發展『政策衝擊潛勢分析』方法

前一節的分析結果確定了政策衝擊與媒體呈現之相關性，因此，為了能夠量 化政策衝擊潛勢，需先定義出政策衝擊分析之準則。本研究設定資深環保媒體 人為評估廢棄物衝擊潛勢之專家，透過深入了解、甚至撰寫這些新聞的資深環 保記者的協助來篩選政策衝擊分析之準則。

藉由座談與問卷，進行準則篩選，結果顯示，『未來潛在風險』、『價值觀、

信仰衝突』、『區域矛盾』、『在地反彈力量』、『間接環境影響』與『特殊標的物 影響』等六項為較具衝突性之廢棄物政策『政策衝擊潛勢』準則。此六項準則 說明如表3.4。

表3.4 政策衝擊潛勢評估準則說明

準則 說明

未來潛在風險 包含針對科技之不確定性、未來可能產生風險之疑慮等等延 伸之媒體效果如核廢料貯存之潛在風險、電磁波效應、焚化 底渣之毒性溶出等符合法規標準卻無法因此化解民眾疑慮之 現象

價值觀、信仰衝突 對於相關政策、規劃衝擊現有之價值觀、信仰等非技術因素，

包含反核、溫室氣體排放衝擊、反對高耗能政策等價值觀與 相關文化、宗教衝擊（破壞部落文化、破壞風水等）之信仰 因素

區域矛盾 相關政策對於區域情結、族群情結所產生之催化效果衝擊如

廢棄物處理跨區合作等區域情結

在地反彈力量 在地反彈力量之串連，如各區域反焚化爐之串聯力量 間接環境影響 技術評估中對於相關延伸影響評估可能為影響不明顯，但間

接影響之疑慮所產生之衝擊有新聞性

特殊標的物影響 技術評估中對於相關延伸影響評估可能為影響不明顯，但由 於標的醒目，可能民眾疑慮較高，如焚化爐對特定淨水廠影 響之疑慮、掩埋場影響地下水質對於特定水庫，焚化爐興建 之戴奧辛排放對於重要農業（如烏魚子產業）之影響

為能量化政策衝擊評估潛勢，本研究選擇ELECTRE 方法（Roy B., 1991）

進行案例中各方案之各準則評比，作為政策衝擊潛勢推估輔助，輔助既有決策 支援系統之評選結果，使用ELECTRE 方法進行分析的主要因，在於其數學邏 輯簡單，即便準則之間有相互關係，亦可以進行決策分析。雖然ELECTRE 方 法不盡然能夠將所有方案進行全排序，只能進行個別比較，或是篩出較好的方 案組，然而，PIPA 的分析部分，主要在於輔助原有的決策系統，避免高社會衝

擊的方案被選出，全排序的意義較不大，因此，評估用此方法是可行的。茲將

先訂出門檻^c，對於一致矩陣，所有元素平均讓 ^{1 1}