研究動機與重要性

本章共分為三節，分別探討本研究的動機與重要性、研究目的 及名詞釋義，分述如後。

第一節 研究動機與重要性

隨著資訊科技的興起，在 1960 年代初期，資訊社會的概念正式 出現。May（2002）指出，伴隨資訊科技的快速發展，對於資訊社會 的探究焦點，也從資訊社會的內涵、社會經濟的轉型到個體所受的影 響與轉變（葉欣怡譯，2004）。例如，1995 年，美國商務部國家通信 及 資 訊 委 員 會 （ National Telecommunications and Information Administration, NTIA）發表了名為《從網路中跌落：美國城鄉地區「資 訊欠缺者」的調查》 （Falling through the net: A survey of the “have nots” in rural and urban American）的調查報告，自此揭開了探討「數 位落差」議題的序幕。隨後，1997 年的《從網路中跌落：數位落差 的新資料》（Falling through the net: New data on the digital divide）、

1999 年的《從網路中跌落：界定數位落差》（Falling through the net:

defining the digital divide）及 2000 年的《從網路中跌落：邁向數位包 容》（Falling through the net: Toward digital inclusion）等三篇調查報 告，使得「數位落差」開始受到廣泛關注。May（2002）即指出，「數 位落差為一種因使用資訊與傳播科技所導致的新社會分裂」（葉欣怡 譯，2004，頁 32）。誠如 OECD 秘書處（2000）所指出，資訊科技

能力已成為 21 世紀的重要素養與公民資格；吳明烈（2004）亦指出，

主張公民具有均等的電腦及網際網路等資訊科技的近用（access）機 會之「數位權利」，實為新世紀的新興人權與社會權利。由上述可見，

數位落差涉及公民素養、公民資格、人權與權利等概念，其重要性不 言可喻。有鑑於此，先進國家紛紛制訂相關政策因應數位落差帶來的 挑戰。

例如美國在 2000 年推動的「E-rate」計畫，乃結合民間企業資源，

補助偏遠地區或是資源不足的學校與圖書館之軟硬體設備；其次成立

「聯邦通訊委員會全球服務基金」，除贊助低收入家庭首次裝置之費 用外，亦設置「社區公共資源中心」，提供免費電腦及網路連線服務，

為經濟弱勢族群提供更多的近用機會及資源；而在聯邦通訊委員會

（ Federal Communications Commission ， FCC ）（ 2008 ） 最 新 的 2008-2012 年 IT 策略計畫中，則是以讓全國國民都可享受低價合理的 寬頻連線服務為首要目標；此外亦透過學校教育廣設電腦課程，提高 民眾資訊素養，解決資訊勞動力供需失衡的問題。在日本方面，著名 的 「 E-Japan 」計畫 乃 以建 置 家庭中 低 價高 速 上網環 境 為宗 旨 ；

「U-Japan」則以網路無所不在、普及、個人化及獨特性等四方面，

輔助高齡者及身心障礙人士的社會參與；此外也強化各級學校的資訊 科技教育計畫，並透過終身資訊教育提升全民的資訊水準，開發各世 代人力資源。在南韓方面，乃透過「Cyber Korea 21」、「IT839」及「u- Korea」等重要計畫完備資訊科技基礎建設，並以系統化資訊科技教 育提升民眾資訊使用能力。而在我國方面，則推動「中小學資訊教育 總藍圖」、「2002 年至 2008 年縮減數位落差行動計畫」、「中小學資訊 教育白皮書」、「中小學優質化均等數位教育環境計畫」、「創造偏鄉數

位機會推動計畫」、「行政院國家資通訊發展方案」與「智慧臺灣計畫」

等，為國民建置完備的資訊科技軟硬體設施，提升國民運用資訊科技 以增進生活能力，提供均等的數位機會。

由上述可見，先進國家及我國消彌數位落差的政策，多以致力提 供「均等的物質或技能近用機會」等策略來減少社會排除。然而，此 種僅對於物質近用或是技能近用機會的重視，反應出將數位落差簡單 化約為「資訊科技近用」的狹隘思考，除了無法呈現資訊科技的實質 使用情形之外，亦無法展現資訊科技對人們日常生活的意義，更難以 促使資訊科技發揮其促進個體或社群發展的正向作用。誠如王等元

（2009）的主張，就數位落差的消彌而言，相較於消極的避免「社會 排除」，透過資訊科技提升自我、擴展社會參與甚至改變個體所處情 境的「數位賦能」（digital empowerment）之促進更具積極意義。因此，

「數位賦能」的概念，在近年來開始受到重視。

另一方面，除了資訊社會之外，近年來出現的「高齡化」之世界 趨勢，實為當前亟需面對的重要議題。在此脈絡之下，「高齡者」成 為關注的焦點：相關領域的學術研究，持續探索高齡期的發展特質；

而在教育的實務場域中，則由政府或民間機構開設各式課程，希望提 供高齡者日常生活上的支持，滿足高齡者的需求。在這些課程中，基 於當前資訊科技與生活各面向的緊密連結及高齡族群顯著的數位落 差情形，以電腦與網路為主題的資訊課程，為常見的開設項目。若從 概念上檢視數位賦能與高齡者的關聯，可發現數位賦能為個體所帶來 的提升，實為協助高齡者面對老化的正向資源。然而，令本研究好奇 的是，在實際的高齡者資訊課程場域中，此種數位賦能的作用是否得 以展現？進一步而言，由於「賦能」的概念強調個體對自身生活的掌

