研究緣起與背景

第一節 研究緣起與背景

工業革命以來，人類利用石化燃料驅動蒸汽機，取代了傳統獸力及人力主導 之生產模式，開啟了生產力與社會文明倍數增長的劃世紀大門，殊不知所運用的 石油、煤炭、天然氣等石化燃料，實為過去殘存於生物遺體內的太陽能，人類是 靠著大量花費過去的能源積蓄才有現今豐沛之生產力及深度文明。

1973 年第一次能源危機，人類才正視到石化燃料並非取用不竭，卻已成為 生活中不可缺乏的資源，遂開始評估自然資源之供需平衡，試圖「開源節流」：

一方面竭力研發替代性能源，一方面則設法更有效地運用能源，避免浪費。而於 替代能源的研發上尚未有突破性進展的今日，節約能源實為邁向地球永續發展、

延續人類文明不可或缺的必要手段。

在人類面臨到前述能源短缺的困境之時，另一個攸關地球存亡的危機亦相應 而生：地球暖化。人類自工業革命以來燃燒大量石化燃料，釋放出二氧化碳 (CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等溫室氣體，這些氣體極容易吸收長波輻射，

當氣體散佈至大氣中，會吸收本該散失至外太空之地球發散熱，此即「溫室效 應」，並會造成地球暖化的現象。

由於石化燃料之需求持續不減，加上地球之肺熱帶雨林之濫墾濫伐，在無法 減少排放 CO2 為首的溫室氣體之情況下，地球正持續升溫。而這將造成南北極 冰原、冰山融化，進而海平面上升，海水將開始覆蓋諸多海島國家，以及人類居 住及耕作的平原。而近年來全球氣候異常、暴雨、乾旱、熱浪等罕見的天然災害 時有所聞，推究其因，亦指向全球暖化。

圖

1.1 西元 1870 年~1990 年全球溫度變化 (林憲德，2007)

根據統計，20 世紀以來，地球平均溫度約上升 0.3~0.6℃(圖 1.1)，如此些微 的溫度改變就改變了地球環境長期的穩定，造成上述諸項災害；若以科學家之預 言，人類再不設法減少能源消耗、降低溫室氣體排放，那麼這個世紀末全球平均 氣溫將上升3℃！屆時將會多嚴重的災害等著我們實在難以想像。

面對全球氣候變遷，人類於 1992 年「聯合國環境及發展會議」首次取得具 體共識及行動，會中多數國家簽署「里約宣言」、「氣候變化綱要公約」等；而後 於 1997 年的「京都議定書」更依各國開發程度，以 1990 年該國 CO2排放量為 基準，設定不同標準的長期 CO2減量目標。「京都議定書」已於 2006 年生效，

臺灣雖然不在「京都議定書」締約國之列，但氣候變遷乃肇因於全球人類，節能 減碳實為世界公民之責任，加上經濟部能源局統計臺灣平均每人每年約排放 11 噸的CO2遠高於全球平均值，因此更需要積極規範CO2排放量。

由經濟部能源局資料顯示，臺灣電力消費結構如表 1-1 所示，民國 94 年之 總電力消費量約為民國74 年總電力消費量的 4 倍之多，各部門之電力消費量亦 是有增無減。此趨勢顯示，臺灣地區之電力消費量仍處於持續向上成長之情形。

表

1-1 歷年電力消費表

民國74 年 民國84 年 民國94 年 項目 百萬度

(GWh)

(%) 百萬度 (GWh)

(%) 百萬度

(GWh)

(%) 平均成長率 (%) 總消費量 51435 100 120968 100 214052 100 7.4

工業 32298 62.8 66750 55.2 121961 56.9 6.9 住宅 10131 19.7 25329 20.9 42305 19.8 7.4 商業 2815 5.5 12667 10.5 22867 10.7 11 農業及運輸 1490 2.9 2509 2.1 3825 1.8 4.8

其他 4699 9.1 13713 11.3 23094 10.8 8.3

(整理自經濟部能源局網站)

究其住宅部門之電力消耗情形，雖不若工業部門因產業、經濟的於這 20 年 來急遽發展而飆升，卻穩定佔有約20%之比例，為各部門中第二強。再根據內政 部建築研究所之統計如圖1.2 所示，臺灣地區每年新建樓地板面積規模約 3433658 平方公尺，其中住宅類佔有36%，是為各類建築新建樓地板面績之冠。

圖

1.2 各類建築每年新建樓地板面積比

(內政部建築研究所)

由於工業部門相關耗電多與生產機具、產品特殊環境控制等有關，節能措施 實難著力；再由上述統計資料顯示，住宅部門不但佔有每年新建樓地板面積之 冠，其耗電亦佔有整體耗電量之第二強，故針對住宅部門進行耗能控管，實能收 到極大之成效。

我國推行綠建築政策多年，因為由政府工程率先推行強制綠建築標章審查制 度，其成果有目共睹。然而，相對於政府建築，台灣目前對於民間綠建築標章並 無強制規範，民間建築消費市場也未蔚為綠建築風氣。姑且不論民眾呼應綠建築 政策與否，消費者應有權利選擇最基本的節能省錢建築，建築市場並無節能減碳 標示制度，民眾對於建築物最基本的耗能特性也無知的途徑，民眾更無法購買節 能減碳的住家，因此在民間全面推行綠建築之前，我們應先有一套基本建築節能 減碳的標示法，以讓民眾先有知之權利，在進而追求綠建築的慾望。

因此，本研究希冀能建立一套住宅能源標示制度，於住宅設計、新建之初，

透過基本建築圖說，即可進行於「住宅標準使用模式」之下的耗能評估，最後能 將評估比較之結果標示於住宅上，亦可供既有住宅進行評估。此標示制度不僅為 住宅能源規範，亦為可為一般民眾選購住家之參考依據。

所謂「住宅能源標示制度」乃是仿德國的能源護照，以建築市場的耗能標示 制度，來執行建築節能政策。未履行該法者可課以最高罰鍰達 15,000 歐元，可 見其實施的決心。我國雖然有住宅節能 Req 指標，但目前的 Req 屬建築專業指 標，民眾無法直接體會，無法融入經濟市場機制，因此未來以建築市場標示為目 標，將Req 指標轉化為實際耗電量的標示指標，以期落實市場選擇機制。