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第貳章 文獻探討
本章將進行與本研究相關之文獻回顧與文獻探討。首先於第一節說明台灣博弈與 觀光賭場相關法規。接著在第二節說明台灣離島博弈公投經驗，最後於第三節進行與 本研究相關之文獻回顧。
第一節 相關法規
一、博弈相關法規
(一) 刑法，第 21 章賭博罪(第 266～270 條)，在公眾得出入之場所賭博財物者，或意 圖營利供給賭博場所或聚眾賭博者，意圖營利辦理有獎儲蓄或未經政府允准而發 行彩票者。
(二) 刑事訴訟法，第 147 條第 3 款，常用為賭博之場所，夜間亦得入內搜索或扣押。
(三) 社會秩序維護法，第 84 條，於非公眾得出入之職業賭場所，賭博財物者。
(四) 陸海空軍刑法，第 84 條，在營區、艦艇或其他軍事處所、建築物賭博財物者。
而台灣之博弈法(觀光賭場管理條例)草案已於 102 年 5 月 2 日通過，其由恆 業法律事務所接受交通部委託進行之研擬，內容摘錄如下圖 2-1、圖 2-2、圖 2-3：
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圖 2- 1 博弈法草案（一）
資料來源：恆業法律事務所
博弈法草案第一條說明立法之目的，第二條說明本法之各項名詞定義。博弈遊戲 場以附設在國際觀光度假區內，且設於離島為限。
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圖 2- 2 博弈法草案（二）
資料來源：恆業法律事務所
博弈法草案第五條說明博弈事業基本資格與條件，第六條說明公開招標制、地點、
家數與國際觀光度假區審查標準，第七條說明博弈事業特許期間及分支機構，第八條 說明博弈遊戲場籌設許可之聲請。
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圖 2- 3 博弈法草案（三）
資料來源：恆業法律事務所
博弈法草案第五十六條說明禁止入場之身分，第五十七條說明禁止入場防止措施，第 五十八條說明賭客身份查驗，第五十九條說明博弈事業之禁止入場名單。
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二、公民投票相關法規
(一) 離島建設條例，第 10-2 條
開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投 票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣(市)投票權 人總數二分之一以上之限制。前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀 光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購 物商場及其他發展觀光有關之服務設施。國際觀光度假區之投資計畫，應向中央 觀光主管機關提出申請；其申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光 主管機關訂定，報請行政院同意後公布之。有關觀光賭場之申請程序、設置標準、
執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。依前項 法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。
(二) 公民投票法，第 2 條
本法所稱公民投票，包括全國性及地方性公民投票。
全國性公民投票適用事項如下：
一、法律之複決。
二、立法原則之創制。
三、重大政策之創制或複決。
四、憲法修正案之複決。
地方性公民投票適用事項如下：
一、地方自治法規之複決。
二、地方自治法規立法原則之創制。
三、地方自治事項重大政策之創制或複決。
預算、租稅、投資、薪俸及人事事項不得作為公民投票之提案。
公民投票事項之認定，由公民投票審議委員會 (以下簡稱審議委員會) 為
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之。
(三) 公民投票法，第 7 條
中華民國國民，年滿二十歲，除受監護宣告尚未撤銷者外，有公民投票權。
(四) 公民投票法，第 30 條
公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣 (市) 投票權人總數
二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。投票人數不足前項規 定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決。