以特別的節慶與藝術活動來帶動地區或國家的觀光與文化產業的成長，
是半世紀以來許多國家或城市作為發展經濟和打造國家形象的慣用手法。世 界上最重要的 3 個藝術節—法國亞維農藝術節、英國愛丁堡藝術節及澳洲阿 得雷得藝術節即是最好的例子。此外，以深厚文化資產為根基的英國莎士比 亞節、以產業為名的德國啤酒節、日本札幌拉麵節等等，則是在成功的行銷 包裝與紮實的內容展示之下，已成為全球引領期待的國際盛會。在他人成功 之例的鼓勵之下，越來越多的國家試圖創造新節慶，或以推動節慶活動來作 為保存傳統文化與藝術的一種策略，或藉著舉辦節慶來聚集人潮，增加觀光 收入，形成了全球節慶活動相互爭輝的情況。
臺灣走向這股潮流最早啟始於 1994 年（民國 83 年），當時文建會提出以
「社區總體營造」凝聚地方共識，並延伸出「文化產業化、產業文化化」的 概念，鼓勵各個鄉鎮將自己獨特的文化、產業變成一個個的活動提案。1996 年（民國 85 年），文建會更進一步提出「縣市小型國際藝術節」計畫，鼓勵 地方舉辦國際藝術交流活動。觀光局也在 2001 年（民國 90 年）積極推動「每 月一節慶」政策。因此在社區總體營造與發展休閒觀光兩股力量的交叉作用 之下，縣市政府、地方社區逐漸發展成一系列的文化觀光節慶，造成了臺灣 節慶的開鑼聲一年到頭不曾停歇的景況，參加節慶也成為台灣民眾體驗地方 風土的主要休閒方式。其中宜蘭的國際童玩藝術節、屏東的黑鮪魚文化觀光 季、彰化的花卉博覽會、平溪的天燈節、墾丁的春天吶喊、貢寮的海洋音樂 季、苗栗的國際假面藝術節、白河的蓮花節都一度蓬勃了地方文化產業的發
展。59
高雄市以地方特色為主題所舉辦的節慶活動應是 1993 年（民國 82 年）
起高雄市府在中山大學的西子灣所舉辦的「高雄鼓會」。早期先民來到高雄開 墾時常因誤觸暗礁發生船難，為求平安進港，在船頭敲鑼打鼓向山神和海神 表示禮敬。這樣的祭儀活動，在高雄港開鑿工程日趨完善後已逐漸消失。因 此市府認為在失傳數百年之後重辦「鼓會」，不僅有追懷先民艱苦的拓荒精 神，喚起市民愛鄉情操，更能帶動觀光事業的發展，因此將其納入觀光節的 系列活動中。60到了 1995 年（民國 84 年）「高雄鼓會」舉辦之際，高雄市府 的宣傳品中更宣稱「高雄鼓會」是可媲美臺北燈會、鹽水蜂炮，並為最具港 都特色的活動。61
但客觀言之，「高雄鼓會」的知名度實不及臺北燈會和鹽水蜂炮。到了 2000 年（民國 89 年），市府決定將「高雄鼓會」擴大舉辦為「高雄二○○○
國際旗鼓節—旗鼓祈福」活動。主辦此活動的建設局表示，旗後山、打鼓山 隔著水域對望，是打狗港發跡的源頭，因此取其二地之名為高雄市的節慶活 動命名，一來可紀念該二區以漁業發跡同為高雄市早期的開發地，再則可呈 現高雄海洋城市的特性，當可藉以推展國際性文化觀光活動及觀光產業化。
活動內容以高雄市文史為基礎外，並結合了國內外文化、藝術、民俗、產業 等資源，希望成為高雄市特有的國際性文化節慶，並計畫於未來每年繼續舉 辦，以吸引國內外人士前來觀光旅遊，開闢資源。
59 李光真，〈煙火過後，盼望永恆〉，《臺灣光華雜誌》第 30 卷第 7 期，2005 年 9 月，頁 2-16。
60 高雄市政四年編輯委員會，《高雄市政四年》，頁 45。
