產學合作之意涵

Lόpez-Martίnez 等人於 1994 年提出產學合作之三大動機，分別為結構、制度及個 人動機三類。「結構」動機源於經濟、政治以及技術領域，它對於制度及個人動機的層 面有廣泛的影響；「制度」動機係源於企業或大學所蘊含的獨特制度之特性；「個人」動 機是指個別研究者的個人特質，包括不同文化、目標等因素。因此，對大學研究者而言，

個人動機主要在於大學的社會功能能否實現；對產業界而言，在技術性研究的執行上，

最重要的結構性動機是內部能力的缺乏(引自 Valentin, 2000)。換言之，在起始的動機層 面上，產學雙方目標就已有鴻溝存在。

國內外關於產學合作的論點相當繁多，就產學合作的意涵而言，Bloedon ＆ Stoke (1994)提出產學合作為一種高等教育機構和產業界之間進行共同合作的研究活動與計 畫，而此一合作方案的經費是由產業界所負擔。康自立(1997)主張產學合作為在組織目 標的導引下，學校與其性質相關的社會機構，為求資源的有效利用，或理論與實際之有 效整合，基於互惠原則來共同努力，以使合作目的能實現之全方位合作措施。

蕭錫錡(1997)指出產學合作為教師或教師指導之學生，參與企業機構有報酬的專業 研究、產品開發、製程改善、研究發展等合作計畫。江義平(2000)認為產學合作係指結 合學校教學資源及產業技術資源，使理論教學與實務應用相互配合之合作策略。黃英忠 (2002)認為產學合作由學校與產業界合作，提供學生應用理論與技術實務的機會，而企 業亦可藉由與學校合作，獲取策略性人力資源僱用效益的合作方式。湯堯(2004)則指出 產學合作為學術界及產業界二者之間的互相輔助、共同研發。吳清山、林天祐(2004)則 認為產學合作係指企業界與學校相互合作，一方面落實學術界先導性與實用性技術研 究，一方面鼓勵企業積極參與學術界應用研究，培植企業研發潛力及人才，達到研究、

訓練、資訊提供和人才培育等功能。

林海清(1991)認為，產學合作(business and industrial liaison system)主要是源之於「建 教合作」但卻不等於「建教合作教育」；產學合作是指學術界和產業界合作研發之活動，

後者則是偏向學生在實務方面的教育及實務經驗的傳承。Ruth(1996)認為學校與企業是 無法分割的一體兩面，也唯有將學校與企業的資源相結合，未來學生才能面對21 世紀 的挑戰。而學校與企業的合作內容有以下10 點：專家意見/知識/技術的傳遞、資源互 補、課程發展、生涯規劃、職業道德、教育訓練、經驗分享、職場介紹、社區服務及研 討會。根據林炎旦(1997)的建教與產學合作比較表，試整理出產學合作特點：

(1) 產學合作與建教合作之不同，在於產學合作旨在結合學術理論與企業單位生產 實務經驗，讓理論與實務彼此的差異程度更為縮短，並有效利用學校設備與人才，讓技 術研究發展有更寬廣的空間。

(2) 在對象上，產學合作以公、民營事業單位的研究人員、工程師或各層級學校教 師為主要對象，且所合作的內容偏在研究開發或中、高層技術人力的培育與進修為主。

(3) 產學合作旨在配合學校或企業有限資源的互補作用，除提供暢通的合作開發管 道以外，更為學術界另闢籌措經費的來源。

(4) 產學合作強調整體性合作的規劃，合作的範圍涵蓋行政支援、師資、設備的交 流、經費資助、課程與教材的編選、研究發展等，在合理的法令規範下，有高的自主規 劃經營空間可使學術界取得合法利潤。湯堯(2003)則指出產學合作為學界及業界兩者間 共同研發。紀家雄(2002)表示產學合作教育和產學合作研究都是產學合作的子概念，兩 者之不同在於，產學合作研究是以研究開發為導向，其產品為技術或設備；產學合作教 育係以知識生產及傳播為導向，其產品為人。而建教合作教育目的在提供學生實習及就 業輔導管道，完全基於輔導學生協助學生為出發點；產學合作教育則基於雙方面考慮，

除由產業界提供學生實習、教師研習機會外，亦同時提供對產業界之教育，為合作企業 提供在職教育管道。

綜上所述，產學合作之意涵係指學術界和產業界間共同合作、研發，使理論與實務 能有效整合之合作策略，進而達到研究、資源的有效利用及人才培育等目的。

2、產學合作之運作機制

2.1 產學合作規劃單位

就台灣產學合作推動情況而言，廖盈琪(2003)認為主要規劃單位以國科會、經濟部 技術處及教育部為主，各有不同的政策目的，如表2-1 所示。

表2-1 台灣公部門推動產學合作情況

規劃單位 計畫名稱 目標

國科會 產學合作研究計畫

落實學術界從事先導性及實用性技術研究；鼓 勵企業積極參與學術界應用研究；培養企業研 發潛力與人才。

經濟部技術處 科技專案計畫 配合產業技術脈動與需求，適時開發或引進產 業所需技術，並落實移轉產業界。

教育部 產學合作教育

整合大專院校教學設備及教學能量，使學校能 與特色產業結合，建立互助互惠之產學合作教 育系統，以達成學校為產業界培養實務人才、

提供加值再教育及關鍵技術知識引進、生根和 創新之目的。

資料來源：廖盈琪(2003)。

其中，經濟部技術處科技專案計畫以技術發展為主；教育部則以教育系統與產業界 銜接為目的之政策為核心；國科會產學合作研究則是以政府補助產學兩方進行合作研究 為主，其合作計畫模式由國科會提供主要研究經費，學術界投入研究人力，企業界提供 配合經費及派員共同研究，而研究成果係由計劃研究團隊、出資合作廠商及國科會共同 分享。至2003 年為止，國科會產學合作結案累積有 95 件次，歷年總經費投入持續成 長，累積共達新台幣20.9 億元。

