國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
110
第陸 第陸 第陸
第陸章 章 章、 章 、 、 、結論與建議 結論與建議 結論與建議 結論與建議
第一節 第一節 第一節
第一節 台灣金融服務業因應氣候變遷之未來方向 台灣金融服務業因應氣候變遷之未來方向 台灣金融服務業因應氣候變遷之未來方向 台灣金融服務業因應氣候變遷之未來方向
京都議定書的生效，氣候變遷議題越來越受到各國政府與民間的重視，不過 該議題牽涉到國家能源和財經政策，而台灣由於高度依賴能源進口並受限於既定 產業結構，能源使用效率長期偏低；除此之外，欠缺調適變遷衝擊的完整策略以 及國際處境的困難，讓台灣的政策存在著不確定性。既然溫室氣體的排放管制是 全球必然的趨勢，那麼碳排放勢必會成為企業經營時不可忽略的成本，減量才有 可能降低成本，提升企業競爭力；還有全球化以後，產業分工更加普遍，核心廠 商利用供應鏈管理，要求供應商減少排放的關鍵力量，也成為不可避免的趨勢。
此股國際熱潮也促使台灣政府對減碳的立法達成共識，近年來台灣政府各部 門針對溫室氣體減量召開許多會議，包含：全國能源會議、國家永續發展會議及 經濟永續發展會議等，會中針對溫室氣體減量的加速立法，都列為首要議題。但 是，由於各部會中對溫室氣體減量的目標並未達成共識，針對溫室氣體總量管制 及具體的溫室氣體減量期程，尚留待國際社會「後京都時代」賦予台灣溫室氣體 減量義務的標準再訂定，因此目前尚無規範標準。此外，對於仍有分歧意見條文 尚未協商出結果，進度緩慢不僅讓國內綠能廠商無所適從，更使得國際風力發電 大廠望而卻步，政府似乎還沒準備好作為企業各界遵循的標準。
舉例來說，溫室氣體減量法案中明定 2025 到 2030 年，台灣必須回到 2005 年排放量的減量目標，對此，經濟部與經建會表示貿然在法律中訂定強制性的減 量目標，勢必影響投資意願及就業機會，甚至迫使產業外移，若是太過躁進，將 不利國家整體經濟發展，也會喪失未來在國際間談判的空間。台灣是地球村的一 員，推動溫室氣體減量責無旁貸，但必須要務實且循序漸進，換言之，太過於躁 進或執行過頭，反而會嚴重衝擊到台灣經濟發展。
台灣在未來交易上已有一定的規劃，但卻因長期的外交政治困境，導致相關
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
111
議題無法得到一定的發酵，由於直接實施溫室氣體減量法將對本土企業造成成本 增加，法案的推動仍有一定的難處，再者溫室氣體減量法所規劃之台灣配額交易 平台並無任何與國外交易平台結合的計畫，將導致故步自封，無法讓市場性質正 常國際化。台灣不是京都議定書締約國，目前並沒有立即的溫室氣體減量壓力，
但鄰近的南韓、印度、中國大陸都正為減量工作積極引進更多資金與新技術，未 來的減量壓力及成本必將增加，因此，為避免將來的政府管制和產業規範，例如 處罰和罰金、法律成本、企業名聲受損、更多的監督導致生產力降低等，對台灣 未來的產業競爭力造成不利影響，必須及早因應，了解，由於許多歐洲地區客戶 已將溫室氣體排放減量列為合作條件之一，廠商若無法配合，很可能因此失去重 要客戶，甚至被迫停止營運。
國際上越來越多的金融機構開始更廣泛地檢視其所提供的產品、服務、流程 和活動對社會與環境造成的影響，也更全面地考量利害關係人對公司獲利的影響，
但是台灣金融服務業面臨的考量與困難是：該如何管理各利害關係人團體彼此間 的利益衝突? 如何兼顧社會、環境和和財務這三個層面的績效? 公司要如何在資 本投資和資源分配決策中，考量實踐社會責任目標的成本，以及不實踐這些目標 的風險? 績效評量與獎酬制度如何修改? 資訊系統應該如何架構? 該如何架構 組織流程，以收集和分析相關資料，提供管理誘因驅動組織學習? 重要事業決策 相關的公司標準作業流程該如何修改以涵蓋財務、社會、環境層面的成效? 公司 該如何就所有這些層面的目標和成就，進行內部與外部溝通?
