勞 動 部 勞 動 力 發 展 署
WORKFORCE DEVELOPMENT AGENCY
就業市場情勢分析 3 月月報
勞動部勞動力發展署編印
中華民國 104 年 4 月
就業市場情勢分析月報
目次
一、經濟景氣、產業與就業市場情勢分析 ... 1
(一)經濟景氣與產業發展情勢 ... 1
(二)國內就業市場情勢 ... 10
(三)公立就業服務求職求才分析 ... 18
二、專題分析：臺灣勞動市場預測指標之建置與初編 結果分析 ... 33
(一)前言 ... 33
(二)資料與文獻彙整 ... 34
(三)研究方法概述 ... 37
(四)編製結果分析 ... 38
三、即時／重要資訊掃描 ... 45
(一)政經情勢掃描 ... 45
(二)就業市場掃描 ... 50
四、趨勢綜合分析與展望 ... 52
一、經濟景氣、產業與就業市場情勢分析
(一)經濟景氣與產業發展情勢
表 1 經濟景氣與產業情勢重要指標
期別 消費者物
價指數 (CPI)
躉售物價 指 數
(WPI)
工業生 產指數
製造業 生產指
數
商 業 營業額 (億元新臺幣)
海關商品 出口值 (億美元)
海關商品 進口值 (億美元) 98 年 97.66 90.90 77.11 75.53 123,946 2,036.8 1,743.7 99 年 98.60 95.86 95.75 95.52 135,423 2,746.0 2,512.4 100 年 100.00 100.00 100.00 100.00 140,684 3,082.6 2,814.4 101 年 101.93 98.84 99.75 99.68 140,107 3,011.8 2,704.7 102 年 102.74 96.44 100.40 100.24 141,622 3,054.4 2,699.0 10 月 103.78 95.80 103.29 102.84 12,298 267.1 225.9 11 月 103.04 95.71 100.57 100.62 11,955 257.3 213.8 12 月 102.94 96.28 103.96 103.88 12,430 263.8 241.6 103 年(平均或累計) 103.97 95.95 106.56 106.56 145,376 3,138.4 2,742.3 1 月 103.26 97.05 100.87 100.47 12,380 242.9 213.4 2 月 102.85 97.50 87.85 88.06 10,452 212.8 197.2 3 月 103.05 97.40 104.03 104.78 11,868 277.6 258.0 4 月 103.73 96.84 104.83 105.79 11,925 266.0 240.6 5 月 103.90 96.93 109.79 109.92 12,191 266.7 213.8 6 月 104.43 96.97 107.91 108.13 12,337 268.0 249.1 7 月 104.40 96.94 112.26 112.34 12,439 267.7 241.6 8 月 104.84 96.51 110.51 110.45 12,064 281.0 240.0 9 月 104.80 95.69 108.74 109.09 12,477 264.3 229.3 10 月 104.88 94.48 112.79 112.21 12,481 269.0 222.8 11 月 103.94 92.97 107.40 107.43 12,052(r) 266.8 224.6 12 月 103.57 92.24 112.03 111.45 12,736(p) 256.5 212.0 104 年(平均或累計) 102.57 88.79 103.72 104.60 34,650 702.5 568.3 1 月 102.29 89.52 108.92 109.94 12,311 251.2 203.2 2 月 102.42(r) 88.88(r) 90.68(r) 91.59(r) 10,548 198.6 153.0 3 月 102.91(p) 87.93(p) 111.56(p) 112.84(p) 11,791 252.7 212.0 較上月增減 0.48 -1.07 23.03 -23.99 11.8 27.2 38.6 較上年同月增減% -0.80 -9.15 6.49 6.97 -0.7 -8.9 -17.8 較上年同期增減% -0.64 -8.64 5.73 6.47 -0.1 -4.2 -15.0 註: 1.(r)為修正數，(p)為初步統計值。
