在花戶，者抗延者 愈多，存歸經理，則侵吞者難免，凜之慎之，方保無虞。

一大圖為急公起見，十團花戶務須年清年款，不使遺漏分文。近來人心不一，慣於拖欠。不遵開 徵日期，故意推延，致令差票鎖拿，雞犬不寧。非特有悟公事，兼之不成事體。自後凡屬銀米，

俱要踴躍，免差免比，方為良善。

一公館為花戶棲身之所，亦即為花戶齊心之所。不但上米，即考試各項亦有所據。俟年豐歲熟，

亦須及時創建，方為工程完備。

以上各條務宜照例施行，如或故為推抗，刁蠻不服者，公眾罰論。獨不思二十五年以前，曾因刁 抗致為弱漢，幸得拾團人民費六年之辛苦，方能成事。若一經有濟而故態復萌，豈不前功盡棄 乎？為此，酌議善後圖規，所冀十團花戶，永守勿替而已。

峕

道光二十九年已酉二月 十團公具

《圖約》

立圖議約人一區二區三區十團二十圖，共立急公圖議約一樣二十紙，每圖各執一紙。為因漕餉重 關　　國課，輸將完納方為善良。前沐　侯爺印給圖約。花戶踴躍輸將，相安已久。後因離城 窵遠，居址星散，積久獘生，不無延玩。今蒙　縣主孫大老爺留心民瘼，掃除積獘，酌定永遠章 程。凡屬十團二十圖各花戶銀米，自茲以後，不論分釐錢兩石斗升合，照依區額扣算，統歸各甲 滾催，催齊赴縣總完，仍按各花戶分給串票為據。每年飭房改造徵冊，每甲載明共民糧若干，共 正米若干，共正銀若干，以憑照數輸完後，仍分別各花戶糧數以憑推收過割錢糧。定以四月三十 日完半，十月三十日完清。漕米每屆開徵，各自運米進倉，歸總全完。所有每石正米應徵水腳錢 一區七十八文，二區二百文，三區二百文，依期交繳。仍將各花戶完過串票交付圖眾查驗。倘無 票驗，即係抗欠。滾催定應指名具稟，頒法究追。將見人知勸懲、戶樂輸將，此真法良意美　　 國民兩便者也。為此，懇賞均印各給蓋造圖約，永遠公私存照。計開各區團各圖各甲於後。

一區 崇本一圖

一甲 三甲 四甲 五甲 中六甲 中七甲 八甲 九甲 十甲 二圖

一甲 二甲 三甲 中四甲 後四甲 七甲 八甲 九甲 又九甲 廣安一圖

一甲 二甲 四甲 五甲^鄔英 六甲 七甲 八甲 九甲^陳新雨 十甲 二圖

第三十八期 2005.1.15 第34頁

一甲 二甲 三甲 四甲 五甲^胡昌 六甲 後六甲 七甲 八甲 九甲^胡和 十甲 下京陂一圖

前一甲 後一甲 二甲 三甲 四甲^李景甲 中四甲 後四甲 五甲 六甲 七甲 後七甲^李祿典 八甲 九甲 前十甲^左尚忠 中十甲 十甲

二圖 四甲 三圖 一甲 五甲 四圖

一甲 二甲 四甲 五甲 八甲 九甲 中十甲 上京陂二圖

二甲 三甲 四甲 五甲 六甲 七甲 八甲 九甲 十甲 白土中一圖

一甲^黃良梅 二甲^吳從先 三甲^{鄧正隆 施永} 四甲^楊紅 五甲^皮丁順 六甲^李興旺 七甲^鍾榮祚 八甲^張開麟 前 九甲^李建華 中九甲^李榮開 後九甲^李文顯 十甲^盧興柳

