研究架構

根據文獻探討中各學者對人員管制、車輛管理等相關領域的概念與研究，

提出問題並透過深度訪查方式，瞭解基層管理人員實際需求，由實際需求結論，

設計本研究之管理系統，本研究架構圖如圖11 所示。

圖11 研究架構圖

一、研究者的理論及建議

1、洪敏雄(2006)在營區門禁方面，主管人員可以透過 RFID 系統即時監控所有 人員的動向與工作狀態，並可依個別人員之職位層級畫分其活動範圍與可通 過之門禁系統，還能對營區內特殊人員與車輛進行追蹤，並分析進出營門的 歷史資料，即時掌握營區的狀況，以做出正確的戰情回報。

2、張家愷(2006)開發一套 RFID 系統結合門禁管控，並加入系統工程程序、需 求分析、功能分析、元件整合、測試評估等實務試驗，以驗証可行性。

3、嵇德明(2005)RFID 車輛管理系統，以簡單之圖形介面提供即時、正確之資訊、

並藉由即時掌握車籍動態與相關補保記錄等資料，辦認管制範圍車輛，若有

不符合管制規定，立即主動通報管理及使用單位。

綜合以上學者在管理領域導入 RFID 之研究中，皆能提供各面向的正面意 義。本研究支持 RFID 技術導入門禁系統，增加基層人員之管理效能，提出系 統設計之雛型架構模式。

二、研究對象與訪談計畫

(一)、研究對象

本研究以軍事單位營區為主 (二)、訪談計畫

本研究採深度訪查法，訪談對象名單整理如下表10 所示。

表10

訪談對象名單

單位 職稱 次數 時間

門禁管制管理單位 警衛官 2 2 小時

警衛分隊 分隊長 2 2 小時

汽車分隊 分隊長 2 2 小時

(三)、訪談記錄 1、警衛官

(1)、警衛官可否簡述您的業務職掌？

本人負責營區門禁管制之業務，負責督導營區警衛安全及其訓練、年度 人員識別証、車輛通行証的審核、製作、發放及各單位平日蒞部開會、會客、

施工等人員及車輛管制。

(2)、可否敘述您製作識別証及車輛通行証的程序？

人員識別証：請各單位提供人員名冊，含身份証字號辨理先期審核，排 定時間依序照相，並以顏色區分將級長官、軍士官、戰士等身份，藉以提供 衛兵管制限制人員進出時間，每年製證時間，從計劃擬訂、製作新證到發證 使用，將近一個月的時間。

車輛識別証：請各單位提供申請人之駕照、行照，保險証等資料，經審 核無誤，發予個人使用，並於每次進出營門時，提交衛兵查驗後予以放行。

各單位依其需要，請他單位人員到本部時，須提前以會辦或開會通知單 方式，將人員名冊送交本人處審核，再由申請單位至營門口辦理會客，經營 門衛兵查驗無誤後，再予放行。

(4)、現行門禁管制作法，有無窒礙之處及建議？

營門管制是常態性的工作，每日均有不同狀況產生，開會的人員及人數 不固定，連帶的增加本人及衛兵的查驗工作，反覆的執行，也會造成厭煩無 趣的工作態度，而導致人為疏失，若能依貴研究設計將RFID 技術應用於識 別証及車輛通行証上，並廣泛推展至各單位使用，將可減少管理人員之工作 負荷，若透過軍網系統，也可以提供主管查核人員差勤狀況，也可利用歷史 記錄，辦理加班誤餐及差旅費之申請等，這應該是個很好的建議。

2、警衛分隊長

(1)、可否簡述營門衛兵的工作任務？

營門衛兵即代表營區最高指揮官，負責維護營區安全，管制人員及車輛 進出。

(2)、請問衛兵營門管制作業流程為何？

人員部份：依據人員識別証查驗後放行，若為外單位人員，則檢視其是 否已完成會客程序後，再予以放行。

車輛部份：必須查驗其車輛通行証及人員識別証無誤後，始可放行。

(3)、可否預估執行一個人或一輛車進出營門查驗及安檢所需的時間？

每次人、車進出查驗證件之工作約10 至 15 秒鐘，全營區每天進出人次 數超過1200 餘次，特別是上下班之尖峰期間。

(4)、現行衛哨執勤有無窒礙之處及建議？

現行作法為每個哨點除哨長、正副哨外，於上下班之重點時間，為避免 回堵車潮，影響單位人員進出，另加派一至二組人員，專責執行證件查驗工 作，如因營區縱深不足，亦會影響營區外的交通動線，而招致民怨。

