一、各制度之產業損害調查項目比較
由表 4-1 及表 4-2 各國損害項目比較可知，在可蒐集資料限制下，各國 進口救濟措施基本架構均建立於 WTO 架構上，其中產業損害調查項目各 有增減。
其中，防衛措施大部分以調查「產業相關進口數量及相對量」、「產 業相關經濟因素趨勢」為主，歐盟則多加「產業相關價格」調查項目。在
「產業相關進口數量及相對量」損害調查上，共同的審查項目包括市場占 有率及生產量；在「產業相關經濟因素趨勢」損害調查中的共同審查項目，
則包括銷售量、產能利用率、設備利用率、利潤與損失及就業情況等。
在反傾銷案件調查中，皆以「產業相關進口數量及相對量」、「產業 相關經濟因素趨勢」、「產業相關價格」三項為主。在「產業相關進口數 量及相對量」損害調查上，共同的審查項目包括市場占有率及生產量；在
「產業相關價格」調查項目上，以進口價相對於國內同類產品之價格為 主；在「產業相關經濟因素趨勢」損害調查中的共同審查項目，則包括銷 售量、設備利用率、利潤與損失、就業情況、投資報酬率、現金流量、存 貨、工資、產業成長、募集資本能力及投資等。
以上損害調查項目並不作為決定性之標準，各國可依其國內條件，得
增減其調查項目。其中，在本章各國損害項目調查上，以歐盟之進口救濟
措施規範最為詳盡。
表 4-1 各國損害調查項目比較
國家別/組織別 防衛措施 反傾銷
WTO/GATT
1.產業相關進口數量及相對
表 4-2 各國損害調查項目比較
請人向財政部申請調查日作為當年，資料期間為 3 年（當年、前一年、前 兩年）；其次分析變數架構上分成三個部份，分別為產業相關進口數量及 相對量、產業相關價格、產業相關經濟因素趨勢等，以下分別詳述之。
（一）產業相關進口數量及相對量（表 4-3）
係指國內產業及進口貨品之絕對數量或相對數量，用來分析是否因進 口貨品大量輸入國內，對國內同類貨品產業產生影響。前項所說之同類貨 品，係依據平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法 5.1 條，指與進口貨品相同之 產品或相同物質所構成，且具有相同特徵、特性之產品。其為相同物質構 成而外觀或包裝不同者，仍為同類貨品。而依據平衡稅及反傾銷稅課徵實 施辦法 5.2 條，同類貨品產業係指國內同類貨品之全部生產者，或經財政 部關稅稅率委員會認定其總生產量占同類貨品主要部分。但生產者與進口 商或出口商有關聯，或其本身亦進口該貨品時，得經委員會認定，不包括 在同類貨品生產者以內。本研究之產業相關進口數量及相對量主要可分為 進口量、內銷量、總需求量、進口貨占進口市場百分比、市場占有率、進 口貨相對國內生產量等 6 大項。
1. 進口量
為進口貨品之絕對數量，變數內容包括涉案國進口量、非涉案國進口 量、總進口量，用以觀察涉案國貨品之進口量是否有逐漸增加之現象。
2. 內銷量
為國內產業之同類貨品之絕對數量，變數內容包括國產品內銷量、單 一公司國產品內銷量，用以觀察國內產業是否因涉案國傾銷，對國內銷售 量逐漸遞減。
3. 總需求量
變數內容包括國內總需求量、進口量占國內消費量百分比，用以找出
銷所產生。
（1）國內總需求量：是否因國內需求量變動對國內同類產業產生影 響。
（2）進口量占國內消費量百分比：是否因涉案國進口貨品，使國內消 費量的比率逐漸增加。
4. 進口貨占進口市場百分比
變數內容包括涉案國占進口市場百分比、非涉案國占進口市場百分 比，用以觀察是否因涉案國大量進口貨品或以低於正常價格出售，逐漸有 取代其他進口國之趨勢，即指涉案國之進口市場占率逐漸增加。
5. 市場占有率
變數內容包括國內產業市場占有率、單一公司市場占有率、涉案國貨 品市場占有率、非涉案國貨品市場占有率，用以觀察是否因涉案國進口貨 品大量傾銷，使其在國內市場占有率增加，導致國內產業或其他進口國產 業市占率減少，即涉案國對國內產業之市場占有率產生排擠效果。
6. 進口貨相對國內生產量
變數內容包括國內產業生產量、涉案國貨品相對國內生產量百分比、
非涉案國貨品相對國內生產量百分比，用以觀察是否因涉案國貨品進口至 國內，導致國內同類貨品產業減少生產。
表 4-3 產業相關進口數量及相對量變數
分類項目 變數內容涉案國進口量 非涉案國進口量 1.進口量
總進口量 國產品內銷量
2.內銷量 單一公司國產品內銷量 國內總需求量
3.總需求量
