管理者之定義與角色

一、管理者之定義

何謂管理者（Manager）？Peter Drucker（1992）指出「管理者就是明確指出組織 未來發展，就組織應如何運用其所擁有的資源作決定並予以領導的人」。Paolillo（1987）

亦說明「管理者即是負責設定組織目標，並被賦予權力以決定如何有效運用組織內各 項資源，以達成組織目標的人。」然而，管理者一詞有許多的同義用語，如主管人員

（Executive）、監督者（Supervisor）、領導者（Leader）等等（陳翰容，2006）。在組 織結構中，主管是組織活動之核心，有某一特定職位，並有部屬供其指揮之主管人 員或上司，其主要職責以管理性工作為主，專業操作或技術性工作為輔（吳如倩，

2000）。整體而言，管理者是指在組織中具有一定的職位與特定職權的人，而 Robbins

（1991）就組織層級的觀點將管理者分成三個階層：

（一）基層主管（Supervisory or Low-Level Management）

是指直接面對、指導員工的管理者，其主要工作職責為執行工作、提升工作效率，

及達成組織目標等。

（二）中階主管（Middle Management） ）

又稱為管理層，負責承上啟下與溝通協調，使組織成為一個完整的工作團隊，以順 利的達成組織任務。

（三）高階主管（Top or Executive Management）

亦稱為經營層或決策層，其地位居於組織的最上層，對組織整體之經營與管理具有 決策權力的階層，亦與外在環境關係最為密切，並需對最後組織的成敗與發展負責。

二、管理者之角色

在將管理者分為三個層級後，我們須了解管理者的工作是什麼，而了解管理者的 工作可從管理者所扮演的角色著手。Peter Drucker（1992）將管理者的基本角色原 則界定為目標、組織、鼓勵和溝通、評估與開發人。Mintzberg（1975）則藉由實地 觀察工作經驗，將管理者的角色界定為人際角色（Interpersonal roles）、資訊角色

（Information roles）、決策角色（Decisional roles）三類型，並由此三類型發展出十 種角色，其角色及特定意涵分述如下（吳昭德，2002）：

（一）人際角色（Interpersonal Roles）

1. 代表人（Figurehead Role）：管理者因職務和地位關係，為組織或單位的代 表，經常要參加各種集會、簽署文件等。

2. 領導者（Leadership Role）：管理者為促使組織目標之達成，需扮演一位領 導者負責給予部屬明確的目標，激勵員工士氣，並培養部屬工作能力等。

3. 聯絡者（Liaison Role）：管理者不僅要協調部屬的工作，且需對外界建立人 際網絡，保持良好的聯絡溝通管道。

（二）資訊角色（Information Roles）

1. 偵查者（Monitor Role）：管理者必須藉由不斷的和長官、部屬與外界的聯絡，

尋求和蒐集各種影響組織之相關資訊，使其能掌握周遭環境動態，並察覺所 處環境之變化。

2. 傳播者（Disseminator Role）：管理者必須將連絡與偵查所得的資訊，一方面 與部屬分享，另一方面則要求部屬採取必要的配合措施或解決方案。

3. 發言人（Spokesman Role）：管理者因職務的關係，經常在公開場合要代表 組織實施對外發言，並提供外界有關組織計劃、政策、作為或績效的訊息。

（三）決策角色（Decisional Roles）

1. 企業家（Entrepreneur Role）：管理者必須具備企業家的精神，隨時為組織尋 找機會，帶領創造革新的機會，並且促進組織發展。

2. 危機處理者（Disturbance-Handler Role）：當組織面臨重大問題或困難時，管 理者需要負責採取協調統整的工作，以消弭組織的危機。

3. 資源分配者（Resources Allocator Role）：管理者需要負責將組織的資源做最 適切的分配，以利組織發展目標有效推展。

4. 談判者（Negotiator Role）：管理者為求組織工作順利推展，經常須要和外界 關係人做決定性的談判；對於部屬間之爭執，則須扮演仲裁的角色。Paolillo (1987) 則依管理者的三個層級，進一步分析歸納 Mintzberg（1975）所提出的 十種角色，認為高階主管以偵查者、傳播者及發言人之資訊類型角色為主，

中階主管主要扮演領導者及聯絡者角色，而基層主管最重要的是危機處理的 角色。由此可知，管理者在組織內的工作活動中，其可能所擁有的角色就實 際層面來說，均會因組織性質、環境及特殊性的不同，而同時具備一種或數 種不同的角色。因此，這些角色對管理者的相對重要性也就有所不同了（陳 翰容，2006）。