五 五、 、 、科技創新構面 、 科技創新構面 科技創新構面 科技創新構面
科技創新是現今衡量國家與地方競爭優勢的指標之一，WEF 的全球競爭力 報告把創新導向列為國家最後發展目標。Porter 認為新的國家競爭優勢理論必須 把「技術進步」和「創新」列為思考重點，從靜態觀點分析，一國的生產因素是 固定的，企業努力發揮這些固定條件以創造最大產值。但是，在真實產業競爭中，
創新才是基本要素。與其在固定限制下求取最大收穫，企業與政府應該關心於如 何開發新產品、研發新科技，改變限制條件化為競爭優勢。
現今社會已經是知識經濟的時代，過去依賴生產要素與投資作為提升競爭力 的生產因子已經不敷產業所需，經濟學家 Joseph Schumpeter 認為：「競爭是一種 充沛的動能，經濟競爭的本質不是為了平衡，而是為了無止境的變化。因此改善 和創新也絕非一勞永逸之事，而是一個永無止境的過程。」如何運用「破壞性創 新」運用以往不同的科學技術與經營模式，生產殺手級應用產品，將社會進步到 知識經濟社會是時勢所需。林秀英(2002)認為專利指標視為最接近科技發明與創 新產出的代理變數，且 WEF 與 IMD 皆以每百萬人取得美國專利權為衡量創新的 指標。
另外網路資訊的發達也會帶動資訊科技的發展，並且也提昇地方的生產競爭 力，企業彼此也會因而產生群聚效應而又更加聚集。舉例來說：印度在還沒發展 電子交易平台 e-Choupal 時，所有農產品皆是從印度各地翻山越嶺地來到一個集 中交易市場彼此喊價交易。印度煙草公司（ITC）藉由發展 e-Choupal 電子交易 平台，農民可以上網知道天氣概況，知道播種時機，也可以討論大豆種植的方法，
提升品質後即能提高價格賣出。農民也可以不用再透過中盤商的轉介，直接賣給 ITC，省去中間可能發生的壓榨欺騙及仲介成本。另外即時報價的功能，使農民 不須再靠集會即能獲取新資訊，並隨時改變價格因應。由此可知，企業對於科技 的研發將有效帶動地方上的經濟發展。
此外，首次上市公司可代表一區域能培育更多新興大企業，越多的首次上市
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70 表
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表3- 2 變數之定義變數之定義變數之定義變數之定義、、、、資料來源及計算公式資料來源及計算公式資料來源及計算公式（資料來源及計算公式（（（續續續續4））） ） 變數名稱變數名稱
變數名稱變數名稱 定義定義定義定義 計算公式計算公式計算公式計算公式 資料來源資料來源資料來源資料來源 平均每一醫療機構
服務人數 平均每一醫療機構服務人數 (戶籍登記人口數／醫療機構
數) 行政院主計處
每萬人口執業醫事人員
每萬人口執業醫事人員。執業醫 事人員指領有中央衛生主管機關 醫事人員專業證書，並向地方衛 生主管機關辦理執業登錄者。
(執業醫事人員數／戶籍登記
人口數)*10,000 行政院主計處
每萬人口病床數 每萬人口病床數 ( 病 床 數 ／ 戶 籍 登 記 人 口
數)*10,000 行政院主計處 嬰兒死亡率
(人/每千活嬰) 每千個活產嬰兒之嬰兒死亡數 (嬰兒死亡數／活嬰數)*1,000 行政院主計處 每十萬人法定傳染病患者 每十萬人法定傳染病患者數 (法定傳染病患者數／年中人
口數)*100,000 行政院主計處 每萬人救護車數 每萬人可用救護車數 (救護車數量/萬人) 內政部消防署
現有藥商家數
凡在轄區領有執業執照之藥商，
包括西藥商、中藥商、醫療器材 商及藥局等
直接參閱統計資料 行政院主計處
食品衛生檢驗不合格率(%) 指食品衛生檢驗與規定不符件數 占檢驗件數之百分比
(食品衛生檢驗與規定不符件
數／食品衛生檢驗件數)*100 行政院主計處
表表
表表3- 2 變數之定義變數之定義變數之定義變數之定義、、、、資料來源及計算公式資料來源及計算公式資料來源及計算公式（資料來源及計算公式（（（續續續續5））） ） 變數名稱
變數名稱變數名稱
變數名稱 定義定義定義定義 計算公式計算公式計算公式計算公式 資料來源資料來源 資料來源資料來源 科技創新構面
科技創新構面 科技創新構面 科技創新構面
每百戶擁有行動電話數 每百戶擁有行動電話數 （行動電話數／總戶數）＊100 縣市統計要覽 每百戶擁有有線電視數 每百戶擁有有線電視頻道設備
戶數
（有線電視頻道設備戶數／總
戶數）＊100 縣市統計要覽