進口量占國內消費量百分比 涉案國占進口市場百分比 4.進口貨占進口市
場百分比 非涉案國占進口市場百分比 資料來源：本研究整理
表 4-3 產業相關進口數量及相對量變數（續）
分類項目 變數內容
國內產業市場占有率 單一公司市場占有率 涉案國貨品市場占有率 5.市場占有率
非涉案國貨品市場占有率 國內產業生產量
涉案國貨品相對國內生產量百分比 6.進口貨相對國內
生產量 非涉案國貨品相對國內生產量百分比 資料來源：本研究整理
（二）產業相關價格（表 4-4）
產業相關價格係指國產品與進口貨品比較，為找出進口貨品是否有顯 著削價行為，對國內同類貨品產業內銷價產生影響。本研究之產業相關價 格主要可分為銷售價格、成本、進口貨品價格、國產品與進口貨品價差等 4 大項。
1. 銷售價格
變數內容包括國產品內銷價、單一公司內銷價、國產品外銷價、單一 公司外銷價，是否因涉案國削價，對國內同類貨品產業之內銷價、外銷價 產生影響。
2. 成本
變數內容包括國產品製程品成本、單一公司製成品成本、國產品銷貨 成本，用以觀察國產品是否因涉案國之影響，使國產品無法反應其成本，
且無法提高售價。
3. 進口貨品價格
變數內容包括涉案國貨品進口價格、非涉案國貨品進口價格、涉案國
貨品進口 CIF 價、非涉案國貨品進口 CIF 價，用以觀察國產品是否因涉案
國貨品而有削價行為發生。
差、國產品與涉案國貨品 CIF 價
17之價差、國產品與非涉案國貨品 CIF 價之 價差、國產品與調整後涉案國貨品之價差、國產品與調整後非涉案國貨品 之價差，是否因涉案國貨品大量削價至國內銷售，而使國產品有降價之情 況發生。
表 4-4 產業相關價格變數
分類項目 變數內容國產品內銷價 單一公司內銷價 國產品外銷價 1.銷售價格
單一公司外銷價 國產品製程品成本 單一公司製成品成本 2.成本
國產品銷貨成本 涉案國貨品進口價格 非涉案國貨品進口價格 涉案國貨品進口 CIF 價 3.進口貨品價
格
非涉案國貨品進口CIF價 國產品與涉案國貨品價差 國產品與非涉案國貨品價差 國產品與涉案國貨品CIF價之價差 國產品與非涉案國貨品CIF價之價差 國產品與調整後涉案國貨品之價差 4.國產品與進
口貨品價差
國產品與調整後非涉案國貨品之價差 資料來源：本研究整理
（三）產業相關經濟因素趨勢（表 4-5）
這個部份爲的是找出是否因涉案國貨品銷售至國內，導致國內產業有 設備閒置、收入損失、該產業失業率提高等，造成國內同類產業實質損害 的發生。本研究之產業相關經濟因素趨勢主要可分為產業生產量、產業生 產力、產業開工率、產能利用率、設備利用率、產業存貨量、產業銷售 量、產業市場占有率、產業價格、成本獲利、產業就業情況等 11 大項。
1. 產業生產量
17 保險費運費在內價（Cost，Insurance ＆ Freight；簡稱 CIF），為貿易條件之一，
係指賣方必須負擔貨品運至目的地港口為止所需的費用、海上保險費及運費，但當貨 品通過大船欄杆之後其風險歸，由賣方轉為買方負擔。
變數內容包括產業生產量、單一公司生產量，是否因涉案國傾銷，致 國內產業生產量減少。
2. 產業生產力
變數內容包括產業生產力、單一公司生產力。大英百科全書
18有關生 產力的定義「以經濟學的定義，生產力為產出與其生產所需投入要素間的 比率。」即依生產力的變動，可以觀察此貨品之投入要素是否具有效率，
以反映此產業的經濟水準。（洪維謀，2004）意指國內產業是否有充分利 用投入要素生產該貨品。
3. 產業開工率
變數內容包括產業開工率、單一公司開工率，是否因涉案國，致國內 產業開工率偏低。
4. 產能利用率
變數內容包括產能利用率、單一公司產能利用率。產能利用率為當月 或當季之總產量與總產能之比率，當比率越大時，指該產業接單狀況良 好，有充分利用產能於生產上；反之，代表該產業接單狀況差，產能有閒 置的情況發生。（鍾武家，2004）是否因涉案國傾銷，造成國內該產能有 閒置情況。
5. 設備利用率
變數內容包括設備利用率、單一公司設備利用率。產業設備利用率為 產業生產量與固定資產之比率，而單一公司設備利用率為營業收入與固定 資產之比率，可以觀察出該產業生產設備的使用情況。即是否因涉案國，
導致國內產業設備利用率減少。
6. 產業存貨量
變數內容包括產業存貨量、單一公司產業存貨量、存貨量相對生產量
