發展衝擊分析

彰化位置優越，南北公路樞紐，台、高鐵行經，空中航線幾乎位於 台灣中央位置，希望以交通軸線為基礎，將台灣本島、澎湖、蘭嶼，串 聯，輔以原有自然環境建構觀光生活圈。

（四）需求面

彰化資源可說是非常豐沛，但是因長期缺乏完整人才深植，產業運 作如老牛推車，進展非常緩慢，希望從自身做起，一步一腳印，產業帶 動錢潮，錢潮帶動人潮。

（五）生產面

彰化地靈人傑，氣候溫和，在空間上，相較於大都市，擁有更多稻、

麥五穀雜糧培育環境，在經營管理上，崇尚自然，極具當地濃濃的風味 特色。

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第六章 發展定位 第一節 課題與對策

一、課題一：台灣在加入世界貿易組織及未來兩岸三通後，將對和美分區之農業 產生衝擊與影響。

說明：農業占國內生產毛額之比率，目前已不到 2％。台灣在加入 WTO 後，

農產品進口由 91 年 71 億美元增加為 93 年的 89 億美元，出口由 91 年 31 億美元增加為 93 年的 36 億美元。農產品貿易逆差則由 39 億美 元擴大為 53 億美元。其中彰化西南地區稻田一半休耕，每戶農家所得 縮減，農業勞動人口老化，在加上 2008 年 12 月 15 號兩岸開放大三通，

將對以傳統農業為主的彰化產生嚴重衝擊。

對策：

1.應加速伸港鄉之高比例農業人口在技術上移轉與人力調整。

2.針對和美鎮稻米產業，應配合農委會推廣良質米，並輔導生產有機米。

3.開展國際農業技術及種原交流，並可從國外或大陸引進優良農業種原，

提升農產品之品質。

二、課題二：和美分區之勞力密集型之工業，難與彰濱工業區上游工業或科技產 業直接連結。

說明：彰化和美分區設置工業區，其中工業區內設置的工業提供大量的勞動 就業機會，也成為以勞力為主的勞力密集型之工業。但相鄰不遠的彰 濱工業區所提供的工業就業機會均為較上游工業或科技產業，像是玻 璃產業、織襪產業、五金產業、自行車產業等。兩者相較之下，在勞 動力的供需連結問題需待解決。

對策：

1.促進勞力密集型之傳統產業升級，增加產業競爭力。

2.對於彰濱工業區線西區尚未設廠之單元，對於引入產業之類型應結合地 區特色謹慎考量，使地方產業能與其有效連結。

3.輔導彰化縣各大學院校設立中小企業之創新育成中心，培養人力資源與 技術提昇。

三、課題三：彰化縣沿海地區地層下陷情況嚴重

說明：彰化縣地層下陷情況嚴重，面積高達 179 平方公里，包括鹿港、福興、

線西、芳苑及大城等，影響沿海土地使用及居民生活甚鉅，土地使用 亟待解決。

對策：

1.通盤規劃地層下陷區土地利用，並於下陷嚴重地點劃設地下水管制區。

2.加強地層下陷區產業輔導工作。

3.加強地下水管制及水資源規劃。

4.加強民眾教育，並配合宣導措施。

四、課題四：彰濱工業區與西南地區工業性質過於雷同

說明：彰化縣工業之重點產業落在四大產業別，分別為「金屬製品製造業」、

「機械設備製造修配業」、「紡織業」、「塑膠製品製造業」，依據本組 所整理之資料顯示，位於彰化縣線西鄉及鹿港鎮的「彰濱工業區」與 西南地區知其 他工業區，在工業之產業發展上，許多都太過於雷同，

無形間降低彰化縣產業之價值。

對策：1.未來西南地區產業發展型態，應避免與彰濱工業區產業型態重疊。

2.可依據上位計畫所提及的地區發展策略，做地區產業的引導與結 合。

3.彰化縣內第一大工業區為彰濱工業區，第二大為芳苑工業區，皆為 綜合性工業區，其與相鄰較小的二林工業區，在產業方面，會產生 虹吸效應。在此之下，較小的二林工業區產業別會面臨到緊縮，故 在工業區競合中要做更為深入的頗析，以避免上述情況發生。

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第二節 彰化縣西南地區之產業發展定位 一、定位

以三生(生產、生態、生活)發展為基礎，並結合濱海地區農對之發展與導 入優質文教與住宅區，促使西南地區成為彰化縣第二大工業重鎮。

二、願景

Th T h e e n n e e w w P PE E L L t to o d de ev v el e lo op p. . 新的 新 的發 發 展點 展 點- - 從西 從 西南 南 地區 地 區出 出 發。 發 。

