本章依據研究目的，就臺中市國民中小學校務評鑑執行過程中所蒐集的文件、觀察 記錄及訪談等各項資料經整理，分析後，分為準備階段、自我評鑑階段、訪視評鑑階段、
評鑑結果與運用四個階段的執行情形及其遭遇困難之因應策略，加以分析、討論。
第一節 準備階段的執行情形、遭遇的困難及因應策略
臺中市教育處為實施中小學校務評鑑成立了校務評鑑委員會，負責評鑑行政督導、
協調及追蹤輔導等事宜。委員會的首要工作就是擬訂校務評鑑實施計畫，建置評鑑系 統、設計評鑑工具、遴聘外部訪視評鑑委員、安排受評學校說明會、評鑑委員行前說明 會，形成完整的校務評鑑機制。茲就準備階段在評鑑系統的設立、評鑑工具的設計、評 鑑委員的聘請、評鑑說明會的執行情形、遭遇的困難及因應策略，分別透過文件、觀察 記錄及訪談資料蒐集分析、討論，分述如下。
壹、校務評鑑的系統完整
一、評鑑形式分為統合視導形成性評鑑與外部訪視總結性評鑑
臺中市校務評鑑在實施計畫中，將評鑑形式分為統合視導形成性評鑑與外部訪視總 結性評鑑。形成性評鑑部分，由教育處處長、副處長、課長、各視導區督學於平日定期 或不定期的校務視導方式實施，量化成績佔 30%；總結性評鑑部分，由臺中市政府遴聘 教育領域的學者專家擔任，如教授、校長、教育行政代表等組成「訪評小組」於訪評當 日進行實地訪視。實施方式是前一個月由評鑑委員先行訪查，瞭解學校狀況，再依排定 日程，由視導區督學主持，安排評鑑委員到校進行一天的實地訪視，量化成績佔 70%；
質性成績部分，則是以針對各評鑑項目，具體評述受評學校之優點、特色與待改進之處 方式呈現。(文處 0103~05)
二、外部訪視評鑑之前先有校內自我評鑑
臺中市本輪校務評鑑首重各校自我評鑑，規定受評學校成立自我評鑑小組，由校長 擔任召集人，聘請校內或校外有關之行政人員、教師代表及家長代表組成「自評小組」；
實施方式是由各校校長督導全體教職員就本身教學或經辦業務，依據學校發展需要，訂 定學校特色指標，於評鑑說明會後三個月內，積極準備各項評鑑工作，再由學校自評小 組辦理自我評鑑。
自我評鑑結果以書面審查方式辦理，各校在規定期限內自行檢視校務，並依校務評 鑑項目自行評分及撰寫自我評鑑報告，正本留校備查，影本十份（含電子檔）於訪評前 二個月送承辦單位彙整後交校務評鑑委員會，於訪評委員行前說明會當日送交評鑑委員 先行參閱(文處 0502~04)。
三、評鑑歷程中同步進行形成性後設評鑑
2007 年教育處在規畫本輪校務評鑑時，以前輪評鑑僅做總結性後設評鑑為鑑，評鑑 過程同步啟動後設評鑑機制。後設評鑑研究人員以觀察員身分，參與每一梯次的受評學 校說明會、評鑑委員的各次行前說明會。每一梯次，國中組、國小 A 組、國小 B 組各 隨機抽一所學校，由後設評鑑研究小組成員，到訪視評鑑現場進行觀察、記錄，監控評 鑑品質與成效；並設計訪談大綱，於受評後二週內到校訪談校長、主任、組長、教師、
家長及學生各 1 人；也對全體訪評委員抽出教育行政人員 2 位、訪評委員 3 位，了解他 們對校務評鑑的看法及對未來規劃、執行方面之想法或建議；同時設計問卷請各校相關 人員(校長 1 人、各處室主管 2 人、組長代表 3 人、教師代表 4 人、家長 2 人、學生 2 人) 表達對評鑑的看法，整體評估校務評鑑機制之成效。(文處 0201~04)
四、外部訪評結束後進行校務評鑑學術研討會
臺中市本輪校務評鑑從 2007 年 2 月開始，到 2009 年 6 月分四梯次完成 86 所立中小 學校務評鑑。後設評鑑研究小組在評鑑過程中，發現如能配合後設評鑑結果的發表，同 時邀請各界參與相關議題的討論，以及評鑑成績優異學校的經驗分享與省思，對整個評 鑑進行總檢討，可以使評鑑更具系統性，並提高附加價值。故擬訂於 2009 年 11 月舉辦
「2009 臺中市校務創新經營與發展學術研討會」進行評鑑學術研討，召集各受評學校
長、主任、老師、家長，教育處處長、科長、督學，所有評鑑委員，後設評鑑研究人員，
一起透過研討會的平臺，蒐集國內外校務評鑑發展趨勢相關議題之研究與探討，提升評 鑑素養、探究能力與研究之風氣。結合學術界、學校實務面之角度及行政面之執行方案 等層面，進行客觀、開放的學術論壇，以期對校務評鑑提供更多的寶貴意見，作為爾後 校務評鑑實施之參考。 (文處 0401~01)
綜觀以上，臺中市校務評鑑系統完整，將校務評鑑內容包涵教育處視導人員的形成 性評鑑、外部理論與實務兼具之專家學者的總結性訪視評鑑；並依照評鑑應有的程序，