隨著政策的改變、編制人力的縮減、役期的縮短，加上新進人員的基本 訓練及繁重的專精訓練，再扣除人員休假及其他差勤，本分隊的人力負荷亦 增加不少，身為基層幹部的我們，僅能加強從旁輔導，避免因人為疏失，導 致營門管制不嚴的事件發生。

3、汽車分隊長：

(1)、可否敘述貴分隊的業務職掌為何？

本分隊負責部內所有車輛的管理、各單位運輸任務的派遣支援，以及駕 駛人員的訓練考核等。

(2)、可敘述車輛申請、核准及派遣作業程序為何？

用車前一日，由申請單位填寫車輛申請單(派車單)。經單位主管副署用 印後，送至本分隊調度室申派車輛，調度室人員依據申請日期、時間、任務 理由、人員項目、報到地點、車次數、報到時間、使用車輛數及其型式、起 點及目的地等資料，逐一予以審核並指派駕駛及車輛，呈權責長官核派後，

始可派遣車輛支援任務。

(3)、可否估計每日車輛出任勤務的次數呢？

現行調度室的作法均以每日每車作為差勤計算基礎，也就是一輛車一張 車輛派遣單，故每日車輛的使用頻率，較無法實際量化，若以全營區車輛數 估算，平均每日應有250 輛次以上之差勤量。

這樣的做法，也突顯另一個問題，隨著車輛、人員的縮減，然而即有 的任務差勤量確沒有減少，每個申派單位，總喜歡將用車時間加長，將車子 留在身邊備用，實際差勤時間可能只有一兩個小時，這樣就會造成空車等待 的時間，而影響到其他單位的差勤任務。

(4)、在車輛管理有無窒礙之處與建議？

車輛調度室現行均以被動的方式查驗車輛位置，例如車輛停放的位置可 分為集用場、轎車棚場、A 區、B 區停車場等地方，均必須依賴駕駛的自由 心證，及幹部反覆的查證，一個營區走下來，往往費時耗力，如果能從電腦 上顯示車的位置，將可大幅減少人力的耗費。

再者調度室常常遭遇的問題，就是車輛報到的地點及時間所衍生的問 題，不可否認，少數駕駛會有未依規定時間地點報到的疏失，然經常是駕駛 已按照表訂的時間報到，申派單位無法立即知道車子已到待命位置，反覆地 確認，再請長官搭車，常常讓車子空等，亦或是推責給駕駛未依規定時間報 到，因而造成誤會，遭受長官責難。如果申辨單位在辨公室也能透過軍網傳 遞方式，隨時掌握車子的行蹤，避免空等，除可增加車輛的使用效能，亦可

使長官及參謀善於掌握時間。

綜合上述以深度訪談方式，暸解基層管理人員的作業程序及窒礙問題探討 分析後，可歸納下列重點與建議：

1、根據 2004 年 RIFD 技術與應用乙書－以 RFID 應用於台北市捷運悠遊卡為 例，每次感應過程只需0.4 秒，若以此數據作為本部人員及車輛之通行審查 速率來計算，原本需要近300 分鐘的驗證時間，可大幅縮短至 8 分鐘，相對 地每個哨點均無須增派查驗人力，僅由哨長、正副哨等人負責安全警衛的任 務。

2、透過 RFID 技術導入門禁管制系統，由電腦系統之應用程式，來紀錄人員車 輛的出入時間，與是否經由權責長官核示，准予出入營門等。大幅降低人為 疏漏的機率。

3、透過人員進出營門或辦公室的時間資料，結合國軍差旅管制系統，利用進出 歷史記錄，核算該員加班誤餐及出差費用，以杜絕人員浮報加班費等不良情 事發生。

4、透過 RFID 系統，將車輛予以定位，並結合國軍網路及車輛派遣系統，使管 理人員、申派單位，均能第一時間掌握車子的動態狀況，藉以減少等侯時間，

及車輛清查之人力負荷，增加管理效能。

所以現行人員車輛出入之管理系統的可靠度受到侷限，人工警衛的方式來 核對身份，特別是在尖峰時段，可靠度更受影響，若改以刷卡等接觸式的儀器 自動管制進出，在管制入口必須短暫停留等待識別，在尖峰時段亦無法立即疏 散車潮，也有可能因為人車無法通過管制哨而造成回堵。因此，針對人車出入 管制，在安全與效率的雙重考慮下，目前最有效的解決方式正是運用 RFID 技 術，利用 RFID 的非接觸式與加密的特性，可以彌補人員管制的疏忽並克服刷 卡效率的問題，建立高效率的安全管制平台。