2.指數類的年資料為當年各月指數的平均。
3.指數資料(包括CPI、WPI、工業生產指數與製造業生產指數)之基期為100年。即民國100年=100。
資料來源：1.中華民國統計資料網，總體統計資料庫。
2.行政院主計總處，物價統計月報，民國104年3月。
3.經濟部統計處，工業生產變動概況新聞稿，民國104年3月。
4.經濟部統計處，商業動態調查，民國104年3月。
5.財政部，海關進出口貿易統計月報，民國104年3月。
1、景氣對策信號：黃藍燈，綜合判斷分數較上月減少3分至21分，主
因第1季全球景氣復甦力道不如預期104年3月，景氣對策信號轉呈黃藍燈，綜合判斷分數較上月減少3分至 21分；其中股價指數由黃紅燈轉呈綠燈，海關出口值由黃藍燈轉呈藍燈，
機械及電機設備進口值由黃紅燈轉呈黃藍燈，共減少4分，非農業部門就業 人數則由黃藍燈轉呈綠燈，增加1分。本月燈號由上月綠燈轉呈黃藍燈，主 因第1季全球景氣復甦力道不如預期，影響我國貿易表現，加上機械及電機 設備進口值因去年比較基期較高，短期波動震盪較大所致。
資料來源：國家發展委員會，104年3月景氣概況新聞稿。
圖 1 景氣對策信號變化
2、出口貿易：海關商品出口金額較上月增27.2%，年增率-8.9%
104年3月海關出口252.7億美元，較上月增27.2%，較上年同月減8.9%；
主要貨品均較上年同月衰退，各品項減少幅度較明顯者，包括礦產品出口 11.0 億 美 元 ， 較 上 年 同 月 減 9.8 億 美 元 (-47.1%) ， 其 中 柴 油 減 6.4 億 美 元 (-55.1%)、汽油減1.2億美元(-40.7%)、航空用燃油減1.0億美元(-36.5%)、燃 料油減0.4億美元(-37.5%)。化學品出口17.8億美元，較上年同月減2.3億美元 (-11.2%)，其中丙烯減0.8億美元(-61.0%)、對－二甲苯減0.4億美元(-28.8%)、
苯乙烯減0.3億美元(-41.0%)、乙二醇減0.1億美元(-10.2%)。基本金屬及其製 品出口22.8億美元，較上年同月減2.6億美元(-10.3%)，主要係鋼鐵及其製品
減2.0億美元(-12.0%)所致。
累計1至3月出口702.5億美元，較上年同期減30.6億美元(-4.2%)，以礦 產品、化學品、塑橡膠及其製品、基本金屬及其製品衰退幅度較大，電子 產品、機械產品則呈增加。變化較明顯者包含礦產品出口30.7億美元，較上 年同期減28.2億美元(-47.8%)，其中柴油減16.5億美元(-52.2%)、汽油減4.0 億美元(-46.3%)、航空用燃油減3.5億美元(-39.1%)、燃料油減1.6億美元 (-49.5%)；化學品出口47.3億美元，較上年同期減8.0億美元(-14.5%)，其中 對－二甲苯減2.4億美元(-45.3%)、丙烯減1.4億美元(-41.9%)、乙二醇減1.0 億美元(-23.2%)、苯乙烯減0.9億美元(-39.0%)。
表 2 海關商品出口主要貨品
單位：百萬美元；%
項目 貨品別
104 年 3 月(單月) 104 年 1~3 月累計
金 額 構成比
%
與上年同月比較
金 額 構成比
%
與上年同期比較
增減金額 增減% 增減金額 增減%
按主要貨品分
電子產品 8,136 32.2 -16 -0.2 23,189 33.0 1,206 5.5 基本金屬及其製品 2,277 9.0 -260 -10.3 6,520 9.3 -385 -5.6 塑橡膠及其製品 1,979 7.8 -171 -7.9 5,254 7.5 -556 -9.6 化學品 1,784 7.1 -225 -11.2 4,725 6.7 -803 -14.5
機械 1,743 6.9 -93 -5.0 4,879 6.9 188 4.0
光學器材 1,597 6.3 -183 -10.3 4,379 6.2 -39 -0.9 資訊與通信產品 1,132 4.5 -8 -0.7 2,791 4.0 13 0.5 礦產品 1,099 4.3 -980 -47.1 3,073 4.4 -2,818 -47.8 紡織品 1,037 4.1 -74 -6.7 2,655 3.8 -89 -3.3 交通運輸設備 1,011 4.0 -121 -10.7 2,900 4.1 103 3.7
電機產品 822 3.3 -24 -2.9 2,227 3.2 22 1.0
資料來源：財政部，海關進出口貿易統計速報，民國104年3月。
