研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

因應時代的變遷，台灣近幾十年來的軍事體制已出現相當明顯的改變，因應國情 及社會實際需要，蒐集歐洲實施兵役替代役（社會役）國家概況，審慎評估實施 兵役替代役之效益，於民國89開始施行替代役，為亞洲地區第一個施行的國家。

然而我國替代役制度的建立，並非透過修憲方式為之，僅修訂兵役法以取得替代 役法源，並訂定替代役實施條例加以規劃，此乃兵役制度的一大變革。立法實施 替代役，除了解決部份人士因宗教信仰而成良知犯的問題外，亦因國防兵力結構 調整，員額需求減少，解決役男超溢問題，將部份役男轉用於政府其他部門。至 今為止也確實改善公務機關人力不足的狀況。近年來政府推動實施全面募兵制，

為了解決役男員額過多的問題，將有大量常備役轉服相關替代役，然而替代役制 度的建構是一項動態的過程，必須經由政策的施行來不斷檢討改善，以適應社會 環境的變遷。目前替代役類型依替代役實施條例第4條規定，敘述如下表1-1、表 1-2所敘：

表 1-1 替代役服役之類別及役期區分 替代役役男服役之類別及役期區分

類別 1.ㄧ般替代役

1.警察役 2.消防役 3.社會役 4.環保役 5.醫療役 6.教育服務役 7.農業服務役 8.其他經由行政院指 定並公布之役別，包含文化服務役、司法行政 役、土地測量役、經濟安全役、公共行政役、體 育役、外交役及觀光服務役等。

2.研發替代役

役期

1.常備役體位之役男，申請服一般替代役者，其服役役期為 1 年又 15 日。

2.替代役體位之役男服替代役者，其役期為 1 年。

3.因家庭因素申請服一般替代役者，其役期不分體位為１年。

4.研發替代役：研發替代役役期與義務役役期對應區分如下：

（1）義務役 1 年（2）研發役 3 年

資料來源：內政部役政署網頁替代役服役簡介(2014)。

表1-2 一般替代役各類役別一覽表

水利維護 經濟部(水利署) 擔任河川管理及水資源管理、集水區

但由於替代役役男來自全國各地，服役原因不一，學經歷有所差異，因此會 發生服勤上問題，也因為服勤屬性不同造成替代役役男業務負擔大量增加，進而 使得替代役役男服勤以來，相關問題也陸續浮現。

替代役役男在政府機關多擔任輔助性質之工作，履行公共事務及社會服務，

直接、間接與社會民眾接觸之機會甚多，對於素行不良或態度頑劣不佳之役男，

恐會使民眾對替代役產生不良或負面之觀感。嚴格地說，素行頑劣不良之役男較 不適服替代役，惟礙於替代役係兵役之一種，為維護兵役公平原則，當初並無限 制有前科者或頑劣素行不良者不得服替代役。目前替代役役男是替代役訓練班非 常重要的人力資源，尤其訓練單位在從事各項任務時，均需要役男人力資源的配 合始能達成組織任務目標。

綜觀上述問題歸納替代役男的訓練績效為主要關鍵因素之一，所謂訓練績效 是將其組織與部門所期待的工作態度與標準和行為模式等，藉由各項學習的方式 灌輸給替代役男的一種持續性過程。役男對團體要求表現之好壞，通常是影響其 日後工作及評定績效之重要關鍵。所以本研究以人口變數為自變項，針對內政部 役政署幹訓中隊之替代役男訓練時學習成效加以探討及研究，並參考歸納相關學 者所提觀點，綜整研究動機概略如下所敘：

動機一：以替代役男人口變數中學歷及年齡等重要因素為基礎，對於替代役男的 學習成效等變項間的差異程度。

動機二：隨著替代役男工作複雜化、人員逐漸減少，造成訓練業務量增加，探討 替代役男於服役時學習滿意度對替代役男的差異程度。

期望本研究所作出相關成果能對爾後替代役相關訓練成效方面的探討能夠有 所助益，其研究結果及建議可提供替代役男訓練單位管理階層，作為役男學習成 效等業務推動之參考。