之百分比、單一公司存貨量相對生產量之百分比，係是否因涉案國輸入國 內，導致國內同類貨品存貨增加。
7. 產業銷售量
變數內容包括產業內銷量、單一公司內銷量、產業出口量、單一公司 出口量、產業出口能力，其中產業出口量、單一公司出口量、產業出口能 力皆為產業出口能力，名詞不同是因為各反傾銷案件調查報告書所示不 同，但意思皆為國內產業出口能力。
8. 產業市場占有率
變數內容包括產業市場占有率、單一公司市場占有率，用以觀察國內 產業是否因涉案國進口貨品低價銷售，致國內產業市占率減少。
9. 產業價格
變數內容包括產業內銷價、單一公司內銷價、產業外銷價、單一公司 外銷價。
10. 成本獲利
變數內容包括產業營業利益、銷售單位營業利益、單一公司稅前損 益、產業投資報酬率、單一公司投資報酬率、產業淨現金流量、單一公司 淨現金流量、產業稅前淨利占淨銷貨比率、單一公司稅前淨利占淨銷貨比 率，是否因涉案國，致國內產業之企業有損失發生，即造成國內產業遭受 實質損害。
11. 產業就業情況
變數內容包括產業僱用員工人數、單一公司僱用員工人數、工資、單
一公司工資、僱用員工工作時數。國內產業是否因涉案國貨品傾銷之競
爭，在各項成本無法降低下，使得該產業只能以減少工時或裁員的方式應
對。
表 4-5 產業相關經濟因素趨勢變數
分類項目 變數內容產業生產量 1.產業生產量
單一公司生產量 產業生產力 2.產業生產力
單一公司生產力 產業開工率 3.產業開工率
單一公司開工率 產能利用率 4.產能利用率
單一公司產能利用率 設備利用率
5.設備利用率
單一公司設備利用率 產業存貨量
單一公司產業存貨量
存貨量相對生產量之百分比 6.產業存貨量
單一公司存貨量相對生產量之百分比 產業內銷量
單一公司內銷量 產業出口量 單一公司出口量 7.產業銷售量
產業出口能力 產業市場占有率 8.產業市場占
有率 單一公司市場占有率 產業內銷價
單一公司內銷價 產業外銷價 9.產業價格
單一公司外銷價 產業營業利益 銷售單位營業利益 單一公司稅前損益 產業投資報酬率 單一公司投資報酬率 產業淨現金流量 單一公司淨現金流量
產業稅前淨利占淨銷貨比率 10.成本獲利
單一公司稅前淨利占淨銷貨比率 產業僱用員工人數
單一公司僱用員工人數 工資
單一公司工資 11.產業就業
情況
僱用員工工作時數 資料來源：本研究整理
第六節 各產業之變數分佈
本節將以樣本資料提供之各產業數據，描述其變數分佈概況如下。
一、產業相關進口數量及相對量
在產業相關進口數量及相對量方面，以鋼鐵業來說，變數分佈是全體 產業中較完整的。在樣本資料提供「單一公司國產品內銷量」、「單一公 司市場占有率」僅有鋼鐵業和紙業等 2 家產業。在「進口量占國內消費量 百分比」變數中，樣本資料有數據的包括鋼鐵業、紡織業、紙業。就「國 內市場占有率」而言，於半導體產業則無提供關於國內市場占有率的部 份。（表 4-6）
表 4-6 產業相關進口數量及相對量
分類項目 變數內容 鋼鐵
業 紡織 業 紙
業 油電
燃氣 水泥
業 半導體 產業 鞋
業 涉案國進口量 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 非涉案國進口量 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 1.進口量
總進口量 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
國產品內銷量 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 2.內銷量
單一公司國產品內銷量 ○ ○
國內總需求量 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 3.總需求量 進口量占國內消費量百
分比 ○ ○ ○
涉案國占進口市場百分
比 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
4.進口貨占口
市場百分比 非涉案國占進口市場百
分比 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
國內產業市場占有率 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 單一公司市場占有率 ○ ○