就臺灣商品貿易之主要市場\地區觀察，3月對主要國家(地區)出口多較 上年同月衰退，僅對美國出口微幅增加。累計1-3月僅有對美國、日本出口 增加，對歐洲、東協六國之衰退幅度達到兩位數，下降金額分別為7.3、14.4 億美元。雖然對中國大陸與香港之累計出口仍達274.2億美元，減少幅度僅 4.4%，但因我國出口主力之重化工業產品多呈現下降，如3月出口之電子產 品減2.9億美元(-6.7%)、光學器材減1.9億美元(-13.0%)、化學品減1.5億美元
(-14.3%)、礦產品減0.8億美元(-24.5%)，顯示因中國大陸供應鏈在地化，對 兩岸產業競合關係，反映於出口品項與內容上，似已出現結構轉變。
表 3 對主要國家(地區)商品出口金額
單位：百萬美元；%
104 年 3 月(單月) 1~3 月累計
金 額 構成比
%
與上年同月比較
金 額 構成比
%
與上年同期比較
增減金額 增減% 增減金額 增減%
中國大陸與香港 10,071 39.8 -882 -8.0 27,419 39.0 -1,256 -4.4 中國大陸 6,624 26.2 -636 -8.8 18,033 25.7 -971 -5.1 香港 3,447 13.6 -246 -6.7 9,386 13.3 -285 -2.9 東協六國 4,695 18.6 -696 -12.9 12,648 18.0 -1,436 -10.2
日本 1,575 6.2 -207 -11.6 4,789 6.8 8 0.2
美國 2,951 11.7 1 0.0 8,306 11.8 544 7.0
歐洲 2,250 8.9 -353 -13.6 6,278 8.9 -733 -10.5
資料來源：財政部，海關進出口貿易統計速報，民國104年3月。
3、工業生產： 工業生產指數111.56，年增率6.49%
104年3月工業生產指數111.56，較上月增加23.03%，其中製造業增加 23.99%；經季節調整後，工業生產增加0.55%，製造業增加0.32%。與上年 同月比較，工業生產增加6.49%，其中製造業增加6.97%，電力及燃氣供應 業減少4.43%，用水供應業減少2.96%，建築工程業增加15.06%。平均104 年第1季工業生產指數103.72，年增率5.73%，其中製造業增加6.47%。根據 工業生產指數變化可知，國內生產仍持續呈現上升趨勢，惟增加幅度似有 趨緩情形。
資料來源：經濟部統計處，工業生產變動概況新聞稿，民國 104 年 3 月。
圖 2 工業生產指數與年增率
表 4 製造業生產指數
分 類 權重 (‰)
104 年 3 月 生產指數 (基期=100 年)
1 至3 月 累計平均 生產指數 (基期=100 年) 月增率
(%)
年增率 (%)
年增率 (%) 製 造 業 927.63 112.84 23.99 6.97 104.60 6.47 按主要中行業分
‧ 電子零組件業 293.87 130.76 17.65 11.41 123.54 12.93 積體電路業 104.35 169.99 16.27 24.89 159.89 27.67 液晶面板 及其組件業 51.80 94.03 16.34 -3.71 91.64 -2.52
‧ 化學材料業 108.36 112.04 16.07 13.60 103.48 2.78
‧ 基本金屬業 89.61 105.78 19.93 0.17 99.76 0.32
‧ 電腦、電子產品 及光學製品業 88.17 88.85 31.45 2.63 81.71 13.33
‧ 機械設備業 51.13 102.09 39.26 14.14 89.53 12.25
‧ 汽車及其零件業 20.98 115.04 50.03 3.36 102.73 5.25 按四大業別分
‧金屬機電工業 255.86 106.37 31.74 4.34 96.86 2.87
‧資訊電子工業 382.05 121.08 19.79 9.82 113.88 13.00
‧化學工業 196.91 109.87 22.08 7.36 100.60 1.10
‧民生工業 92.81 103.05 28.75 0.71 96.20 -0.21
資料來源：經濟部統計處，工業生產變動概況新聞稿，民國104年3月。
4、商業營業額：3月規模為1兆1,791億元，較上月增加11.8%
3月商業營業額為1兆1,791億元，較上月增加11.8%，經季節調整後減 少0.8%。與上年同月比較，商業營業額減少0.7%，其中批發業減少1.5%，