註：PEL-Produce 生產、Ecology 生態、Life 生活(三生)

說明：依據 89 年彰化縣綜合發展計畫(第一次修訂)計畫中所提及之彰化縣 八個分區產業發展型態如下：

1.員林分區（員林鎮、大村鄉、永靖鄉）：彰南工商中心、縣轉運中 心、觀光農業休閒帶

2.和美分區（和美鎮、伸港鄉、線西鄉）：彰北產業發展區、貨運流 通中心、濱海農業休閒帶

3.鹿港分區（鹿港鎮、福興鄉、秀水鄉）：中部濱海遊憩暨文化重鎮；

北彰化濱海生活服務及農業畜產中心

4.北斗分區（北斗鎮、田尾鄉、埤頭鄉、溪州鄉）：花卉中心、精緻 農業重鎮

5.二林分區（二林鎮、竹塘鄉、芳苑鄉、大城鄉）：文教特區、優質 住宅區、濱海生態農業休閒遊憩帶

6.田中分區（田中鎮、社頭鄉、二水鄉）：精緻農產蔬果及傳統工業 專區，中部軌道觀光休閒帶

7.彰化分區（彰化市、花壇鄉、芬園鄉）：政商學術中心、精緻農業 產銷區、都會觀光休閒帶

8.溪湖分區（溪湖鎮、埔鹽鄉及埔心鄉）：彰化中部物流中心、精緻 休閒農業帶

資料來源：本組製作

二林分區在民國 90 年彰化縣綜合發展計畫(第一次修訂)計畫的發展型態為

「文教特區、優質住宅區、濱海生態農業休閒遊憩帶」，藉上位計畫之發展定位 操作，結合生產、生態、生活三生之概念，創造出具有農業發展、優質文教與住 宅區的工業重鎮。

‹目標

目標一：將西南地區形塑成彰化縣第二大工業重鎮，為多元發展之高品質 綜合工業區。

(一)避開彰濱工業區內之主要產業別，並以多元化之發展方式，將在地之 傳統工業與新興之科技產業結合，成為綜合性之工業區。

(二)工業區一般給人的印象為凌亂不整齊，西南地區裡之三大工業區「大 城西南角基礎工業園區」、「芳苑工業區」、「二林工業區」，應有其發 展特色，及其適宜規劃，打造出具高品質感的綜合性工業區。

目標二：濱海地區之生態農業發展結合休閒遊憩等發展，創造其觀光價值。

(一)芳苑鄉沿海地區有水產養殖業等產業發展，未來透過濱海地區之產業 與其餘地區之農業結合，創造出生態農業之觀光特色。

(二)藉由生態農業之發展，發展其觀光價值，也能導入活絡地區之活動，

讓西南地區之生態與產業能有更完善之發展。

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目標三：生活品質之提升，導入優質文教與住宅區，在地結合產業發展。

(一)文教與住宅區之整合，提升在地居民之生活品質，讓西南地區不再成 為彰化縣的問題邊陲地帶，而成為另一新興之優質住宅區，使之整體 生活品質能有所提升。

(二)未來在工業區快速發展下，透過土地規劃，將文教區與住宅區結合當 地產業之發展，不僅能帶動地方性活絡，更能使區域間之發展均衡。

未來，西南地區將朝向「三生」方向進行發展，以工業區發展為主，濱海 生態農業休閒遊憩產業為輔，另結合優質的文教區與住宅區，打造出新的發展向 度，更能帶動彰化縣西南地區之發展，活絡地區性的機能。

參考文獻

線西鄉公所 http://www.hsienhsi.gov.tw/html/index_2.htm 鹿港鎮公所 http://www.lukang.gov.tw/index01.htm

伸港鄉公所 http://www.shenkang.gov.tw/

福興鄉公所 http://www.fusing.gov.tw/

芳苑鄉公所 http://www.fangyuan.gov.tw/index_ch.html 彰化濱海工業區服務中心

http://www.moeaidb.gov.tw/iphw/changpin/home/Main.jsp 經濟部工業局

彰化縣政府

內政部營建署市鄉規劃局【區域、都市及縣市統計資料網頁】統計要覽 http://apserver2.anchorpoint.com.tw/apmapweb/cpis/statistic/c pis.asp

台灣工業用地供給與服務資訊網 http://idbpark.moeaidb.gov.tw/

彰化縣綜合發展計畫

http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cprpts/changhwa/index.htm 彰化縣綜合發展計畫（第一次修訂）

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彰化縣招商網投資環境簡介 彰化縣政府主計處

彰化縣政府建設局 http://210.69.54.63/urban/

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