先有校內自組自評小組的自我評鑑，之後再進行外部專家訪視評鑑。校內自我評鑑，屬 於比較被動式以及間斷性的評鑑方式，其目的是在了解組織在外在規準之下，各項條件 具備與表現的情形，以作為評定組織績效或是自我改進的依據。而外部訪視評鑑則是借 重專家學者的專長智慧，針對受評學校進行客觀的檢視，肯定學校辦學績效，提供校務 永續發展建言。
評鑑歷程中同步進行形成性後設評鑑，了解評鑑本身的適當性、評鑑機制的健全 性、評鑑內容的有效性、評鑑過程的公平性以及評鑑方法的穩定性等，以獲取敘述性與 判斷性資訊，報告評鑑的優缺點，增加評鑑最後成果的可靠性，並作為後續辦理評鑑應 用之參考。最後又能舉辦評鑑學術研討會，針對本輪校務評鑑作總結性檢討與展望，評 鑑系統適時結合學術研究，具有彈性的變化與延伸的空間，整個系統相當完整，足以讓 學校、家長與社會大眾對臺中市國民中小學實施校務評鑑結果與發現信服，確保立中小 學教育的品質，朝更優質化的里程碑邁進。再則每個參與評鑑的人員從「做中學」不斷 檢討精進，增進臺中市整體教育系統的校務評鑑專業能力，以期逐漸發展出最適切的本 土評鑑模式。
貳、校務評鑑工具的設計嚴謹，基於現實考量仍有不足之處，並於執行時 發現重疊性高，有待評鑑後檢討修正
一、評鑑工具的設計過程嚴謹，評鑑指標涵蓋面向寬廣
教育處於 2006 年成立評鑑整合研究小組進行研究，統整單位間的教育資源，符應 資源的有限性及業務發展性為目標，請專家學者先就中央(教育部)的教育政策、地方(縣 市政府)教育方針，以及學校本位發展(特色)需求，找出臺中市所需要的評鑑指標；並且
參考其他縣國民中小學的校務評鑑指標人人都有的部分，或其他相關評鑑中，常出現的 項目一併納入考量。過程中受評學校一起參與指標的設計與確認，符合第四代評鑑視評 鑑為「與相關政策利害人關係人協商的方式進行」。
經專家學者多次討論後，將擬出的評鑑指標，知會各校並請提供意見，再次修訂後 才定案。其中將原有之教育經費使用績效、訓輔及公民教育、英語教學、健康促進學校、
體育教學、學生午餐及營養教育、環境教育等多項評鑑，合併於校務評鑑項目，發展整 合式評鑑向度內涵，其各評鑑項目內涵如下：「學校組織與行政運作」：包括組織與行政 運作、課程規劃與發展二項，「校園環境與資源運用」：包括校園規劃與設備管理、整合 社區與家長資源二項；「教師專業與課程教學」：包括課程設計與教師教學、班級經營與 學生輔導、研究發展與專業進修、敬業精神與服務態度四項；「教育推展與學校特色」： 包括教育推展項目、發展學校特色二項。 (文處 0105~05)
評鑑指標訂定上，因為都經過專家效度，按評鑑項目分 A、B、C、D 四大項，細目 很多，共有 110 項指標；從評鑑該項度的評鑑委員訪談中可確知：以 A 項：「學校組織 與行政運作」部分來看，課程領導與校長領導涵蓋面夠；以 B 項：「校園環境與資源運 用」中的整合社區與家長資源部分，各項評鑑指標的內容與比例，都能呼應評鑑目的與 學校現況；以 C 項：「教師專業與課程教學」為例，可以算是教師專業評鑑的一部分，
有 27 個大指標，算是蠻周延的；以 D 項：「教育發展與學校特色」來講，指標訂得蠻合 理。
A1：1、找專家學者先就中央(教育部)的教育政策、地方(縣市政府)教育方針，以及 學校本位發展(特色)需求，找出臺中市所需要的評鑑指標。
2、參考其他縣國民中小學的校務評鑑指標人人都有的部分，或其他相關評鑑 中，常出現的項目一併納入考量。
3、經專家學者多次討論後，將擬出的評鑑指標，知會各校並請提供意見，再次 修訂後才定案。(訪 A11-0801~06)(A2、A3、A4 也都持相同看法)
E5：教育處在規劃上，評鑑工具能針對臺中市國中小教育做設計，我覺得這評鑑模式 很好，由專家學者與受評學校共同參與，經過完整的歸納分析，有其一定程度的 信度、效度。(訪 E51-0101~03)
E1：…指標很多，就所負責的 C 項：教師專業與課程教學的指標來看，個人認為很重 要，他可以算是教師專業評鑑的一部分，…(訪 E11-0801~04)
E2：…僅就 A 項學校組織與行政運作部分說明，課程領導與校長領導涵蓋面算是夠，…。
(訪 E21-0801~03)
E3：…就此次負責評鑑的 D 大項教育發展與學校特色來講，覺得指標訂得蠻合理的，
不會給學校太大壓力或困難，蠻有彈性的。(訪 E31-0802~04)
E4：…我所負責的項目是「校園環境與資源運用」中的「整合社區與家長資源」部分，
基本上，各項評鑑指標的內容與比例，都能呼應評鑑目的與學校現況。
基本上，各項評鑑指標的內容與比例，都能呼應評鑑目的與學校現況。