61 劉瓊雲，〈古意新猷逸趣橫生－港都觀光節多采多姿〉，《高雄畫刊》第 16 卷第 3 期，1995 年 3 月，頁 6。
「高雄二○○○國際旗鼓節」活動規劃以展示及表演兩部分為主軸。展 示部分，在旗津海岸公園展出國內外各種旗幟，包括世界各國國旗、國際信 號旗、滿載旗、漁業基地旗及本國各機關、團體旗等。在美術館同時舉行有 關旗、鼓山的詩、詞、書、畫展及國內外各類鼓具展等，兼具發揚高市文史 與開拓國際觀的特色。另外，市府還請糕餅業者推出「旗鼓餅」，作為高雄市 的一項特產，提供國內外遊客購買，一方面為高雄市帶來商機，一方面也可 以作為行銷高雄之用。62
儘管市府對旗鼓節的期盼甚殷，投入大筆經費與人力，意圖將其打造為 高雄市最有名的嘉年華會，但第一屆辦理下來，成效卻是不盡理想。63到了 第二屆，全國燈會搶盡了鋒頭，旗鼓節更形失色。而在此時，高雄市在地藝 術界與官方人士開始討論將藝術活動節慶化，並以此改變高雄城市風格的可 能。
以文化藝術活動重塑城市的形象，韓國光州（Gwangju）是一個成功的 例子。在韓國歷史上，光州是一處被摒除在開發地區之外，並一直受到歧視 的貧困地區，但同時亦是思想開放進步人士的孕育地，當地人民曾積極投入 民主運動。而長期處於與中央政府唱反調的結果，光州成為韓國歷史上改革 運動的中心點，「抵抗」也成為光州最顯著的城市印象，尤其自 1980 年爆發 流血事件的「光州起義」後，光州的形象更是離不開「民主抗爭」。然而，隨 著韓國逐漸由威權體制走向自由民主，光州也慢慢地走出了歷史的悲情。由 於過去有許多的詩畫學者被放逐於此地，因此培養出很多出色的藝術家。在
62 朱聖吉 等，《萬象高雄—高雄市文明史（六）【文化高雄】》，頁 48-49。
63 開果，〈臺北燈會移師高雄，海洋首都光影璀璨〉，《高雄畫刊》，2000 年 7 月，頁 10。
此基礎上，1995 年光州創立了「光州雙年展」，以各式藝術表現出光州特有 的歷史形象。這樣將地區歷史與民情融入創作的作法，在韓國與國際間打響 了名號，使得光州雙年展不僅對韓國的藝術界有著重要的意義，也促進了光 州城市形象的轉化。從「抵抗」的城市到「藝術」的城市，光州的城市形象 在中央、地方政府與在地藝術家、市民的努力下，不斷向前進化，「傳統」與
「現代」在光州調和並昇華，形成了光州的獨特氣質。如今，光州將朝著發 展成為「21 世紀的世界性文化藝術城市」而努力。64
高雄市長久以來一直被定位為重工業城市，文化發展向來不是政府對高 雄城市建設的核心，再加以長期以來文教資源重北輕南的結果，使得高在 1970 年代背負上「文化沙漠」的悲情形象，因此高雄市民面臨了改變城市形 象的迫切性。
高雄的歷史背景與韓國的光州有許多相同之處，配合上文建會積極推行 的「縣市小型國際藝術節」計畫，高雄市府遂於 21 世紀以後開始舉辦一連串 節慶化的藝術活動。以雙年展的模式，將高雄海港與工業城市的形象加以藝 術化，所催生出來高雄國際貨櫃藝術節與高雄國際鋼雕藝術節。
一、高雄國際貨櫃藝術節
1969 年（民國 58 年）高雄港率先全國完成第一座貨櫃碼頭，臺灣的海 運自此邁向了貨櫃化的新時代。隨著貨櫃中心的陸續成立、第二港口的闢建、
