第一節 研究背景、目的與重要性
壹、研究背景
台灣因平均壽命延長，經濟、科技、醫療等快速發展，人口結構因出生率低 與平均壽命延長而呈現轉型為高齡化、少子化社會，因而衍生許多社會課題；如 何整合過去配合不同年齡階層或是特殊族群之所產生的對應方針及環境策略，而 調整為針對全體國民之全盤性、基礎性之需求，並在「以人為本」理念及人文引 導科技原則下，藉由人性關懷相關科技－人文科技之發展，來回應社會變遷的挑 戰？因此整合人文與科技領域，針對使用者需求、參與與回應，消除使用者需求 及相關科技間之矛盾，融合建築、教育、文化、藝術、通用設計（Universal Design）、 健康都市等元素與內涵，而建構自然舒適、富人文氣息的生活環境，來達成應用 科技提昇國人福祉之目標，是內政部建築研究所在「全人關懷」、「發展科技」理 念下，提出「全人關懷建築科技計畫協同研究案」之想法。
此想法除配合營建署設定整體住宅政策具體措施‐「研究建立關懷所有人之 安全與便利性設計規範」，研議建立通用化的設計規範，探討如何滿足所有國民 最基本之需求，重視居住空間的品質及安全，並因應國民照護需求及對應各類社 會促進力量，促使營建產業向上提昇，以提供適用全體國民之居住環境。並針對 第八次全國科技會議提出「發展與人類生活相關之整合性科技，建立模擬評估實 驗平台與應用機制，以回應社會變遷的挑戰。」因應人文科技之發展，設置實驗 平台與機制，來確定使用者需求，並以「社區」為運作基本單元，衡量外部都市
通用化設計之理念為主張所有設備及人造環境（如建築物、公共戶外空間、
人行道等）之規劃設計，均應全面性考慮所有使用者，包括老弱婦孺及身心障礙 者等，且設計應簡單易於操作，同時也對任何人來說都是適用的。通用化設計的 主要訴求是「人」與設備與人造空間之間的「協調性」與「一般化」。The Center for Universal Design, North Carolina State University（1997）設定通用化設計的基本 通則，以埤設計人員有所遵循。原則如下：
1.公平使用（Equitable Use）：任何人都可安心安全的使用。
2.彈性使用（Flexibility in Use）：可依據個人能力，選擇使用方法，提供足夠 之使用彈性。
3.簡單易懂（Simple and Intuitive）：憑直覺就了解如何使用。
4.資訊簡明（Perceptible Information）：考慮個人不同之感官能力，提供正確、
必須且易懂之資訊。
5.容差納誤（Tolerance of Error）：容許操作錯誤，誤用亦不致引起危險或損 壞。
6.節省體力（Low Physical Effort）：可以極小的力量操作減少身體的負擔。
7.空間尺寸可及性與易使用性（Size and Space for Approach and Use）：提供 容易到達之途徑及足夠之操作空間。
內政部建築研究所已經進行「通用化住宅規劃設計研究」，並提出一般集合 住宅內部空間之通用化設計指引，然對於通用化室內環境及設施如何延伸往戶外 空間發展銜接，仍未著墨。對於公共建築中行動不便者之無障礙環境之建構，雖 有「建築物無障礙設施設計規範」之實施，然尚欠缺公共建築與環境中全民通用 化環境建構之研究（廖慧燕，2003，2005，2006）；另大眾運輸設施通用化研究
貳、研究目的
國內目前公園在規劃設計時，多未考慮行動不便者之需求及兒童使用之安全 性，造成使用者之不便甚至危險；另配合「在地老化」、「終身住宅」等高齡者社 區照護等理念之適用，實有必要針對使用者行為及需求，檢討公園之規劃設計。
本研究擬分別針對都市中公園之整體規劃設計及公園內之設施進行研究與調 查，涵括之研究範圍包括鄰里公園及大型社區或都會公園等。研究課題除包括本 土性之問題，如為避免摩托車或汽車進入，門口多設置大型車阻，雖限制車輛進 入但也影響輪椅之通行等矛盾問題，另對於台灣之氣候與環境條件、經濟性考量 與技術可行性、文化習性與使用行為差異，如何採用通用性設計之理念於公園與 相關設施？進行檢討分析。並研擬各類型之公園之規劃設計指引，以達到使所有 人皆能安全便利使用之目標。
研究目的如下：
1.調查分析目前國內目前鄰里公園及大型社區或都會公園等，安全及便利相 關問題。
2.檢討無障礙空間相關法令規定延伸通用設計概念，探討問題癥結及關聯。
3.國內外相關研究文獻及法令蒐集分析。
4.研提相關法令修正建議，及通用化公園規劃設計指引與相關設計建議。
参、本研究計畫之重要性
通用化設計為人文科技之一環，藉由「通用化公園規劃設計研究」及其研究 成果之應用，可促使：
(壹)、弱勢社會階層與輔助生活條件改善
台灣社會近年趨往 M 型化，增加了社會階層彼此相互流動之困難，政府如 何扶助弱勢階層，促進社會和諧？藉由生活相關之整合性科技，配合都市及交通 建設巨觀架構（Mega‐frame）整合建設，塑造無縫式銜接之無障礙環境，輔助弱 勢社群等生活條件之改善，促使弱勢社會階層有幸福與人道基本之生活。
(貳)、通用化設計產業發展之基礎研究
台灣社會環境快速演進，從 1960 年代滿足基本一般人生活基本需求，到今 天已經逐漸轉變為幸福生活與人道關懷之訴求。科技之發展如何滿足多元、多使 用社群之生活需求？重點不在技術導向、尖端科技之發展適用，如對高齡或身心 障礙者而言，單一功能、簡單介面用品反而比較適用。這種差異性市場的商機已 經浮現，企業如何去構築新科技的 Business Model，跳脫代工，將是重要課題。
以內需、使用導向、貼切關懷「所有人」的需要為目的而發展之通用設計，將成 為新科技產業發展之契機。例如日本已由無障礙設施發展成通用化產品之方向，
來開展「通用化產業」；而通用化環境之相關研究亦將提供「人機介面」科技（如 智慧化空間）之適當應用前提與研究條件。
(参)、落實提升台灣都市無障礙環境整體建構
針對社會演進，人文科技方向及內涵逐漸演進，除無障礙環境建構，亦趨往 生活科技－通用設計理念。藉由「通用化公園規劃設計」將可以整合通用化住宅