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社區安全檢視比對

本計劃所選擇的社區為台北縣新店達觀鎮社區與汐止馥記大名 人社區,作為本計畫比對與觀摩示範及比對的對象。以下為兩個社區 之蓋述。

3 . 1 達觀鎮社區 1. 基本資料介紹

該社區位於台北縣新店市達觀路,為大廈式建築,由一條之字形 道路連通。社區座南朝北,西北方為黎明清境、台北小城等社區。社 區大致呈長條形南北向坡地,標高約介於 120~285 公尺之間,社區南 側為達觀鎮第二期社區。社區北側約 150 公尺沿高程約 150 公尺附近 有新店逆衝斷層切過(根據中央地調所之最新資料,將其定為穩定之 斷層),斷層面以南(上盤)為五指山層及木山層,以北(下盤)為桂竹林 層,斷層走向約為東西向。社區之各區域,均有大規模之擋土構造。

2.坡地安全回顧

社區自落成後即持續有監測工作進行,累積長時間之測讀數據,

對於整體安全狀況之研判,提供相當之助益。該社區亦委託專業大地 工程公司進行長期監測作業,裝設傾斜管兼水位觀測計、建物傾斜 計、沉陷點(約 50 點)等監測儀器等,並已持續完成多次量測工作,累 積相當之量測結果。

圖 3.1 達觀鎮平面簡圖

3.特殊狀況

由於該社區現況穩定,又委外進行專業之大地監測作業,在台北 縣政府山坡地計畫執行期間,均未發現任何特殊狀況;而在本計畫期 間亦未發現任何異常之大地徵兆。綜合以往及目前為止之資料研判,

本社區目前處於穩定狀況。

4.增設安全監測儀器

本社區由於以委外進行完整之大地監測作業,測讀數據完整,覆 蓋範圍亦廣。因此本計畫中針對本社區並未提出安全監測儀器增設之 計劃,僅於部分擋土牆及護坡等設施裝設簡易觀測儀器(載玻片、裂 縫計),作為例行檢視作業測讀之依據。

5.示範社區安全檢視比對與角色定位

本社區之狀況為:坡地基本狀況為穩定,但社區居民對自身之安 全十分的關心,本示範社區所突顯的是山坡地居民的心聲之一:希望 能有一套簡易的系統與機制,能便利並持續的檢視自身社區的安全,

以提早發現坡地瑕疵,及時”治療”。

3 . 2 馥記山莊( 馥記大名人社區) 1. 基本資料介紹

首馥社區與馥記大名人社區位於汐止大尖山上,由汐止交流道 下,經大同路再轉秀峰路,就可以到達這兩個社區。經初步檢視與社 區訪談結果,發現首馥別墅與馥記大名人皆在同一個建築基地上,且 該管理委員會也不知道首馥別墅與馥記大名人社區的個別範圍。除此 之外,該建築基地的上方還包含了歐洲聯邦社區,雖然歐洲聯邦社區 未包含在本計畫所編列的山坡地社區內,但為求檢視作業的完整性,

將歐洲聯邦社區視為馥記社區的一部份,所以佈點範圍即為首馥別 墅、馥記大名人和歐洲聯邦。社區平面圖如附圖一。

2. 社區概況統計

本基地開發面積為 7500 坪,社區單位 1093 戶,包括低密度別墅 區、三棟各為 8 層、12 層和 16 層之大樓以及歐洲聯邦約五層樓高上 下疊的歐式建築。

圖 3.2 馥記山莊平面簡圖

3.特殊狀況紀錄

a. 歐洲聯邦後方擋土牆上有多處橫向連續裂縫,但高度太高 無法裝設裂縫計,僅作細部定點攝影。由定點細部影像攝 影顯示,該區裂縫有成長之跡象,已通知社區管委會處 理,而管委會也已經請建商做改善工作,目前改善工作繼 續進行中。建議在該擋土牆之地錨裝設荷重計以做進一步 之監測。

圖 3.3 擋土牆橫向裂縫

圖 3.4 擋土牆細部影像攝影

圖 3.5 擋土牆改善工程

b. 歐洲聯邦前面之擋土牆有嚴重之滲水,建議裝設水位計與 水壓計並做改善工程。

c. 裂縫計佈設之攝影圖

圖 3.6 裂縫計(玻璃片)

4.增設安全監測儀器

本社區陸續有一些破壞徵兆出現,亦建議應增加監測的點數及設 備。

5.示範社區安全檢視比對與角色定位

本社區之狀況:檢視之結果,本社區之坡地瑕疵非常明顯,且已 有災害發生,幸運的是台北縣山坡地服務團隊及時發揮了即時通報並 處理的作用,因而避免了人命的損失,誠屬不幸中之大幸,但至今災 害發生後龐大的修繕費用,卻也成了居民及管委會必須面對的一個大 問題。本社區所突顯的是坡地社區的另一個問題:即政府對於私產的 山坡地社區是否有責任??若無是否也應提出相關的辦法提供配套措 施協助社區居民解決問題?。

圖 3.7 玻璃片(載玻片)之裝設 2.裂縫計

圖 3.8 裂縫計之裝設

表 3.1 裂縫計紀錄表

圖 3.9 地錨細部影像紀錄(上、下,1999.10.07)

細部影像紀錄

圖 3.10 簡易安全檢視系統-玻璃片

圖 3.11 簡易安全檢視系統:載玻片(上)裂縫計(下)

