第二章 文獻探討
第一節 海洋教育的目標與範疇
在第二章中，第一節說明海洋教育因應海洋政策，奠定當中的目
標、範疇與理念；第二節主要探討台灣海洋教育的發展與現況。第三 節及第四節，依本研究想要了解學生對海洋的關心行為與態度，因此 探討近年學者在海洋 (或環境) 行為與態度的研究，此兩節主要著重 環境價值觀的相關研究，與新聞閱讀(議題關心) 行為的相關研究。
第一節 海洋教育的目標與範疇
繼 1994 年聯合國海洋法公約實施後，各國海洋教育政策的目的
著重在，讓民眾能夠了解海洋的重要性。各國期望藉由海洋教育，培 養出具有海洋意識的國民，也就是要讓民眾重視各地區的海洋特色與 重要性、提升海洋保育的意識、培養對海洋負責任的行為與保護海洋 的態度、重視海洋面臨的問題，並建立對海洋的瞭解。
對於海洋教育的共識，不論是美國還是台灣，都同樣認為應該要
要加強民眾對海洋最基本的素養。美國「21 世紀海洋藍圖」認為應 該要使國民與海洋產生認同感、歸屬感、及參與感，也就是加強國民 的海洋素養，這樣才能發展出對海洋愛護、保護及關懷的行動 (吳靖
國，2008；李還緒，2006；郭忠憲，2004；葉玿伶，2001)。美國國 家地理協會(National Geographic Society)、國家海洋暨大氣總署(The National Oceanic and Atmospheric Administration)等協會共同制訂海洋 素養(Ocean Literacy)一詞，所強調的就是，不管我們居住在哪哩，都 知道我們對海洋的影響，也知道我們的行動怎麼影響海洋；透過知道 Marine Sense
海洋行動
Marine Action海洋意識
Marine Consciousness體驗
意 向 內
化
象 (吳靖國，2008) (圖 2-1-1)。海洋意識的建立，不只是希望全民了 解到我們與海洋密不可分的關係，認知到海洋的重要性，並且改變對 海洋的價值觀。學習到海洋廣大的包容性，培養具有「冒險、多元、
包容、永續、自信、開放」的態度，對海洋的永續負起責任，對於海 洋議題具有批判、思考、價值判斷及解決問題的能力。最後成為海洋 公民的典範，並進一步參與海洋的開發及研究 (李明嘉，2006；葉玿 伶， 2001) ，達到「以台灣為本的國際觀，以海洋為本的地球觀」，
建構全球化的「海洋知識經濟體」(李還緒，2006；教育部， 2008；
陳怡安，2008；蔡錦玲，2006)。
在海洋教育的範疇中，認為海洋認知的重要性，在於民眾具備海
洋認知就可以面對與處理海洋問題。美國認為有七項基本認知是民眾 必須要知道的，而這七個基本認知也會被設計到科學課綱中。這七項 必須知道的海洋認知為：
1. 地球有一個具多樣特徵的海洋 2. 海洋與生物塑造地球的象徵
3. 天氣與氣候主要是受到海洋的影響 4. 海洋的存在讓地球具有可居住的條件 5. 海洋支撐了生物和生態系統的多樣性 6. 海洋與人類是無法分開的
7. 海洋還有很多部分尚未被瞭解
而且對於海洋教育一詞，美國提出下列五種與海洋教育相關的名詞，
而且每一個的範疇皆不同：
1. Marine education－提供師生和家長有關海洋、海岸水體、以及 北美五大湖的教育資訊。
2. Ocean education－致力提供地球上，關於全部海洋生命的資訊，
給國際大眾了解。
3. Sea education－藉由航海，帶領學生來學習海洋運作、海洋學、
航海科學、海洋化學、生物、物理、地質以及水手的歷史。
4. Coast education－海岸棲地學習的推廣，包括沿岸、沙灘、海水 和濕地。
5. Coast and Marine education－人類與環境的互動如何影響海岸
和海洋環境、海岸和海洋生態與自然系統的功能，社會該如何 處理海岸和海洋相關問題，個體如何評價、採取行動來帶動海 岸和海洋環境的改變。(引用自郭萬里，2008)
在國內，依對象不同，在認知的教學上就有不同，因此可以分為
海洋素養教育與海洋專業教育。海洋素養教育的目的在於培養學生及 一般民眾的海洋素養；海洋專業教育目的是培養具有海洋產業及海洋 技術能力的人員；海洋科學教育主要是培養專業的科學家(郭忠憲，
2004；陳秋慧，2006)。即使對象不同，但皆希望透過海洋教育的實
施，不只是要讓民眾能對海洋環境問題有基本的認知與處理能力，有 意從事海洋職業或進入海洋研究領域的學生，也可以在修習海洋專業 課程當中，著手規劃自己的未來生涯。而且，台灣特色之環境生態、
海洋台灣文化應該要納入課程之中，在高中也應將海洋議題融入必修 科目中 (教育部，2007)，這樣才能讓民眾對於台灣的海洋環境有所了 解，以盡到身為海島國民應有的責任。
海洋教育的範疇並非只包括認知，還包括了情義與行動。在 2007
年教育部頒布「海洋教育政策白皮書」時，就已說明海洋教育應該兼 顧知識與實務，讓國民小學學生建立基礎海洋知識及正確的海洋觀 (李秀卿，2007)。2008 年國民教育司擴大海洋教育的範疇，認為國民 中小學九年一貫海洋教育課程綱要之重大議題中，也應該將情意、行 動納入範疇之中 (教育部，2008)，最終的目是讓學生達到「親海、愛 海、知海」的態度。