結果分析

表24為2013年以來之勞動市場領先指標與綜合得分之信號判斷。在此 參照各國景氣指標之編製，以不同顏色與圖示資料表示不同的意涵與趨勢 變化。其中，就以顏色區分言，主要以彩虹之色帶為區別，紅色燈號表示 就業市場熱絡；黃紅燈號，表示就業市場出現變化，指標信號趨勢向上，

有轉佳的情況；綠色燈號表示就業市場呈現平穩，供需調整寬緊適度；黃 藍燈號表示就業市場出現變化，指標信號趨勢向下，有趨向低迷情勢，藍 燈信號表示就業市場低迷。

至於圖示信號，除搭配顏色變化之外，也以不同圖樣表示情勢狀況。

其中☉、 、Θ、 、○╳分別對應紅燈、黃紅燈、綠燈、黃藍燈、藍燈，表示 就業市場情勢屬於熱絡、向上、平穩、向下、低迷等五種情勢。

根據燈號顏色以及圖示信號，可觀察臺灣勞動市場情勢相關指標之趨 勢變化。就個別指標落點與趨勢變化觀察，臺灣景氣對策信號之同時指標 一度於2013年1月~9月呈現黃藍燈，而後穩定維持於綠燈區域。臺灣景氣對 策信號領先指標則自2013年起，即維持於綠燈區域，顯示此一期間指標相 對穩定(不敏感)；日本領先指標自2013年3月~2014年2月之間，景氣好轉燈 號出現紅燈與黃紅燈，目前呈現綠燈。美國領先指標則自2014年1月起即穩 定呈現黃紅燈。

有關臺灣海關商品進口走勢起伏，於2014年4月、6月~8月呈現黃紅燈，

但自2014年9月起多維持於綠燈；躉售物價指數自2014年10月起出現連續兩 個月出現黃藍燈，而自2014年12月起呈現藍燈；股價指數自2014年4月穩定 維持於黃紅燈區域；外銷訂單指數於2014年下半年走勢起伏，雖然於2014 年10月~12月呈現紅燈，但後續降至綠燈、藍燈，顯示變動相當劇烈。自2012 年初起國內勞動市場之就業率即徘徊於黃紅燈與綠燈區域，並於2013年10 月即落於黃紅燈區域，僅2014年2月以及2015年初(1、2月)因農曆春節因素 呈現綠燈。

