一、逾期不結算即視為發包人認可
建設工程價款結算暫行辦法176第16條規定：「發包人收到竣 工結算報告及完整的結算資料後，在本辦法規定或合同約定期限 內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。
承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經 發包人催促後14天內仍未提供或沒有明確答覆，發包人有權根據 已有資料進行審查，責任由承包人自負。
根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣 工結算款。發包人應在收到申請後15天內支付結算款，到期沒有 支付的應承擔違約責任。」
建築工程施工發包與承包計價管理辦法177第16條規定：「工 程竣工驗收合格，應當按照下列規定進行竣工結算：
176 財政部和建設部發布財建[2004]369號。
177 建設部發布建設部第107號令。
322 科際整合的法學研究
承包方應當在工程竣工驗收合格後的約定期限內提交竣工 結算文件。
發 包 方 應 當 在 收 到 竣 工 結 算 文 件 後 的 約 定 期 限 內 予 以 答 覆。逾期未答覆的，竣工結算文件視為已被認可。……
發承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可 認為其約定期限均為28日。」
因此「最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適 用法律問題的解釋」第20條規定：「當事人約定，發包人收到竣 工結算文件後，在約定期限內不予答覆，視為認可竣工結算文件 的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款 的，應予支持。」該規定包含三項條件178：
以「約定」為內容的前提條件
約定必須明確兩方面的內容：所附條件的內容（主要是約 定答覆的期限）；所附條件成就與否的法律後果。
以「遞交」為內容的必要條件
遞交應當注意兩個問題：應迅速遞交，因為遞交時間不僅 是約定期限的起始點，且在大多數施工合同中雙方約定工程價款 應付時間為工程竣工決算成就時。此時，遞交時間即決定了工程 價款計息時間；承包人遞交結算文件應為書面。
「逾期」為充分條件
發包人逾期答覆不影響已結算文件作為決算依據的法律後 果，發包人在約定的期限內對竣工結算文件的答覆應是書面。
僅有同時滿足上述前提條件、必要條件、充分條件，才能導 致以承包人遞交的結算文件作為工程結算餘款的依據。惟，倘若
178 張正勤，同註120。
中國大陸建設工程施工合同常見工程款爭議及案例探討 323
竣工驗收不合格，依據「最高人民法院關於審理建設工程施工合 同糾紛案件適用法律問題的解釋」第16條第3款規定：「建設工 程合同有效，但建設工程經竣工驗收不合格的，工程價款結算參 照本解釋第3條規定處理。」該司法解釋第3條規定：「建設工程 施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形 分別處理：修復後的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承 擔修復費用的，應予支持；修復後的建設工程經竣工驗收不合 格，承包人不支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造 成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。」
二、案例：先履行抗辯權的成立條件179
案例事實
浙江第二建築工程公司海南公司（下稱海南公司）與海口晚 報社，於1997年5月18日簽訂「建設工程承包合同」，約定於工 程竣工驗收結算後15日內，海口晚報社應支付所欠工程款之累積 總造價之99%，其餘1%留作為工程 保修金，若 其未能按時 支付 工程餘款，應按月息1%支付違約金予海南公司。其後，海南公 司依約完成施工，並將建物交付海口晚報社使用；海口晚報社雖 已先後支付海南公司印刷廠宿舍樓及新聞樓之工程款，但仍欠付 工程款本金4,599,067.81元，經海南公司向法院起訴後，海口晚 報社則以該工程未「竣工驗收」為由，拒付該工程款。
裁判要旨
本案爭點在於「工程款支付條件是否已成就？」、「海口晚 報社須否支付逾期付款之違約金？」兩點，對此一審法院認為，
179 海南省高級人民法院2007年6月8日（2007）瓊民一終字第13號民事判決 書。
324 科際整合的法學研究
雙方既已約定「於工程竣工驗收結算後15日內支付工程款」，故 海口晚報社在接收、使用該工程標的，且雙方亦對該工程進行結 算以後，支付工程款之條件遂已成就，海口晚報社未依約支付工 程款予海南公司，已構成違約，應支付其違約金。
二審法院對此，亦支持一審法院之見解，並補充說明提到：
所謂工程之「組織驗收」，其乃建設單位所負有之義務，對於施 工 單 位 而 言， 則 僅 負 有協 助 辦 理 之義 務 ； 從 而， 本 案 系 爭工 程