民國 86 年 8 月間的林肯大郡災變發生後,使政府逐漸正視到山 坡地問題的嚴重性與迫切性,而民國 89 年台北縣山坡地服務團隊 成立以來,在實際進入台北縣政府所列管的 113 個山坡地社區實 際訪查與相關安全檢視作業下,發現原來營建署所做的坡地分級 制度(分為 A、B、C 三級),是在短時間內,即以山坡地社區所申 報之基本資料,作為分級依據。但實際上目前許多坡地社區之狀 況與其原始資料不同或已變更甚至不完整,此一分級制度似乎已 不適用於目前的山坡地社區狀況。台北縣政府山坡地服務團隊之 後續計畫雖因經費不足而暫時擱置,但建研所有鑒於台北縣山坡 地服務團隊之成果,遂藉此計畫,希望將山坡地自主檢視與防災 避災之觀念推行至全國。

4.1 “自 己 的 身 體 , 自 己 最 清 楚”- 坡 地 社 區 安 全 問 題 之 迷 思

璃片、裂縫計),在日常生活中即能事先發現災前之各項癥兆,採 取應變措施【(1)平常例行檢查可於每年雨季前後各做一次檢查,四月、七月及十月,

共三次。(2)特別檢查於豪大雨、颱風過後及有感地震發生後進行,其檢查項目同平常例行 檢查

安全檢視之徵兆異常徵兆(紀錄):

1.照片比對 2.裂縫增加 3.錨頭脫落 4.明顯差異

5.玻璃片破裂、斷裂、錯動之現象

2. 定期辦理簡易之山坡地安全管理維護工作[6]:

(1)排水溝裂縫檢修及清理積存在排水溝內及斜坡上之雜物。

(2)陰井淤泥或枯枝落葉之清理。

(3)沈砂地、滯洪池清理與維護。

(4)坡面、道路、擋土牆破損裂縫及地錨之檢查與處置。

(5)雨、污水排水孔道及自來水出水管檢視維修,清理淤塞。

(6)清理引致斜坡表面或擋土牆面嚴重裂縫之植物。

(7)在裸露之地表坡面上植被草皮植物。

(8)修理砌石護坡的勾縫。

3. 社區安全檢視紀錄申報(其申報流程之暫定架構 參4.5節 圖4.1)

4 . 4 政府主管單位之角色

主管單位應配合坡地社區該部分之安全申報的查核、輔導、掌 握其真實性,此部份建議可參考台北縣政府山坡地計劃中,由學 術單位之服務團隊來協助辦理,相關辦法則應陸續擬定。而針對 確實申報之社區,政府宜主動提供補助日常自我安全檢視活動及 社區內宣導活動之活動補助費用,也應提出相關管制及補助辦法。

通報給予相關單位以成緊急應變之處理,其整體架構可參考下圖。

圖 4.2、坡地社區災害會勘流程圖(後續計劃擬完成之辦法草案)

圖 4.3「馥記大名人」社區之防災體系流程示意圖(台北縣政府山坡地服務隊)

4 . 7 本計畫建議之山坡地社區自我檢視紀錄表

本紀錄表希望能以簡易的紀錄格式,建立坡地社區之健康紀錄表或病 歷表,其中的選項皆力求簡單易懂,以人人可完整填寫為目的。

聯絡人: 電話: 傳真:

3.監測系統與自我檢視網:

3101監測系統□無 □有

項目:□ 鋼筋計□應變計□伸縮計□沉陷計□裂縫計:□傾斜管□傾度盤□水位 計□水壓計□土壓計

□ 其它:

□ 編號:

3102 安全檢視網

配置圖:□無□有

項目:□載玻片 □裂縫計 □傾度規 □遠距離長鏡頭拍攝

3103 監測情形:□無 □有 ;□自行量測 □委外量測 檢視頻率:□每週□每月□每季□每年□不定期

3104 自我檢視頻率:□每週□每月□每季

3105 自我檢視申報情形:□無 □有 申報頻率:□每月 □每季

檢討以往學者之研究成果及本計畫之安全檢視與維護工作實際

8. 「詳細安全檢視」工作應由專業者進行,建議由技師公會出面擔 任此專業工作,較能事半功倍。

5 . 2 建議

提出下列建議及範供主管機關參考。

1.山坡地社區發生災害後之修繕費用建議由政府提供無息貸款協助 先期之龐大施工費用。

2.有關山坡地建築災害發生後之後修繕工程,建議由技師公會出面統 包負責設計及施工監工。

3.訂定「坡地住宅簡易安全檢視表」並輔助使用案例提供非專業人士 使用參考。

[2] 廖瑞堂(2001年) 「山坡地安全檢查及監檢測系統之規劃考量」,

收錄於台灣營建研究院叢書 『山坡地安檢與監測』

[3] 張俊哲(1999年) 「坡地住宅安檢、監測管理制度之研究」內政部 建築研究所 專題研究計劃

[4] 張石角,「山坡地社區安全居住手冊」,內政部建築研究所 [5] 李咸亨(1999年) 「坡地社區安全居住手冊」,內政部營建署,共

64頁

[6] 李咸亨(2000年)「坡地社區公共安全檢查項目與技術研究」, 內政 部建築研究所

[7] 行政院公共工程委員會山坡地安全諮詢小組之「現況資料調查表」

[8] 1998年 內政部建築研究所,「山坡地建築安全防災百問手冊」

[9] 1999年「台北縣政府山坡地社區安全服務團隊繼防災體系建立計 劃」之標準作業手冊SOP

[10] 內政部建築研究所、防災國家型計劃辦公室,「山坡地開發 建築及使用管理相關法制研究」

[11] 張石角,「臺灣山坡地建築區地質災害個案研究計畫」(第一 期),內政部營建署建築研究所籌備小組專題研究計畫,1988/1/15 [12] 張徽正、林殷文、陳勉銘,經濟部中央地質調查所,「五十

萬分之一臺灣地區活斷層分布圖說明圖」,1997/7

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