圖18為臺灣就業率與勞動市場預測指標綜合指數之趨勢圖，由圖中可 看出兩者之間的密切關係。

表 24 近期臺灣勞動市場預測指標之組成及其信號

年 變 數 名 稱

\ 月

臺灣 同時 指標

臺灣 領先 指標

日本 領先 指標

美國 領先 指標

躉售 物價 指數

海關 商品 進口

股價 指數

外銷 訂單 指數

勞動 市場 預測 指標 得分

臺灣 勞動 市場 預測 信號

2013 1 Θ Θ Θ Θ Θ 23 Θ

2 Θ Θ Θ Θ Θ ○^╳ 20 Θ

3 Θ Θ Θ Θ Θ 23 Θ

4 Θ Θ Θ Θ Θ 23 Θ

5 Θ Θ Θ Θ Θ 23 Θ

6 Θ Θ Θ Θ Θ ○^╳ 22 Θ

7 Θ Θ Θ Θ Θ 23 Θ

8 Θ Θ Θ Θ Θ 23 Θ

9 Θ Θ Θ Θ Θ Θ 24 Θ

10 Θ Θ Θ Θ Θ Θ Θ 25

11 Θ Θ ☉ ^{Θ Θ Θ Θ 27}

12 Θ Θ ☉ ^{Θ Θ Θ 28}

2014 1 Θ Θ ☉ ^{Θ Θ Θ} ○╳ 25

2 Θ Θ Θ Θ ○╳ 23 Θ

3 Θ Θ Θ Θ ☉ ^{Θ 26}

4 Θ Θ Θ Θ Θ 27

5 Θ Θ Θ Θ Θ 25

6 Θ Θ Θ Θ Θ 27

7 Θ Θ Θ Θ 26

8 Θ Θ Θ Θ 26

9 Θ Θ Θ Θ Θ ▲ ²⁷

10 Θ Θ Θ Θ ☉ ²⁷

11 Θ Θ Θ Θ ☉ ²⁷

12 Θ Θ Θ ○╳ Θ ☉ ²⁶

2015 1 Θ Θ Θ ○╳ Θ Θ 24 Θ

2 Θ Θ Θ ○╳ Θ ○╳ 22 Θ

說明：在此透過指標所落區間，顯示當前就業狀況之可能趨勢。符號☉、 、Θ^{、 、}○╳分別表 示熱絡、向上、平穩、向下、低迷等五種勞動市場情勢。

資料來源：本研究計算。

資料來源：本研究計算。

圖 18 臺灣就業率與勞動市場預測指標

(五)結論與建議

透過臺灣勞動市場領先指標與預測信號之架構與編製，不但可清楚掌 握臺灣勞動市場之現況及未來可能轉變趨勢，同時也可作為政府相關政策 工具研議之基礎與背景。意即，透過預測信號，可作為政府相關政策鬆緊 與政策強度之參考。

當預測信號呈現黃藍燈或黃紅燈時，表示就業市場現階段出現轉向狀 態，若是反轉向上顯示就業市場穩健成長，透過信號存在之期間長短以及 得分強度，可規劃相關長短期政策措施，亦即透過如信號強度與存續期間 長短，可推估可能面臨之人力與職能缺口，適度規劃相關因應措施，包括 短期措施之鼓勵人才培訓與增開職訓課程、提倡和扶持彈性工作條件，以 及中長期之獎勵提增勞動力參與率措施，乃至於延後退休年齡、放寬外勞

0 5 10 15 20 25 30 35

53 54 55 56 57

199901 199908 200003 200010 200105 200112 200207 200302 200309 200404 200411 200506 200601 200608 200703 200710 200805 200812 200907 201002 201009 201104 201111 201206 201301 201308 201403

就業率 預測指標

核配以及搭配移民政策等。而若信號顯示為黃藍燈，顯示就業市場可能反 轉趨於蕭條，透過燈號得分強度及存續期間，也可作為循環週期之長、短 以及震盪強弱之參考。此時，除需考量肇因於內部因素或是外部之國際因 素，推出對應之景氣反循環政策、財政政策或貨幣政策外，並應著手研擬 勞動與就業相關因應措施，包括避免較大規模失業的出現，放寬事業單位 可以通過一定程序適當縮短工時、降低工資、無薪假等多種方式因應，並 應防範較大規模失業的風險，以及後續可能衍生之社會安全等問題，提出 針對失業人員進行職業培訓以及相關獎勵，以及對失業人員提供就業、尋 職之機會與服務、推進失業保險制度的改革與完善等。

尤其若就業趨疲屬於自然災害或突發性公共事件所造成，則應啟動失 業應急機制，採取相關對策措施緩解事件給就業、失業形勢造成的影響。

包括:短期之失業救助措施，防止該指標持續惡化外，也須考量中長期之產 業發展、人力發展規劃等。

惟在此建置以及初編過程中，仍有改進空間。首先為於操作過程中，

因失業率之配適結果不佳，雖經多方嘗試後改用就業率為先行測試之基準 數列，惟失業率對於勞動市場之意義，仍有其重要性，仍可嘗試，如將資 料依區域、年齡、教育程度細分，透過相關族群特性掌握，或可以有較佳 之配適結果。

此外，亦應加強就業與景氣關聯性研究，國內在就業與景氣關聯性方 面的研究文獻較為缺乏，且目前之經濟復甦，導因於金融面、實質面、內 需擴張、外貿導向等不同成長模式，將有不同就業效果，並且因就業面數 據多與景氣呈現同時或落後，是而，就業面指標之掌握，不但攸關民眾就 業選擇，並為政策規劃之關注焦點。

由於目前「預測指標」僅止於對就業率之掌握，對於勞動發展之其他 面向，如薪資、工時等，仍未觸及，故而建議後續可參酌增加基準數列之 組成。

雖然本研究以樣本內與樣本外模擬績效做為評估績效指標，不過隨著 工作型態之日趨多元，包括如:兼職、部分工時工作的興起，造成一人兼職 多份工作，或是多人共享一份職缺的情形愈為普遍，此一情況並未能於現 有指標中反映，因而造成可能之偏誤。