面對社會各界要求企業負起責任的呼籲，經理人不能只是把永續當成一項公 關策略，因爲利害關係人期望公司言行一致。再者，唯有確實辨識、衡量及管理 公司在永續上造成的影響，才有可能改善公司在社會、環境和財務三層面的績效，
並創造價値，若期望永續能對組織和社會做出有價值、有意義的貢獻，企業就必 須把永續整合到事業運作之中。因此建議台灣金融業者先在內部管理面以下列行 動來配合提升獲利與永續績效：
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
112
領導力：領導高層展現信諾與投入、掃描企業環境以辨識潛在氣候風險和機 會、塑造綠色企業文化
策略：考慮全球、當地法規以及同業自發採行的標準、將永續策略具體融入 日常營運、重視長期績效甚於短期
架構：設置永續經理人可通達高層溝通、整合組織資源培養綠色人力
制度：納永續考量於資本投資規劃制度、風險管理制度、績效評量與獎酬制 度、報告與審查制度
此外，台灣金融業應該看重和社會與環境衝擊相關的衡量學習，使用反饋制 度幫助組織發展新能力，使組織藉由社會與環境績效的改善取得競爭優勢。組織 若只從遵守法規角度來設計社會與環境方案，將著眼於被動因應而非主動追求改 善績效與辨識機會，無法提供有益的學習和建立自有能力。反饋與內部報告流程 應提供經理人切要資訊，幫助他們透過以下途徑降低社會與環境影響：流程與產 品的重新設計、零廢棄物策略、產品差異化、供應鏈關係等，致力於持續改善社 會和環境績效，通常能幫助公司降低社會與環境衝擊，同時也降低公司的成本。
另一方面，公司應該設法證明所揭露的社會與環境績效評量資訊，既完整且 確實反映公司的實際努力與成就，經理人和外部利害關係人需要這類資訊以做出 更好的決策，這些資訊必須有高品質、可靠、切要、使所有可能的閱讀者易於理 解。最近有一項針對公司利害關係人所做的調查結果顯示，通過正式的外部認證 是建立可信度的最重要要素，外部認證不僅有助於提高公司揭露資訊的可信度，
也可以彰顯公司對利害關係人的負責態度。
全球化的浪潮下，環境變動日益加快與加劇，越來越多的投資者相信永續發 展是一個開明和紀律管理的催化劑，從而成為一個成功的關鍵因素，也有越來越 多的研究報告顯示增加企業永續發展性的概念可吸引投資者，因為它在於增加長 期的股東價值，再加上這幾年也有越來越可量化企業在永續發展方面的工具，故 對投資者來說將更具參考價值。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
113
第二節 第二節 第二節
第二節 後續研究建議 後續研究建議 後續研究建議 後續研究建議
本研究為因應氣候變遷下的金融機構之作為，藉由蒐集國際上已有前瞻行動 模範銀行的具體措施，以及分析台灣金融業面對此議題遲遲未能有效行動的根本 原因，希望提供台灣政府和業界朋友積極思考因應之道及盡早展開具體行動。但 因氣候變遷屬於全球議題，也涵蓋了所有產業，影響了所有地球上的人類，故建 議後續研究可擴大層面，增加不同產業間的研究，分析彼此是否有可互相仿效的 改善措施，考量事業所屬的產業類別和顧客、產品的特性。
雖然所有公司都能改善它們對社會和環境的影響，但還是有某些產業有較大 的機會和風險，例如：
對自然資源有較高的依賴度，易受氣候變遷所影響，例如：農、林、漁、牧 及食品業等
對環境會產生顯著的影響，例如：煉油、鋼鐵及化學製造業
有較高的品牌曝光度，易成為輿論關注的焦點，例如：消費性產品和金融服 務業，以及各產業的龍頭公司
受國際間及政府管制程度較高，例如：危險材質、公用事業、跨國經營及上 述會對環境產生顯著影響的產業
藉由不同產業類別的分析比較，或許更能綜觀全面、激盪出綜效，找出人們 一起齊心協力面對解決全球暖化的因應之道。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
114