管理面改善

主要為建立制度面管理之機制，共分成4 個部份以進行改善

(1).建立安全防護拆除申請、(2).工安教育訓練、(3).導入門禁系統管制、(4).進行工安 缺失之統計與分析，以下逐項進行說明。

(1).建立安全防護拆除申請

當施工必須拆除安全防護設施時，必須事先向協議會題出申請(如圖 27)。

圖27 建立安全防護拆除申請

„ 開口加強管理措施：

1. 開口處(管道間、吊裝口、電梯等)，

於兩側明顯處張貼施工申請單放置袋。

2. 袋中應放置『施工申請單』與『開口 防護設施施工商每日現場管制表』。

„ 開口加強管理措施：

1. 開口處(管道間、吊裝口、電梯等)，

於兩側明顯處張貼施工申請單放置袋。

2. 袋中應放置『施工申請單』與『開口 防護設施施工商每日現場管制表』。

(2).工安教育訓練

(4).進行統計與分析

針對每月的施工承商施工缺失進行統計與分析，並針對個案工安缺失率高之承商進行個 別溝通與要求。

c.承攬商工安缺失統計：(如圖 30)

圖30 承攬商工安缺失統計圖

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3

施工安全統計 施工安全統計

事 件 次數 V.S 週 別

W01 W02 W03 W04 W05 W06 W07 W08 W09 W10

火災(屬不安全行為) 0 0 0 0 0 0 0 0 0

W01 W02 W03 W04 W05 W06 W07 W08 W09 W10 週別

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4

CAR Review CAR Review

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5

Organo 4 STI 5 CAR Review

CAR Review

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6

承商施工安全指數分析 承商施工安全指數分析

施工商 缺失指數 罰款指數 缺失件數 出工人數 罰款件數 出工人數

互助 83.73% 94.61% 166 1020 55 1020

M+W 97.93% 99.46% 65 3142 17 3142

崇越 97.59% 99.73% 9 373 1 373

馥盛 90.00% 95.00% 2 20 1 20

漢唐 93.65% 98.36% 31 488 8 488

勵鑫 92.86%100.00% 1 14 0 14

中祐 97.40%100.00% 2 77 0 77

Organo 98.53%100.00% 4 273 0 273

STI 97.14%100.00% 4 140 0 140

帆宣 97.85%100.00% 2 93 0 93

總計 94.93% 98.55% 286 5640 82 5640

承商施工安全指數分析

d.針對每月的職災事故進行統計與分析(如圖 31-1、31-2)

07-09 09-11 11-13 13-15 15-17 17-19 19-21

外傷發生日屬性

第六章 結論與建議

6.1 結論說明

本章就本廠新建案工程中，高處作業開口防護措施不佳之原因與改善建議，茲歸納 出以下二節進行總結說明。

6.1.1 高處作業易發生職災與安全防護設施使用率不佳之可能原因

根據行政院勞工委員會統計資料顯示，自民國七十七年以來，營造業重大職業 災害嚴重率一直佔各業之冠，而造成營造業高災害嚴重率之主要因素即為墜落災 害。由於營造業作業期短，高處作業，多層承攬與勞工高流動性，施工人員素質不 佳等特性，相較於其他行業，無論在安全衛生管理、人員安全衛生習性、作業安全 防護等各方面皆較其他行業來的複雜而難以控制。特別是在墜落安全防護方面，因 高處作業施工時必須不斷移動，作業機具、設施又大多為臨時性組構等因素，勞工 稍有不慎即可能墜落死亡。

高科技相關產業為我國目前產業發展之主流，面對以知識經濟為主的趨勢，目 前台灣在積體電路製造、光電產業、發光二極體、精密機械及網路通訊產業等列為 重點發展產業。但全球產業間競爭激烈加上經濟景氣循環變化快速之影響，當經濟 景氣突反轉變好時，便有多家廠商競相進行廠房的新建或擴建工程。且高科技廠房 的建造往往具有高投資金額、高風險、施工工期短、施工界面多而複雜等特性，所 以也造成近年高科技廠房高處墜落之重大職業災害仍時有所聞。造成職災的因素有 很多，從原因分析上來看，可簡單分為直接原因、間接原因。