零售業增加1.3%，餐飲業增加1.9%。與去年第1季比較，今年第1季商業營 業額3兆4,650億元，年增率減少0.1%，其中批發業減少1.0%，零售業增加 1.8%，餐飲業增加1.9%。
3月批發業營業額為8,293億元，較上年同月減少1.5%，其中機械器具 批發業之電子零組件需求增加，惟來自日本之筆電、液晶電視等採購代理 業務續減，致年減2.6%；建材批發業受鋼價走低影響，年減6.1%；藥品及 化妝品批發業年增10.3%，主因醫療院所及下游零售業對醫材及藥品之需求 增加，加上母親節檔期對化妝品之鋪貨需求上升。第1季批發業營業額為2 兆3,738億元，較上年同季減1.0%。
3月零售業營業額為3,155億元，較上年同月增加1.3%，其中綜合商品 零售業年增2.4%；汽機車零售業因進口車買氣熱絡，帶動業績成長6.6%；
資通訊及家電設備零售業因部分通路據點朝向小型化發展、增加網購服務，
加上省電、省水家電熱銷，致營收年增4.4%；無店面零售業因網購賣家增 加、商品物件多樣化及家電商品熱銷年增12.3%；燃料業則因油價下跌而年 減23.2%。第1季零售業營業額為9,835億元，較上年同季增1.8%。
3月餐飲業營業額為343億元，較上年同月增加1.9%，其中餐館業營收 290億元，年增2.3%，主因多品牌差異化之展店策略，持續拓展不同的消費 族群；飲料店業營收38億元，年增0.3%；其他餐飲業營收14億元，年減0.4%。
第1季餐飲業營業額1,077億元，創歷年單季新高，較上年同季增1.9%。
3月綜合商品零售業營業額為854億元，較上年同月增加2.4%，其中百 貨公司因引進國際品牌及美食餐廳進駐，拉升買氣，年增5.5%；超級市場 受惠展店及品牌廣告，年增7.0%；量販店及其他綜合商品零售因進入春節 之後的買氣與旅遊淡季僅分別年增0.2%及0.6%。第1季綜合商品零售業營業 額為2,750億元，較上年同季增4.6%。
資料來源：經濟部統計處，商業營業額統計新聞稿，民國104年3月。
圖 3 商業營業額之變動
5、製造業採購經理人指數PMI：104年4月臺灣製造業PMI得分54.7%，
非製造業NMI得分57.3%，都呈現擴張局面
104年4月製造業採購經理人指數（PMI）得分54.7%，雖然為連續第2 個月呈現擴張，但較3月下跌4.4個百分點。五項組成指標中，新增訂單數量、
生產數量、人力雇用數量、現有原物料存貨水準都呈現擴張，僅供應商交 貨時間呈下降（低於50%）。製造業六大產業中，僅基礎原物料產業呈現緊 縮（46.7%），其餘五大產業皆續呈擴張。其中，交通工具產業與電力暨機 械設備產業之產業別PMI 同為60.0%，並列六大產業中擴張速度最快，其 次依序為食品暨紡織產業（58.7%）、化學暨生技醫療產業（57.8%）與電子
11,868 11,925 12,191 12,337 12,443 12,064 12,447 12,481 12,052 12,736 12,311
10,548 11,791
1.6 5.0 4.0
4.1 2.9
2.2 2.5
1.5 0.8 2.5
-0.6 0.9
-0.7
-5 % 0 % 5 % 10 % 15 %
0 5,000 10,000 15,000
3 月 103年
4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 104年
2 月 3 月 營業額 年增率
億元
暨光學產業（55.2%）。
就人力雇用指數觀察，全體製造業人力雇用指數連續第2個月呈現擴張，
本月指數續揚0.5個百分點至54.2%。六大產業中，除基礎原物料產業之人力 雇用指數由擴張轉為持平（50.0%）外，其餘五大產業皆呈現擴張，如電子 暨光學產業（53.8%）、交通工具產業（63.2%）與電力暨機械設備產業（61.2%）。
其中，電力暨機械設備產業為102年4月以來最高點；至於化學暨生技醫療 產業則由緊縮轉呈擴張，本月指數回升6.3 個百分點至53.8%。
至於非製造業經理人指數（NMI）已連續第9個月呈現擴張，指數攀升 4.5個百分點至57.3%，為103年8月指數創編以來最高。四項組成指標中，商 業活動（生產）、新增訂單數量與人力雇用數量呈現擴張，供應商交貨時間 為上升（高於50%）。
就全體非製造業之人力雇用（Employment）指數觀察，4月擴散指數為 55.9%，為連續第9個月呈現擴張。八大產業中，五大產業人力雇用呈現擴 張，依擴張速度排序為：營造暨不動產業（61.7%）、教育暨專業科學業
（58.3%）、零售業（55.4%）、批發業（54.5%）與金融保險業（52.6%）；相 對之下，住宿餐飲業（45.8%）與資訊暨通訊傳播業（47.7%）則呈現緊縮，
