研究動機

第一章 前言

第一節 研究動機

古諺云：「十年樹木，百年樹人」，環境教育為全民教育之一環，亦為 國家百年大計，著眼於我國未來 100 年之環境教育目標，並期望能傳達邁 向永續發展目標及綠色經濟的營造與綠色生活型態，可讓地球萬物生生地 延續至下一個世紀，不論是民間團體、學校、社區、一般國民及政府本身 等都能夠認同其重要性，也常能看到許多實際作為並具成效。但由於環境 議題範圍十分廣泛，且過去政府及民間無論人力、經費、設施或相關資源 之投入環境教育工作，均明顯不足，無法全面深化，有待更完善的法規與 制度予以規範，以利於達成國民、學校、社區、民間團體、企業與政府本 身，依照其不同屬性結合相應之環境保護事務，全面深化環境意識並主動 採取直接的環保行動。另一方面，為因應全球暖化、氣候變遷、生物特性 與生態環境破壞、能源與糧食短缺等問題，極需建立以「環境」為主軸之 教育法案，方能有效提升全民的環境素養，產生保護環境行動，以達永續 發展（行政院環保署，2010）。

聯合國及其他國際組織自 1970 年以來世界性的水資源相對人類需求 的狀況，主要的危機來源是可用水的匱乏以及水體污染。地球的淡水資 源有限，主要出現在蓄水層、表面流和大氣層中。海水有時被誤認為是 可用水，但其實由於將鹹水轉化為飲用水需要巨大的能量，所以世界上 只有極少部分淡水是來自海水淡化。到了 2025 年，三分二的世界人口將 得不到安全飲用水和基本衛生服務，建設污水處理廠和減少使用地下水 卻不是解決問題的方法。污水處理廠需要大量資金，加上額外水源很難 追上急增的人口，即使能成功建成污水處理廠，巨大的運作費用和員工

2

所需的技能也是考慮因素之一。而減少使用地下水在政治上並不受歡 迎，嚴重影響農民的生計，若落實會令農作物收成減少，不能提供足夠 食糧給國民。

從實際層面來看，發展中國家可嘗試利用簡單的污水處理或化糞設施，

以及分析改善污水設施的設計，從而減低對飲用水和生態系統的影響。已 發展國家能分享符合成本效益的污水處理和水文運輸模式等技術。個人層 面上，已發展國家的人應自我反省，減少水的浪費，珍惜保貴的淡水資源。

所有國家可增加對生態系統的保護，尤其是濕地和河岸地區。這些措施不 但能保存生物群(biota)，也能促進大自然的水循環，令水體更適合人類使 用。

水資源關係到社會經濟持續發展和國民生活品質提升，對人類社會 來說有著不可替代的重要性。隨著經濟的發展，對於民生用水的平均需 求亦將隨之增高，人口成長對於糧食與水資源的需求日增外。二十世紀 末，虛擬水的概念成為解決缺水國家和地區水資源安全問題提供了一種 途徑，因此計算水足跡成了水資源問題及農業研究問題的熱門題材，並 配合水質保護政策之持續推動與落實，水資源才得以永續發展。

地球上的水分布於各個角落，包含：海洋、河川、湖泊、地底岩層 以及大氣之中約有 14 億立方公里。淡水大約有 3,500 萬立方公里，約占 所有水量的 2.5%。惟其中只有 0.3%的淡水存在於河川與湖泊中。然可供 應人類與生態使用的淡水僅約 20 萬立方公里，不到全部淡水的 1%，如 圖 1.1 在全球氣候變遷日益嚴重下，所衍生的異常氣候衝擊，發生降雨事 件的強弱及次數不確定性增加，造成全球面臨水源水質與水量調整運用 及供水保護挑戰，令水資源管理上大幅增加其困難度。

3

圖 1.1 地 球 上 各 種 水 的 比 例

（ 圖 片 來 源 ： 人 禾 環 境 發 展 基 金 會 ， h t t p : / / w w w. e e f t . o rg. t w / a r t / 4 / 2 0 1 0 1 0 2 9 ）

在台灣，就全球降雨量分布來看，降雨量的年平均高達約 2,500 公 釐，是世界平均值的 2.6 倍，每人平均可用水量僅世界均值之 1/6，被聯 合國劃定為水資源貧乏地區。台灣受到海洋版塊與大陸版塊擠壓而成，

形成高山與平原特殊地理位置，大部份型態為颱風暴雨居多，造成降雨 量分配不均，約有 80％的降雨集中於 5 至 10 月之豐水期，而且根據中央 氣象局統計資料，近 30 年來台灣大豪雨日數(日雨量大於 200mm)明顯增 多，降水強度亦顯著增強，因此讓水資源開發與利用相當困難，加上地 狹人口稠密及工商產業發達，每人每年平均分配可用之雨水量甚少。換 言之，台灣是降雨豐沛的缺水地區。

4