電信產業之自由化促使電信服務提供者大量增加，以及電信服務種類 推陳出新，同時因為科技進展下網路接取技術（xDSL 迴路、光纖迴路、無
102 AUSTEL, supra note 81, at 80.
線迴路）與核心網路技術（circuit switch、非同步傳輸模式 ATM、IP 分封網 路）之成熟使用103，使得號碼之需求激增，因此在號碼需求遠大於供給的 情況中，下列為因應新興電信服務之編碼問題有加以分析之必要。
首先，電信網路重心從語音移至數據：儘管用戶仍須以 E164 號碼接受 來自公眾電信網路之電話，但此需求是否須再以地理性號碼編排來解決仍有 待商榷。以網路電話透過數據網路傳遞語音，其發話端與受話端間的傳遞距 離不再成為該服務費率的決定因素，則以地理性號碼進行區別，則不在具有 經濟上的意義。
其次，就號碼可攜性服務而言，完整之號碼可攜性（地理號碼可攜及 服務號碼可攜）是否意味著現行以號碼隱含費率之不必要性？服務提供者可 發展另一種傳遞價格給用戶之模式？最後，就近年來固定通信與行動通信間 有整合的趨勢而言，行動用戶是否可能使用保留給基本固定網路服務之編碼 空間？等問題亦是值得於未來進一步深入地探討。
5. 結論
隨著電信服務增加及電信市場競爭的變化，使得電信號碼資源成為與 頻譜相近之電信網路通信的基本要件，且屬於供給有限的國家稀有資源，其 管理與分配之問題是電信管制上的重要問題，而與電信事業競爭及消費大眾 之福祉息息相關。
本文認為，以冠碼區分服務類型的必要性，將隨著號碼可攜服務的擴 大以及網路電話的普及而逐漸降低。而現行限制第二類電信業者無法直接取 得號碼的規定，亦應儘速予以調整以符公平原則。再者，電信總局所規劃的 號碼收費規則，縱使標舉出「使用者付費」原則作為其正當基礎，然而僅以 單一收費方式何以能確實反映出號碼之管理行政成本、使用率及數字價值，
毋寧是透過單一號碼之多項目收費方有可能。此外，我國應考慮規劃號碼轉
103 Supra note 90, at 110.
讓之機制，以活絡相關市場。最後，由於新興科技與應用的發展，亦對現行 以地理性號碼進行編排的運作方式產生衝擊，無論是網際網路透過數據網路 傳輸，或是固網與行動語音整合的可能，都將對現行編碼方式產生挑戰。
儘管各國之電信編碼管理政策不盡相同，但我國已於 2003 年 9 月 29 日公布修訂「電信號碼管理辦法」，其後仍不斷發布相關公眾諮詢文件，亦 顯示此一議題仍有隨時間與科技而進一步發展的可能。未來在號碼資源管理 上如何能避免有礙於競爭與新興服務之發展，亦即基於平等原則對待電信業 者與服務提供者在電信號碼資源之接近利用，限於研究時間與資源的限制，
本文並未深入進行探討，仍有待未來更進一步之研究。