至於運輸倉儲業則回報人力雇用數量為持平（50.0%）。
註：指數大於50其方向標示為擴張、上升或過高，指數小於50其方向標示為緊縮、下降或過低。
資料來源：中華經濟研究院，臺灣製造業採購經理人指數(PMI)，民國 104 年 4 月。
圖 4 民國 104 年 4 月臺灣製造業採購經理人指數(PMI)
54.7
60.6 59.1
30 50 70
12月 2月 4月 6月 8月 10月 12月 2月 4月
103年 104年
(a) 臺灣製造業 PMI
60. 57.9
60.4 53.7
30 50 70
12月 2月 4月 6月 8月 10月 12月 2月 4月
103年 104年
(b) PMI組成指標-人力雇用數量
54.2
60.0 63.2
57.9
50.0
57.6 57.7 57.8
55.2 58.7
46.7
60.0 60.0
40 50 60 70
化學暨生技醫療 電子暨光學 食品暨紡織 基礎原物料 交通工具 電力暨機械設備
(c) 六大產業PMI指數
3月 4月
102 年 102 年
6、短期總體展望
就產業面成長變化觀察，3月份製造業生產指數112.84，創歷年單月新 高，較上年同月增加6.97%，其中電子零組件業在半導體高階製程領軍下大 增11.41%，為主要貢獻來源，加以化學材料業、機械業之生產亦呈二位數 成長，綜計第1季製造業生產指數104.60，為歷年同季新高，較上年同期增 加6.47%。
3月份商業營業額1兆1,791億元，較上年同月減0.7%，其中批發業營業 額年減1.5%，主因來自日本之資訊電子產品採購代理業務減少、建材批發 受鋼價下跌而走低及食品批發進入年後淡季，抵銷家電與藥妝批發之業績 成長；零售業營業額年增1.3%，主因進口車、節能省水家電熱銷，網購、
百貨、超市營收成長，惟燃料業因油價下跌而營收衰退23.2%；餐飲業營業 額因多品牌差異化之展店策略，帶動業績年增1.9%，第1季營收亦達1,077 億元，創歷年單季新高。
展望未來，由於物聯網、雲端服務及智慧晶片等應用發展，可望填補 電子零組件業受到行動通訊晶片需求下降及國際競爭之影響，加上化學材 料業已漸走出低油價衝擊，且機械業之外銷訂單持續成長，估測第2季製造 業生產可望延續102年第3季以來之成長走勢，惟增幅將因比較基數走高而 趨緩。商業方面，由於國產改款新車提前實施特惠促銷，而進口車因匯率 貶值優勢及推出平價入門車款，可望延續車市買氣；加上清明節連假需求 及母親節檔期促銷開跑，將有效帶動餐飲、精品、化妝品、保健食品、醫 材等業績成長；另春季電腦展亦將挹注資通訊零售業績。批發業因來自日 本之採購代理續減及受鋼價下跌等影響，恐抑制營收力道，預期整體商業 營業額與3月相近。
由於2013、14年國內經濟成長模式呈現結構性的變化，內需的重要性 逐漸突顯。相較於出口導向著重在製造業，內需對服務業的倚重相對較高；
國內需求雖在經濟成長率的貢獻與占比有走高，但2014年製造業的成長卻 遠高於服務業，顯示服務業的擴張與成長力道仍有改善空間。由於21世紀 以來，工業與服務業就業人口消長趨勢明顯，目前約有59%的就業人口為服 務業，工業就業人口比重約為36%。由於臺灣產業持續轉型，就業人口的移 動逐漸由工業導向轉為服務業導向，而製造業成長高於服務業，則與景氣 循環、外銷訂單有關。事而於因應2015年國際經濟走緩，製造業擴張力道 較為有限的情形下，積極發展高附加價值之服務業，以創造優質就業機會，
成為就業市場重要課題。
註：指數大於50其方向標示為擴張、上升或過高，指數小於50其方向標示為緊縮、下降或過低。
資料來源：經濟部統計處，工業生產變動概況新聞稿，民國104年3月。
圖 5 104 年 4 月製造業生產量動向指數
註：指數大於50其方向標示為擴張、上升或過高，指數小於50其方向標示為緊縮、下降或過低。
資料來源：經濟部統計處，商業營業額統計新聞稿，民國104年3月。
圖6 104年4月商業營業額動向指數
50.5 50.6 51.5
49 47.4 46.4
53
36.2
20 30 40 50 60 70
商
業 批
發 業
零 售 業
餐 飲 業
按家數計 按營業額計
52
57.2
51
47.1
53.5
50.4 48 48.5
47.2
50.8
43.7
50.5
53.6
40 50 60
製 造 業
電 子 零 組 件 業
化 學 材 料 業
基 本 金 屬 業
電 腦
、 電 子 產 品 及 光 學 製 品 業
機 械 設 備 業
汽 車 及 其 零 件 業
動向指數 (家數) 動向指數 (產值)