1. 直接原因：主要來說仍是施工人員對於現有所使用之高處作業防護設備不便利 或購買價格昂貴，而造成使用意願降低；故設計一種可讓施工者覺得便利又價 廉的防護設備乃是降低高處墜落之主要考量，並配合針對風險較高工項預先進 行施工前安全會議討論，都有助於降低問題的發生。

2. 間接原因：高科技廠房由於屬於高資產，景氣循環變化大之產業，故在擴廠的 施工天數通常都會壓縮施工商至極限，所以發生職災的可能性也大為增高。所 以清楚的落實空間界面移交時程與避免不必要或具工安風險的重疊作業(如土

建包臨時在已完成空間移交之無塵室內進行地板開孔，卻未知會在同一空間作 業之無塵室包監工，即有可能造成無塵室內施作人員無法了解空間已發生變化 而發生墜落危險。

6.1.2 高處作業安全防護設施之改善建議

由本報告統計分析可看出，「開口防護」的根本解決之道，主要應從施工 便利性(如安全欄杆拆卸與復原方便性)與環境安全(儘量作到施工現場無開口 之可能)著手，茲建議如下：

從營建工地建廠階段至工廠時期，以「管道間」、「格子樑孔」、「電梯直井」、

「天花板上作業」四種風險最高。故建議新建廠房工程時，可針對以上四種 開口風險進行硬體面改善：

1. 管道間、電梯直井：全面採用可調式開口護欄、來進行防護。

2. 格子樑孔：則以上方施作人員背負橫桿或設置格子樑孔專用蓋板方式。

3. 無塵室天花板：則以內文中特別研發之無塵室安全網進行防護。

藉以上硬體改善措施，來降低過去高科技廠房施工人員常因高處作業而發生墜落事 件，以期降低墜落危害風險及職災發生率。

6.2 後續研究改善之建議

6.2.1 針對上述研究所提出之高處作業安全防護措施創新改善項目，因並不屬於勞安 法規強制配置設施，主要還是必須仰賴甲方在簽定發包工程合約時明訂其中，

以避免屆時要求乙方改善時，以工程合約未明訂而推拒實施。

6.2.2 另針對工程展開前，必須先行召集甲、乙方代表進行施工前安全會議。除了要 求依此合約已明訂之高處作業安全防護措施進行工程施作外，更需建立互信、

互諒之溝通機制，以期達到降低高處作業墜落發生之可能。也藉由說明安全防 護措施便利性之大幅改善工時與重覆缺失改善之費用支出，俾以提升乙方配合 之意願。

參考文獻

【1】行政院勞委會，「勞工安全衛生設施規則」，民國96年。

【2】行政院勞委會，「營造安全衛生設施標準」，民國96年。

【3】馮文政、蔡明豐、廖俊傑，「中華民國專利-(證書號數：M286254) 工程用護欄」，

民國94年。

【4】曹常成，「我國營造業墜落安全防護現況」，勞工安全衛生研究所/安全衛生簡訊，

民國85 年。

【5】林楨中，「營造業職災現況及其致災媒介物分析研究」，勞工安全衛生研究所/安 全衛生簡訊，民國91 年。

【6】白滌清，「利用 TRIZ 矛盾矩陣探討鋼鐵廠清潔生產關鍵成功因素之研究」，民國 93 年。

【7】邢治宇、蘇慧倚，「由職災數字統計分析談工安問題」，工業安全衛生月刊，民 國95 年。

【8】劉國鎮，「營建工程工安災害感電與墜落防止之研究」，國立臺灣科技大學營建工 程系，碩士論文，民國95 年。

【9】「行政院勞委會」網站，網址 http://www.cla.gov.tw。

【10】「IOSH 勞工安全衛生研究所」網站，網址 http://www.iosh.gov.tw。

【11】「中華民國工業安全衛生協會」網站，網址 http://www.isha.org.tw。