各型裝卸機具與工具船的添置，讓大型船隻進出更增便利，高雄港貨運數量
64 章明會，《文化政策與城市風格的重構－以高雄市為例（1998-2005）》，頁 87-88。
扶搖直上。651977 年（民國 66 年）高雄港已名列五位貨櫃儲運港，2000 年
（民國 89 年）前更曾長居世界第三大貨櫃港之地位，僅次於新加坡與香港。
來自全世界各地的貨櫃在高雄港川流不息，大型貨櫃運輸船進出碼頭 間，工人在烈日下忙碌穿梭裝卸貨櫃，構成了一幅港口的平日景象。儘管港 區戒備森嚴，市民難以接近，但貨櫃車經常會出現在市區道路上，因此「貨 櫃」對高雄市民而言，可說是再熟悉不過的城市意象。既然「貨櫃」是高雄 市近代航運發展上最重要的載體，是城市經濟發展中不可或缺的元素，以它 作為藝術創作的素材，不僅代表了這個城市海洋意象的特質，也代表了高雄 市民熱情如陽光般的形象。66因此，高雄市在地藝術界人士在 2000 年（民國 89 年）就已提出以貨櫃做為素材舉辦藝術性活動的構想。但是一個貨櫃，光 是搬運和拖板的費用，一個就要新台幣 5000 元，所以單靠民間力量幾乎是沒 有辦法實踐。後來，市府副秘書長姚文智在行銷高雄市的考量下，有意舉辦 國際藝術節活動。67經由藝術工作者蘇信義、李俊賢、吳梅嵩、陳明輝等人 及文化中心、美術館共同多次會商討論後，達成了共識，由高美館邀請陸蓉 之、薛保瑕、孫立詮、賴香伶、賴瑛瑛、張元茜、石瑞仁、謝素貞、何慶基、
侯俊明、李俊賢、潘小雪、謝佩霓、陳雪妮、施並璟等 15 位人士成立「2001 高雄國際貨櫃藝術節」諮詢委員會，積極邁開籌備的腳步。68經過半年多的 籌備，第一屆高雄國際貨櫃藝術節在 2001 年（民國 90 年）正式展開。
65 邱緗伶，《戰後高雄市的社團發展（1945－2000）》，頁 42。
66 謝長廷，〈海洋首都、希望城市〉，收錄於羅潔尹、郭家勳 執行編輯，《2003 高雄國際貨 櫃藝術節》（高雄：高雄市政府文化局，2004），頁 8。
67 章明會，《文化政策與城市風格的重構－以高雄市為例（1998-2005）》，頁 91。
68 姚文智，〈藝術，越洋而來 高雄，跨海而行－2001 高雄國際貨櫃藝術節〉，〈2001 高雄國 際貨櫃藝術節〉網站。網址：http://sub.khcc.gov.tw/containerart/01/in01.htm。
「貨櫃藝術節」中將貨櫃從運輸原始的「承載」及「經濟物流」功能，
轉化為藝術創作的媒材，除了要表現出高雄海洋城市的形象外，更重要的是 要藉由這個「全球文明化」通路的主要載體，來展現高雄市邁向國際社會的 決心。「貨櫃藝術節」用來創作的貨櫃，都是「廢櫃」，在它們被「回收」作 為藝術創作素材之前，平均都曾經歷過 509025.6 海浬的旅程，載運過無數的 貨物與回憶。在這樣的「載體」裡進行創作，透過藝術家的想像與巧手，將
轉化為藝術創作的媒材，除了要表現出高雄海洋城市的形象外，更重要的是 要藉由這個「全球文明化」通路的主要載體，來展現高雄市邁向國際社會的 決心。「貨櫃藝術節」用來創作的貨櫃，都是「廢櫃」，在它們被「回收」作 為藝術創作素材之前，平均都曾經歷過 509025.6 海浬的旅程，載運過無數的 貨物與回憶。在這樣的「載體」裡進行創作，透過藝術家的想像與巧手，將