(二)國內就業市場情勢
表 5 人力資源與就業市場情勢重要指標
期別
勞動力 (千人)
就業 人數 (千人)
失業 人數 (千人)
勞動力 參與率 (%)
失業率 (%)
平均 薪資 (元)
經常性薪 資 (元)
新登記 求職 人數 (千人)
新登記求 才人數
(千人)
求供 倍數
外勞 人數 (千人) 98 年 10,917 10,279 639 57.90 5.85 42,182 35,629 1,415 1,155 0.82 351 99 年 11,070 10,493 577 58.07 5.21 44,359 36,214 1,183 1,495 1.26 380 100 年 11,200 10,709 491 58.17 4.39 45,508 36,689 1,141 1,555 1.36 426 101 年 11,341 10,860 481 58.35 4.24 45,589 37,151 1,004 1,568 1.56 446 102 年 11,445 10,967 478 58.43 4.18 45,664 37,527 922 1,556 1.69 489 103 年 11,530 11,079 457 58.53 3.97 47,377 38,161 511 1,082 2.12 534 1 月 11,498 11,036 462 58.52 4.02 88,285 37,938 56 98 1.76 489 2 月 11,489 11,019 470 58.44 4.09 41,751 37,534 62 137 2.23 492 3 月 11,490 11,027 463 58.42 4.03 42,710 37,950 67 159 2.36 495 4 月 11,489 11,040 449 58.39 3.91 42,361 38,061 62 145 2.33 503 5 月 11,496 11,052 443 58.39 3.85 44,482 38,106 63 147 2.33 511 6 月 11,513 11,062 451 58.45 3.92 42,560 38,197 64 143 2.23 517 7 月 11,555 11,091 464 58.63 4.02 45,884 38,528 69 135 1.96 522 8 月 11,583 11,110 473 58.73 4.08 44,502 38,288 68 117 1.74 528 9 月 11,557 11,099 458 58.57 3.96 44,382 38,384 70 120 1.73 534 10 月 11,577 11,120 457 58.64 3.95 42,198 38,480 65 121 1.85 540 11 月 11,588 11,137 451 58.66 3.89 42,370 38,279 56 106 1.88 546 12 月 11.590 11,151 439 58.64 3.79 46,461 38,725 58 90 1.55 552 104 年 11,590 11,160 430 58.57 3.71 69,287 38,347 161 326 2.03 567 1 月 11,589 11,159 430 58.60 3.71 51,968 38,546 52 92 1.76 556 2 月 11,588 11,160 428 58.56 3.69 86,666 38,148 45 83 1.84 558 3 月 11,593 11,162 431 58.55 3.72 - - 63 151 2.39 567 較上月
增減 0.04 0.02 0.65 (-0.01) (0.03) 66.77 -1.03 41.74 83.31 (0.55) 1.57 較上年同
月增減% 0.90 1.22 -6.93 (0.13) (-0.31) 107.58 1.64 -5.71 -4.58 (0.03) 14.42 較上年同
期增減% 0.85 1.21 -7.60 (0.11) (-0.34) 6.55 1.62 -12.98 -17.23 (-0.11) 14.42 註：1.平均薪資及經常性薪資僅更新至2月。
2.本表括號()內數字係指增減數額或百分點。
資料來源：1.行政院主計總處，人力資源調查提要分析，民國104年3月。
2.行政院主計總處，薪資與生產力調查提要分析，民國104年3月。
3.勞動部勞動力發展署，資料庫，民國104年3月。