控，其內涵除了涉及個體的提升之外，還包括追求社會變革的批判價 值與行動實踐。因此，在政府為高齡者提供的資訊科技課程中，此種 賦能的作用是否得以展現？又是何種面貌？換句話說，原本處於數位 不利位置的高齡學習者，透過政府所提供的資訊科技課程，究竟產生 什麼樣的數位賦能過程？此乃本研究關注的焦點。

據此，本研究即以高齡學習者的「數位賦能」為主題，了解我國 高齡學習者透過政府所提供的資訊科技課程學習，所展現的數位賦能 過程，同時亦對政府所提供的資訊科技課程規劃進行檢視。期許透過 本研究，為高齡者的圓滿老化開啟「數位賦能」此一新途徑，提供高 齡者在經營高齡時期生活的更多元選擇。然而，黃富順（2008）根據 國內外高齡教育活動涵蓋的年齡範圍，主張「就教育層面而言，無論 是學術研究或是實務，所謂『高齡』，應係指 55 歲以上的人」（頁 6）。

因此，本研究即以 55 歲以上的高齡學習者為研究對象。茲就本研究 動機進一步說明如下：

壹、「數位賦能」彰顯資訊科技的正向促進作用，對數位平等的落實 更具意義

究竟「數位賦能」有何重要性？在資訊社會中，資訊科技作為一 種能被充分開發、利用、倚賴且與人類生活的各層面緊密結合的「資 源」。透過資訊科技的媒介，非特權階級的個體能更容易與社會網絡 中的資訊、社會與經濟資本接觸，獲得更多的經濟、政治與社會權力。

不具資訊科技能力者因而被視為「失能」，對於資訊的掌握、發聲、

及對個人生活的完全掌控上擁有較少的影響力，也因此有被排除於社 會之外、處於社會不利位置的危機。綜合 Gibson（1991）、Wallerstein

（1992）、Kirton 與 Virdee（1992）及 Mäkinen（2006）的看法，可

歸納出「數位賦能」在此時代脈絡下所具有的三點重要性：首先，數 位賦能可協助個體去除自我的負面感，增加個體的自我效能、自信與 自我價值感，促使個體潛能得以發揮；其次，數位賦能除了可促使個 體或社群擴大其社會參與外，還可增加個體或社群對於社會資源的接 近與控制能力，進而產生促成社會改變的可能性；第三，透過數位賦 能，個體或社群能獲得對自身生活的掌控感，而非單向度適應於資訊 科技、受其宰制，能彰顯其作為自主行動者的主體性。基於前述重要 性，「數位賦能」的概念逐漸受到關注。May（2002/2004）即指出，

個體的「賦能」議題為分析資訊社會重要轉變的核心研究；Atkinson

（2010）指出個體賦能是當今數位政治中政策思考的路線之一；王等 元（2009）則肯定對於「賦能落差」的關注，為「縮減數位落差的終 極關懷與可能性基礎」（頁 8）。

貳、高齡世代數位落差顯著，其數位賦能議題值得重視

檢視臺灣目前的數位落差情形，根據行政院研究發展考核委員 會（2011）公布的「100 年個人家戶數位機會調查報告」顯示，在「世 代數位落差」方面，不論是電腦、網路近用或是數位能力，皆呈現年 齡越高者越少使用電腦且網路能力越弱的模式。進一步探究相關數據 可發現（表 1-1-1），在「電腦與網路使用比率」方面，與各世代相較，

65 歲以上的高齡者在使用率上皆為最低，分別為 21.1%及 13.3%；

61-64 歲者居次，分別是 44.2%與 34%；51-60 歲者第三，分別是 60.2%

與 49%。

表 1-1-1 各年齡層民眾的電腦/網路設備使用情形

21.1 44.2

60.2 82.1

98.8 95.5 99.7

97.5 92.3 98.3 99.4

72

平均 12-14歲 15-20歲 21-30歲 31-40歲 41-50歲 51-60歲 61-64歲 65歲以上

電腦 網路

%

資料來源：行政院研究發展考核委員會（2011）。100 年個人家戶數 位機會調查報告（頁 98）。

由此可見，高齡世代的數位落差情形明顯；如何落實數位平等成 為值得思考的議題。與 OECD 秘書處（2000）、Selwyn、Gorard, 與 Furlong（2006）所指出的數位落差所帶來的負面影響相對照，高齡者

底止，65 歲以上的高齡人口已佔總人口數的 10.9%，達 2,541,803 人；

預測至 2060 年，高齡人口將高達 45.6%，約 7,844,000 人。其次在「年 齡中位數」方面，行政院經濟建設委員會（2010）的研究指出，在 2015 年，我國年齡中位數將會由 2010 年的 37.3 歲升為 40.0 歲，而 在 2060 年則增加至 59.5 歲，即，約在 50 年之後，我國每兩人就有 一人年齡在 60 歲以上。以上兩項資料皆呈現類似的趨勢：我國高齡 人口在數量與比率上的成長速度有加快的趨勢；高齡者將逐漸成為我 國社會中的主要人口。高齡人口數量與比率的增加為世界共同的趨 勢，高齡者議題因而成為世界關注的焦點。過去普遍認為，高齡者應 從原先社會角色中退出、並逐漸與社會產生疏離，然而，此種「撤退」

觀點已被取代。晚近對於老化的思考典範，不論是成功老化（successful aging）、生產性老化（productive aging）、健康老化（healthy aging）

或是活躍老化（active aging），在在顯現對於高齡期「免於失能」的 強調：高齡者應是具有「能主宰自身生活各層面」及「持續參與社會、

或是活躍老化（active aging），在在顯現對於高齡期「免於失能」的 強調：高齡者應是具有「能主宰自身生活各層面」及「持續參與社會、