2.2 產學合作之相關法令

為促使產學合作能有效推動並落實於學術界與產業界間，政府有關部門於近六年來 制訂或修訂許多相關法令與規則；其中，國科會、經濟部與教育部之相關法規，在產學 合作的推動過程中居於關鍵地位。茲就此三部會所訂定之法規，整理說明如下(表 2-2~2-4)。

2.2.1 國家科學委員會

國科會的產學合作相關法令多以行政規則為主(表 2-2)，而其法令內涵包括：促進產 學合作、規範研發成果、促進人才交流、補助經費及設備、培育研發人才、以及獎勵傑 出的產學合作計畫等。

表2-2 國科會產學合作之相關法規

發布日期 修正日期 法規名稱 類別

93/07/25 94/01/25 行政院國家科學委員會補助數位內容產學合作

研究計畫作業要點 行政規則

92/11/05 - 行政院國家科學委員會傑出產學合作獎遴選作

業要點 行政規則

92/10/06 94/11/09 行政院國家科學委員會補助專題研究計畫作業

要點 行政規則

92/06/24 - 行政院國家科學委員會補助學術研發成果管理

與推廣作業要點 行政規則

92/05/26 - 科學工業園區創業育成中心設立營運管理辦法 法規命令 92/02/07 93/04/28 新竹科學工業園區研發成效獎選拔作業要點 行政規則

90/12/05 94/01/16 行政院國家科學委員會補助提升產業技術及人

才培育研究計畫作業要點 行政規則

89/09/05 - 國防科技方案學術合作計畫作業要點 行政規則 89/02/25 92/03/12 政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法 法規命令

80/09/03 94/01/25 行政院國家科學委員會產學合作研究計畫作業

要點 行政規則

資料來源：研究者整理自行政院國科會網站 http://www.nsc.gov.tw/ls/LS0000S.ASP 2.2.2 經濟部

經濟部為推動國內研發新產品，亦發布相關法令，如表2-3 所示。而其法令多以促 進產學合作及規範研究成果為主。

表2-3 經濟部產學合作之相關法規

發布日期 修正日期 法規名稱 類別

91/11/27 92/08/20 經濟部促進企業開發產業技術辦法 法規命令

90/05/25 - 經濟部推動研究機構產學研合作委員會設置及

運作要點 行政規則

89/05/19 92/03/05 經濟部及所屬各機關科學技術委託或補助研究

發展計畫研發成果歸屬及運用辦法 法規命令

85/02/07 92/05/14 經濟部推動研究機構開發產業技術辦法 法規命令 資料來源：研究者整理自中華民國經濟部網站 http://doit.moea.gov.tw/07rule/rule.asp 2.2.3 教育部

教育部由早期的建教合作，至近年所推動的產學合作，亦有些相關法規的發布，茲 整理如表2-4。教育部之法規內涵包括促進產學合作、規範研發成果、促進人才交流、

規範經費與設備及考核產學合作等。

表2-4 教育部產學合作之相關法規

發布日期 修正日期 法規名稱 類別

94/03/01 94/04/20 教育部推動技專校院與產業園區產學合作實 施要點

行政規則

94/03/01 - 教育部區域產學合作中心補助原則 行政規則 93/03/30 - 高級職業學校實習式建教合作教育作業規範

93/03/30 - 高級職業學校階梯式建教合作教育作業規範 93/03/30 - 高級職業學校輪調式建教合作教育作業規範

93/03/05 - 高級職業學校建教合作實施辦法 法規命令

86/05/07 91/05/17 大學推廣教育實施辦法 法規命令 85/06/05 88/12/10 建教合作實施辦法 法規命令 63/09/13 92/07/22 建教合作實施辦法 法規命令 資料來源：研究者整理自教育部全球資訊網 http://www.edu.tw/EDU_WEB/

政府相關法規是否能促使產學雙方在合作過程中更為順暢，或僅是徒增彼此互動的 阻礙與邁向精進的絆腳石呢？過於限制的制度面係源於何處，而其是否造成產學合作之 成效未如預期？

2.3 產學合作之互動模式

洪榮昭(1996)調查大學進行產學合作之現況後指出，依其主要涵括的項目包括：人 才培育過程之教育訓練、顧問與諮詢、研究與開發及檢測服務等四大類型。其中，人才

洪榮昭(1996)調查大學進行產學合作之現況後指出，依其主要涵括的項目包括：人 才培育過程之教育訓練、顧問與諮詢、研究與開發及檢測服務等四大類型。其中，人才