1、失業率：3月失業率為3.72%，為近15年同月最低水準，較上月上
升0.03個百分點，較上年同月降低0.31個百分點104年3月失業率為3.72％，為近15 年同月最低水準（89年3月為2.83％）， 較上月上升0.03個百分點；如與上年同月比較，則降0.31個百分點。經季節 調整後失業率為3.75％，較上月上升0.01個百分點；與上年同月比較，則降 0.32 個百分點。1至3月平均失業率3.71％，係近14年同期最低水準（90 年 1至3月平均為3.66％），較上年同期下降0.34 個百分點。
按教育程度別觀察，國中及以下程度者失業率2.74％；高中（職）程度 者失業率3.78％；大專及以上程度者失業率4.04％，其中大學及以上程度者 失業率4.71％。按三段工作年齡層觀察，15至24歲年齡層失業率11.58％最 高；25至44歲年齡層為3.91％次之；45至64歲年齡層為1.99％。
資料來源：行政院主計總處，人力資源調查統計。
圖 7 失業人數與失業率
463 431
3 4 5 6
400 450 500 550 600 650
2月 4月 6月 8月 10月 12月 2月 4月 6月 8月 10月 12月 2月 4月 6月 8月 10月 12月 2月 4月 6月 8月 10月 12月 2月
101年 102年 103年 104
年 千 %
人
(a) 全國
失業人數 失業率
470 475
4.03 3.72 4.17 4.17
9 93 92 70
50 31 35 27 15 6 0
7.67
12.19
6.55
4.1 3.08
2.1 2.4 2.09 1.64 1.22 0.17
0 5 10 15
0 50 100
15-19歲 20-24歲 25-29歲 30-34歲 35-39歲 40-44歲 45-49歲 50-54歲 55-59歲 60-64歲 65歲以上 千 %
人
(b) 按年齡分(104年3月)
失業人數 失業率
13 45 35 110 50 152 26
1.72
3.33 3.57 3.85
2.68
5.21
3.02
0 2 4 6 8 10
0 50 100 150 200
國小及以下 國中 高中 高職 專科 大學 研究所
千 % 人
(c) 按教育程度分(104年3月)
失業人數 失業率
2、失業者：3月失業人數為43萬1千人，較上月增加3千人，其中初次
尋職失業者減少3千人;與103年1~3月比較，平均失業人數減少3.5 萬人受春節後轉職及部分臨時性工作結束影響，3月失業人數為43萬1千人，
較上月增加3千人，其中因對原有工作不滿意與季節性或臨時性工作結束而 失業者分別增加3千人與2千人，因工作場所業務緊縮或歇業而失業者亦增 加1千人，初次尋職失業者則減少3千人。與上年同月比較，失業人數減少3 萬2千人。1至3月平均失業人數為43萬人，較上年同期減少3萬5千人。
3月失業者平均失業週數為24.8週，較上月縮短0.8週，其中初次尋職者 為33.1週，較上月延長2.3週；非初次尋職者為22.5週，較上月縮短1.6週。3 月失業期間達1年以上之長期失業人數為7.1萬人，較上月增加2千人。
表 6 失業人數及原因
單位：千人 項目
時間
初次尋職 非初次 尋 職
非初次尋職者失業原因 工作場所
業務緊縮 或歇業
對原有工
作不滿意 健康不良
季節性或 臨時性工 作結束
其他原因
102 年 09 月 122 364 138 159 11 43 13
10 月 120 367 140 160 11 42 14
11 月 114 364 138 159 11 43 13
12 月 109 360 139 157 10 41 13
103 年 01 月 102 356 132 160 8 43 12
02 月 101 369 139 160 8 47 15
03 月 100 363 136 161 9 44 13
04 月 98 351 131 158 8 42 12
05 月 93 350 128 160 9 41 12
06 月 104 348 126 162 8 40 11
07 月 113 351 127 165 8 42 9
08 月 118 355 126 167 9 43 10
09 月 112 346 123 162 9 41 11
10 月 111 346 121 161 9 43 12
11 月 107 344 120 163 9 41 11
12 月 100 339 118 162 9 39 11
104 年 01 月 95 335 116 159 9 40 11
02 月 94 334 117 157 10 41 9