涉案國貨品市場占有率 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 5.市場占有率
非涉案國貨品市場占有
率 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
國內產業生產量 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 涉案國貨品相對國內生
產量百分比 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 6.進口貨相對
國內生產量
非涉案國貨品相對國內
生產量百分比 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 資料來源：本研究整理
二、產業相關價格
在「單一公司內銷價」及「單一公司製成品成本」中，包括鋼鐵業及 紡織業等 2 種產業有樣本資料數據。在「單一公司外銷價」方面，有鋼鐵 業、紙業、水泥業等 3 種產業。以「國產品銷貨成本」來看，只有鋼鐵業 及鞋業。在進口價格分類項目中，以「涉案國進口價格」及「非涉案國進 口價格」這兩項變數而言，產業有鋼鐵、紡織、紙及油電燃氣；而在「涉 案國貨品進口 CIF 價」及「非涉案國貨品進口 CIF 價」，油電燃氣業則無 提供數據。在貨品價差項目上，就「國產品與涉案國貨品價差」及「國產 品與非涉案國貨品價差」來看，前者分佈於鋼鐵、紡織、紙及油電燃氣等 4 種產業，而後者比前者少了紡織業；於「國產品與涉案國貨品 CIF 價之價 差」、「國產品與非涉案國貨品 CIF 價之價差」這兩個變數中，以油電燃 氣業和半導體產業無數據資料；而在「國產品與調整後涉案國貨品之價 差」、「國產品與調整後非涉案國貨品之價差」方面，只有鋼鐵業。（表 4-7）
表 4-7 產業相關價格
分類項目 變數內容 鋼鐵
業 紡織 業 紙
業 油電
燃氣 水泥
業 半導體 產業 鞋
業 國產品內銷價 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
單一公司內銷價 ○ ○
國產品外銷價 ○ ○ ○ ○ ○ ○
1.銷售價格
單一公司外銷價 ○ ○ ○
國產品製程品成本 ○ ○ ○ ○ ○ 單一公司製成品成本 ○ ○
2.成本
國產品銷貨成本 ○ ○
涉案國貨品進口價格 ○ ○ ○ ○ 非涉案國貨品進口價格 ○ ○ ○ ○
涉案國貨品進口 CIF 價 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 3.進口貨品
價格
非涉案國貨品進口CIF價 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 國產品與涉案國貨品價
差 ○ ○ ○ ○
國產品與非涉案國貨品
價差 ○ ○ ○
4.國產品與 進口貨品價
差 國產品與涉案國貨品CIF ○ ○ ○ ○ ○
表 4-7 產業相關價格（續）
表 4-8 產業相關經濟因素趨勢（續）
分類項目 變數內容 鋼鐵
業 紡織 業 紙
業 油電
燃氣 水泥
業 半導體 產業 鞋
業 產業內銷價 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
單一公司內銷價 ○ ○
產業外銷價 ○ ○ ○ ○ ○ ○
9.產業價格
單一公司外銷價 ○ ○ ○
產業營業利益 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 銷售單位營業利益 ○
單一公司營業利益 ○ ○ ○
產業稅前損益 ○ ○ ○ ○ ○
單一公司稅前損益 ○ ○ ○
產業投資報酬率 ○ ○ ○ ○ ○
單一公司投資報酬率 ○ ○ ○
產業淨現金流量 ○ ○ ○
單一公司淨現金流量 ○ ○ ○
產業稅前淨利占淨銷
貨比率 ○
10.成本獲利
單一公司稅前淨利占
淨銷貨比率 ○
產業僱用員工人數 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 單一公司僱用員工人
數 ○ ○
工資 ○ ○ ○ ○ ○
單一公司工資 ○ ○
11.產業就業情 況
僱用員工工作時數 ○ 資料來源：本研究整理