研究途徑與方法

本研究將從法學研究途徑來進行，以法解釋學、憲法學及公共行政學為研究 之理論基礎，教育部制訂之公立高級中等以下學校教師成績考核辦法則為本研究 之標的；法規及案例之解釋、憲法要求、美國制度比較及制度設計則為本研究標 的探究的四大面向；參與觀察、文獻分析、比較法研究及法學評論則為本研究方 法之選擇，以這些方法來蒐集資料並據此分析、探討結果。

在研究程序上，本研究則會先進行文獻探討，對於本研究的主題─「教師成 績考核制度」之相關理論以及研究做一探究，然後從法解釋論立場檢視相關案 例，並依相關研究結果加入研究者實務觀察之資料，依照憲法之規定來針對公立 高級中等以下學校教師成績考核辦法進行憲法要求之探究，再參考美國立法例，

後續提出制度之設計。在案例解釋、憲法審查以及制度設計之過程中，將輔以我 國以及外國相關文獻論述為證，因此研究資料的選用上包括了我國以及外國的立 法資料、法規、案例、法學評論、制度設計等資料，整個研究流程如圖 1-1 所示。

圖 1-1 研究流程圖.

註：本研究流程中，垂直箭號代表研究程序及推論流程─從相關研究回顧及案例分析提出辦法之 憲法要求，然後導出制度設計之需求；水平或斜線箭號則代表各研究階段過程中所引用之研究資

公立高級中等以下學校教師成績 考核辦法

法政策論―

教師人權保障之憲法要求：

法律保留原則 正當法律程序 明確性原則

比例原則及不當聯結禁止原則 平等原則

中央與地方政府分權 法解釋論―

現行規定及相關案例分析

法政策論―

成績考核辦法制度之設計 相關文獻回顧

研究資料：

國內外法學相關理 論、研究

研究資料：

1、美國中小學教師考 核制度

2、教育部回應當前困 境之設計

3、我國政經社文脈絡

及全球化衝擊

經由上述研究途徑、方法及構想，本研究的論文章節架構主要將分成五大 章：第一章為緒論，包含了本研究之動機、目的、問題及研究途徑與方法；第二 章則是文獻回顧，研究者認為在進行探討我國中小學教師成績考核制度法制面爭 議之前，需要對當前相關之研究作一整理，列出其不足、可補強或值得進一步發 展之處，以確定適合之進一步研究方向；第三章及第四章則為本研究之核心所 在，第三章會接著從法解釋論立場來討論現行教師成績考核之規定以及進行相關 案例分析，以清楚爭議之所在及現行辦法之解釋及適用，而第四章則是從法政策 論方向來進行，由相關研究、案例及研究者此方面實務之經驗，整理出常見之爭 議以連結到後續憲法之要求及制度設計之探討，首先，會依照合憲性審查流程，

對於教師成績考核辦法在教師人權保障上之憲法要求，進行憲法形式法制面以及 實質內容面上的檢視，在形式法制面包括了憲法保留原則、法律保留原則、正當 法律程序、母法優位原則之探究，而實質內容面則包含明確性原則、比例原則、

不當聯結禁止原則以及平等原則之檢核，此外，也包含了中央與地方政府在分權 上之憲法爭議，其次，就美國教師考核制度進行介紹比較，接著則是對教育部提 出的教師成績考核新制度設計草案進行探究，再進一步分析在現今政經社文發展 脈絡及全球化衝擊下教師成績考核制度該如何強化及改良。最後一章則是針對本 研究做一總結性的結論。

本研究論文之章節架構簡目如下：

第一章 緒論

第一節 研究動機

第二節 研究目的與問題 第三節 研究途徑與方法 第二章 文獻回顧

第三章 公立高級中等以下學校教師成績考核辦法之法解釋論 第一節 公立高級中等以下學校教師成績考核之目的與演進 第二節 公立高級中等以下學校教師成績考核辦法之規定與解釋 第三節 公立高級中等以下學校教師成績考核申訴評議案例分析

第四節 小結

第四章 公立高級中等以下學校教師成績考核辦法之法政策論 第一節 公立高級中等以下學校教師成績考核辦法之爭議 第二節 公立高級中等以下學校教師成績考核辦法之憲法要求 第三節 美國中小學教師考核制度

第四節 公立高級中等以下學校教師成績考核之制度設計 第五節 小結

第五章 結論

第一節 法解釋論方面 第二節 法政策論方面 參考文獻