「新聞樓之部分」，其未及時辦理驗收之責任，在不可歸責於海 南公司之情況下，海口晚報社所為「尚未驗收故不構成違約」之 主張並不足採。此外，就「印刷廠職員宿舍之部分」，雙方既已 完成「結算」且「交付」，且海口晚報社亦使用該建物多年，其 未驗收之責任亦不可歸責於海南公司。綜上，一審判決之認事用 法均無違誤，應予維持。
三、案例：工程欠款違約金與利息的法律性質及適用180
案例事實
2001 年 1 月 ， 浙 江 省 東 陽 市 建 築 總 公 司 （ 下 稱 東 陽 建 築 公 司）與永康市紅十字會醫院（下稱紅十字會醫院）簽訂「建設工 程施工合同」，雙方約定：倘若紅十字會醫院於收到決算資料後 28日內，未有正當理由而不付工程價款，應從第29日起支付拖欠 工程款之利息及違約金。其後，東陽公司於2004年5月10日將工 程竣工決算資料送至紅十字會醫院，惟院方卻未於28日內提出異 議抑或確認，因此原告東陽公司遂以被告違約為由，向法院起訴 請求紅十字會醫院支付工程款、利息及違約金。
180 浙江省高級人民法院2006年12月6日（2006）浙民一終字第299號民事判 決書。
中國大陸建設工程施工合同常見工程款爭議及案例探討 325
裁判要旨
本案爭點主要在於，原告東陽公司是否可同時請求被告支付
「利息」及「違約金」？對此一審法院乃認為：儘管紅十字會醫 院確實因遲延給付工程款而造成東陽公司損失，但由於本案東陽 公司之損失毋寧僅是「利息損失」，從而若契約雙方已就「違約 金」加以約定，此時鑑於違約金本身已具有損失補償性，故若被 告 已 支 付 違約 金 ， 該 利息 之 損 失 即可 受 到 填 補， 從 而 原 告東 陽 公 司 不 得 同時 請 求 「 利息 」 及 「 違約 金 」 之 支付 。 對 此 ，二 審 法 院 亦 與 一審 法 院 採 相同 見 解 並 表示 ： 東 陽 公司 同 時 主 張利 息 損 失 之 補 償及 違 約 金 賠償 ， 如 此 將導 致 重 複 計算 且 有 失 公平 ， 故一審法院之判決洵屬正確，東陽公司求償利息之部分乃無理由 敗訴。
解 析
違約金乃以確保債務之履行為目的，由當事人約定債務人於 債務不履行時所應支付之金錢181。債務不履行即需支付違約金，
故 違 約 金 有強 制 履 行 債務 之 作 用 ，亦 即 其 目 的係 確 保 債 務之 履 行182。「合同法」第114條第1項：「當事人可以約定一方違約時 應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因 違約產生的損失賠償額的計算方法」。最高人民法院關於當前形 勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見183表示：「在 當前市場主體違約情形比較突出的情況下，違約行為通常導致可 得利益損失。根據交易的性質、合同的目的等因素，可得利益損 失 主 要 分 為生 產 利 潤 損失 、 經 營 利潤 損 失 和 轉售 利 潤 損 失等 類
181 鄭玉波，民法債編總論，頁413，2002年2版。
182 孫森焱，民法債編總論，頁722，2001年10月修訂版。
183 2009年7月7日法發[2009]40號。
326 科際整合的法學研究
型。生產設備和原材料等買賣合同違約中，因出賣人違約而造成 買受人的可得利益損失通常屬於生產利潤損失。承包經營、租賃 經營合同以及提供服務或勞務的合同中，因一方違約造成的可得 利益損失通常屬於經營利潤損失。先後系列買賣合同中，因原合 同出賣方違約而造成其後的轉售合同出售方的可得利益損失通常 屬於轉售利潤損失。
人民法院在計算和認定可得利益損失時，應當綜合運用可預 見規則、減損規則、損益相抵規則以及過失相抵規則等，從非違 約方主張的可得利益賠償總額中扣除違約方不可預見的損失、非 違約方不當擴大的損失、非違約方因違約獲得的利益、非違約方 亦有過失所造成的損失以及必要的交易成本。存在合同法第113 條第2款規定的欺詐經營、合同法第114條第1款規定的當事人約 定損害賠償的計算方法以及因違約導致人身傷亡、精神損害等情 形的，不宜適用可得利益損失賠償規則。
人民法院認定可得利益損失時應當合理分配舉證責任。違約 方 一 般 應 當承 擔 非 違 約方 沒 有 採 取合 理 減 損 措施 而 導 致 損失 擴 大、非違約方因違約而獲得利益以及非違約方亦有過失的舉證責 任；非違約方應當承擔其遭受的可得利益損失總額、必要的交易 成 本 的 舉 證責 任 。 對 於可 以 預 見 的損 失 ， 既 可以 由 非 違 約方 舉 證，也可以由人民法院根據具體情況予以裁量。」
最高人民法院「關於合同法司法解釋理解與適用」認為違 約金是當事人通過約定而預先確認，在違約後生效的獨立於履行 行為之外的給付。基於這一認識，違約金條款在性質上屬於「合 同 中 結 算 和清 理 條 款 」。 依 照 合 同法 第 98條 ，因 違 約 解 除合 同
最高人民法院「關於合同法司法解釋理解與適用」認為違 約金是當事人通過約定而預先確認，在違約後生效的獨立於履行 行為之外的給付。基於這一認識，違約金條款在性質上屬於「合 同 中 結 算 和清 理 條 款 」。 依 照 合 同法 第 98條 ，因 違 約 解 除合 同