各級政府防救災權責分工結構分析

根據我國災害法中規定，防救災權責分工主要透過各級災防會報所擬訂的災防計畫 書來落實，透過擬定災害計畫，各級政府應能確實了解我國各地區可能發生之災害特性 與狀況，再依層級不同，訂定災害防治各階段需進行事項，確切我國落實災害防治之工 作，而隨計畫層級不同，適用性與特性亦有不同，根據其層級不同分別為：

„ 災害防救基本計畫：

災害防救基本計畫屬綜合與綱要性之全國災害防救計畫，其內容明定我國災害防救 施政之整體性計畫、揭示災害防救工作的相關事項與擬訂災害防救業務計畫及地區災害 防救計畫時應注意之要點等。基本計畫之架構分為第一編總則說明本計畫之緣起與依 據、目標與方針、架構與內容、擬訂與使用原則等，以利計畫使用者得以迅速瞭解本計 畫之概貌，第二編至第五編乃基於前揭各項基本方針，律定不同類型災害，亦即風災與 水災（含坡地災害、土石流災害）、地震、空難及其他災害。第七編則提出本計畫實施 之期程、責任分工、預算編列及檢討修正等相關規定，基本計畫主要內容係由計畫之基 本觀點與條件、具體之災害防救對策、計畫推動、落實之相關必要事項下列三大部分所 建構，基本計畫中特別列出風水災害之相關權責表如表1 至表 3 所示：

表 1：災防業務相關權責表-災害預防階段

機 關 災防工作

內政部 經濟部 交通部 農委會 環保署 衛生署 國防部 教育部 外交部 法務部 海巡署 工程會 新聞局 財政部 主計處 原委會 國科會

災害預防

第一節 減災

一、國土與城鄉之營造 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 二、主要交通及通訊機能之強化 ○ ○ ○ ○ ○

三、維生管線設施機能之確保 ○ ○ ○ ○ ○ 四、建築及設施之確保 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

第二節 整備

一、應變機制之建立 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 二、災情蒐集、通報與分析應用 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

三、搜救及緊急醫療救護 ○ ○ ○ ○

四、緊急運送 ○ ○ ○ ○ ○

五、避難收容 ○ ○ ○

六、生活必需品的調度、供應 ○ ○ ○ ○ ○ 七、設施、設備之緊急復原 ○ ○ ○ ○ ○ 八、提供受災民眾災情資訊 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 九、二次災害之防止 ○ ○ ○ ○ ○ ○

十、國際支援之受理 ○ ○ ○

十一、災害防救相關機關之演習、訓練 ○ ○ ○

十二、災後復原重建 ○ ○ ○ ○ ○

第三節 民眾防災教育訓練及宣導

一、防災意識之提昇 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 二、防災知識之推廣 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 三、防災訓練之實施 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

四、企業防災之推動 ○ ○ ○ ○ ○

第四節 風災與水災對策之研究與觀測

一、風災與水災對策之研究 ○ ○ ○ ○

二、風災與水災之觀測 ○ ○ ○ ○ ○

三、災例之蒐集、分析 ○ ○ ○ ○ ○ ○

資料來源：災害防救基本計畫

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表 3：災防業務相關權責表-災後復原重建階段

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表 6：水災災害防救之重點工作表-災後復原重建階段

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