每百戶擁有家用電腦數 每百戶擁有家用電腦數 （家用電腦數／總戶數）＊100 行政院主計處 電腦普及率 每戶電腦普及率 (電腦數/家庭戶數)*100 行政院主計處 縣市製造業申請專利獲准數 縣市製造業申請專利獲准數 直接參閱統計資料 本研究整理
研究發展經費 工廠研發經費佔工廠收入比例 工廠研發經費/工廠總收入 工業統計調查 報告
創新育成中心數目 創新育成中心數目 直接參閱統計資料 經濟部中小企 業處
首次上市公司數 首次上市公司數 直接參閱統計資料 本研究整理
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第三節 第三節
第三節 第三節 建立縣市競爭力指標之研究方法與架構 建立縣市競爭力指標之研究方法與架構 建立縣市競爭力指標之研究方法與架構 建立縣市競爭力指標之研究方法與架構
在建構縣市競爭力計量模型的操作流程中，除了要考量各指標構面的數值需 經過標準化的過程以利比較之外，指標的客觀性及準確性亦相當重要，如何在眾 多直接、間接影響競爭力的因素中選取準確衡量縣市競爭力的指標項，以及如何 依指標的重要性給予權重分配，是指標建構研究的重點。綜觀國內外對於國家、
區域的競爭力指標建構，在操作流程中，對於數理方法的應用不盡相同，將數理 方法應用於指標的建構和縣市競爭力的評價，除了使指標系統更具客觀性和科學 性之外，亦能透過評價發現與縣市競爭力關聯最強、貢獻最大的因素，作為管理 當局的施政參考。
關於權數的給予，最簡單的方式即是將所有相關指標給予相同的加權，但此 法只有在各指標重要性相等時才成立，另一種方式是根據理論基礎或專家之判 斷，給予各指標不同的加權，但不論是給予相同或不同的加權，都可能是一種恣 意且不客觀的方式。而縣市競爭力構面含括範圍廣泛，透過專家意見蒐集給予指 標權重，可能因專家意見整合不易及客觀性問題，扭曲原始資料傳遞出的真實資 訊(洪于佩，2003)。
考量研究目的以及各數理方法的適用性後，本研究將採客觀統計方法來決 定指標的權重比例，以客觀統計方法決定權重尚有許多方法，Ram(1982)及 Slottje(1991)均於建構指標的研究中使用因素分析，並搭配主成份分析法萃取變 數。主成份分析的好處在於能表達出構成此主成份中，佔最大成分的變量，因此 適用於計算指標權重。Joe Zhu(1998)和Filiz(2006) 認為DEA法及因素分析下的主 成份萃取皆適用於決策排序，但本研究考量縣市競爭力研究，主成份分析的分配 成分權重觀點較DEA的效率衡量觀念佳，且DEA法的正確性和穩定性都較需要 考量(Schmidt，1985)，因此本研究擬先採用因素分析建構指標系統。
下頁圖 3-2 顯示本研究之研究方法流程圖：首先訂定縣市競爭力指標選取原 則與範圍，然後探討是否要加入民意調查問卷作為指標設計的資料來源之一。
指標對象決定之後，開始收集指標變數資料，並且將之轉換為同一基準下可 相互比較的標準化數值，接著採取簡單線性迴歸方式刪除對應變數不顯著的指標 變數，並使用因素分析法萃取資料變數，考量各主成份分數在資料解釋上之貢 獻，採加權平均的觀點，將各成分分數以各成分解釋變異為權數，計算其加權平 均，產出指標資料評比指數值。最後再對個別構面做複迴歸分析，探討構面對應 變數的解釋能力。圖 3-2 為本研究之研究流程圖，本研究目前擬採灰色網底之流 程，未來可能將納入民意調查及專家問卷。
圖 圖 圖
圖 3- 1 研究方法流程圖研究方法流程圖研究方法流程圖 研究方法流程圖 訂定縣市競爭力指標選取
原則與範圍
建構縣市競爭力指標構面
是否設計專家問卷決定 指標權重
資料收集 變數定義
變數數據標準化
因素分析法
（萃取資料變數）
線性迴歸分析
（刪減變數指標）
因素分析法－主成份分析
（估計指標權重）
AHP 分析層級程序法
（估計指標權重）
是 否
是否加入 民意調查
否 設計民意 是
調查問卷
複迴歸分析法
（構面對因變數的解釋能力）
複迴歸分析法
（構面對因變數的解釋能力）
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第四節 第四節
第四節 第四節 縣市 縣市 縣市 縣市競爭力計量模型 競爭力計量模型 競爭力計量模型 競爭力計量模型
縣市競爭力體系五個因素構面均包含數個細項指標，為求 23 縣市之評等積 分，需同時考量所有細項指標其統計資料值的處理方式。首先，須將指標統計資 料值轉化為可相互比較的模式，獲取標準值，其次就積分值的產出而言，則需要 決定在同一構面指標細項的相對權重。
本節內容主要將依序介紹說明：1.標準化式子 2.以簡單迴歸刪減變數 3 以因 素分析法萃取變數，決定權重，產生指標評比數值 4.以複迴歸分析檢視構面解釋 能力。