仁里一圖 一甲 三圖 一甲 七甲 四圖 三甲 五圖 十甲

二區 後塘一圖 八甲^況正茂 後塘二圖

二甲^黃文茂 三甲^徐興 八甲^劉超群 九甲^黃文盛 又九甲^黃盛細 再九甲^黃家化 十甲^熊茂 後塘三圖

一甲^羅寧發 前一甲^羅連發 後一甲^羅後發 二甲 三甲^盧永仝 四甲^羅佑發 五甲 六甲 七甲 八甲 十甲 百歲一圖

一甲^黃占魁 二甲^黃鎡榮 四甲^黃榮燦 五甲^黃鄂榮 六甲^黃明鼎 中七甲^黃春秀 八甲^黃和貴 十甲 孝義一圖 六甲鍾記 長記 十甲^戴大勛

三區 黃村一圖

一甲 二甲 三甲 四甲 八甲 十甲 七甲 九甲 道光廿六年丙午三月日立

一二三區十團二十圖 急公圖約

十圖地名紀 一區

崇本一圖

一甲^射布上 四甲^蘆洲李 六七甲^洋田 五甲^黃田 八甲^{上倉 園林} 九甲^山上 三十甲^上會 二圖

一二三四八甲^鎮渡 七甲^燕窩 九甲^{羅園 棗溪} 上京陂二圖^東邊

下京陂一圖

二甲^{鄧家 徐渡羅} 三五甲^石溪官廳 八九甲^洲江 一甲^{渙溪松塘尾} 四甲^壽溪 六甲^渙溪 七甲^{楊家邊 湖裡} 十甲^左家 二圖

四甲^渙溪老屋 三圖

一五甲^石溪平步 四圖

一二甲^石溪老屋 九十甲^洲江 四甲^{渙溪上坪崚} 八甲^{渙溪榨下邊} 廣安一圖

一二五甲^潭上 四甲^戴潭 六七甲^湖田 八甲^蘆洲簡 九甲^高車 十甲^楊木 二圖

一甲^江東楊梅 二甲^江東何 三甲^社田 四六七八甲^江東胡 五九甲^下藍 十甲^江東浣 白土中一圖

一三十甲^麻塘 二甲^石坑 四甲^絲塘灣頭 五甲^埠頭 六甲^寶峯石 七甲^遲下 八甲^印塘 九甲^宥塘 仁里一圖

一甲^沙塘江

三圖一甲^梓塘鋪 七甲^田塅 四圖三甲^楊木

五圖十甲^小水江 二區

百歲一圖二四六七八甲^斗門上店 一五甲^下店 十甲^東陂

後塘一圖八甲^離婁橋

二圖二甲^末嶺黃 三甲^社村 八甲^末嶺劉 九甲^田心 十甲^柘蕪

三圖一四甲 ^嶺水石 三七甲^南港 二甲^梘頭 五甲^石刀背 六甲^吳家 八甲^柘蕪 十甲^童家 孝義一圖十甲^{谷塘大布 六甲 界山 長水坑}

三區

黃村一圖^董姓

道光二十九年已酉二月 十團共立

第三十八期 2005.1.15

「排年里甲合同」，¹¹ 其宗旨大體上是相同的。

作為一個賦稅繳納單位或義務共同體，圖議圖約 的基本功能是兩方面的：對外是防止衙門吏役利 用催徵來敲詐勒索，由自己組織最基層的催繳事 務，清楚明白，一旦遭遇逼勒苛擾，與官方對話 的力度明顯增強；對內也方便花戶之間互相督促 催欠，監視稅賦轉移中的不法活動，獎勤罰懶，

公同議決，通過團體力量來抑制逃避拖欠稅銀事 件的發生。如果我們聯繫民間存在大量有關公益 事業的「會約」、「祠規」，¹² 來理解圖議、圖約 的社會功能，實際上它是一種分解公共責任的契

公同議決，通過團體力量來抑制逃避拖欠稅銀事 件的發生。如果我們聯繫民間存在大量有關公益 事業的「會約」、「祠規」，¹² 來理解圖議、圖約 的社會功能，實際上它是一種分解公共責任的契