03 月 91 340 118 160 9 43 10
10 註：表中非初次尋職者失業原因之其他原因的人數為非初次尋職人數減去表中所列四種失業原 因人數。
資料來源：行政院主計總處，人力資源調查統計。
3、失業給付：104年3月失業給付初次認定申請件數較上月減少，再次
認定申請件數較上月增加根據勞保局統計，104年3月受理失業給付之初次認定申請件數為5,385 件，較上月減少5.41%；也較上年同月減少3.60%。受理再次認定申請件數 則有23,537件，較上月增加46.56%，也較上年同月增加19.99%。
資料來源：勞動部，勞動統計資料庫。
圖 8 失業給付認定件數
觀察年齡與學歷別變化，30~34歲擁有大學學歷者的失業認定人數較多，
合計共529人，其次為35~39歲及25~29歲擁有大學學歷的族群，人數分別為 430人及409人。由於此一年齡層為國內就業者之主力階層，失業人數高於 其他類群，以致申請人數與認定高於其他族群。
資料來源：勞動部，失業認定資料庫。
圖 9 失業給付初次認定件數
5,586
5,693
5,385 19,615
16,060 23,537
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月
103年 104年
件
初次認定申請件數 再次認定申請件數
國小以下 1%
國中 6%
高中 5%
高職 23%
專科 20%
大學 37%
研究所 8%
教育程度
15-19 0%
20-24 2%
25-29 12%
30-34 19%
35-39 21%
40-44 15%
45-49 14%
50-54 10%
55-59 5%
60-64
2% 65以上
0%
年齡
4、資遣通報：104年3月資遣通報離職人數較上月增加28.76%，一般
工廠資遣及關廠歇業而資遣離職員工人數皆較上月上升104年3月資遣通報人數為10,158人，較上月增加2,269人。其中，一般 工廠資遣離職員工為9,083人，較上月增加1,912人；關廠歇業資遣離職員工 有1,075人，較上月增加357人。就地區別而言，以臺北市資遣通報離職人數 最多，占26.17%，比重略高於四分之一；其次是北基宜花金馬地區，占20.17%；
第三是桃竹苗地區，占17.03%。若與上月相較，以北基宜花金馬地區增加 647人最多。
資料來源：勞動部勞動力發展署。依各公立就業服務中心，按月填報就業服務補充資料彙總而成。
圖 10 雇主通報資遣離職員工人數 表 7 雇主通報資遣離職員工人數－項目分類
單位：人
年月別 總計 一般工廠資
遣離職員工
關廠歇業資 遣離職員工
公營轉民營 資遣離職員工
101 年 102,140 93,029 9,104 7
102 年 112,354 97,056 15,298 -
11 月 8,936 7,713 1,223 -
12 月 12,468 10,726 1,742 -
103 年 105,621 92,190 13,431 -
1 月 8,659 7,620 1,039 -
2 月 8,065 7,167 898 -
3 月 8,977 7,748 1,229 -
4 月 7,741 6,488 1,253 -
5 月 7,275 6,426 849 -
6 月 8,493 6,766 1,727 -
7 月 8,222 7,049 1,173
0 5,000 10,000 15,000
7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月
人 一般工廠資遣 關廠歇業資遣
9,083
718 7,171
1,075 7,748
1,229
8 月 8,221 7,052 1,169 -
9 月 8,559 7,731 828
10 月 8,379 7,395 984 11 月 8,726 8,030 696
12 月 14,304 12,718 1,586
104 年 27,290 24,485 2,805
1 月 9,243 8,231 1,012 -
2 月 7,889 7,171 718 -
3 月 10,158 9,083 1,075
資料來源：同圖10。
5、勞雇雙方協商減少工時(無薪假)人數：104年4月底較上月底實際實
施人數增加80人，較上年4月底減少142人截至104年4月底，經地方勞工行政主管機關通報實施勞雇雙方協商減 少工時事業單位共計12家，實際實施人數為272人。實施家數較上月底增加 3家，實際實施人數增加80人(詳見圖11)；與上年4月底相較，實施家數減少 7家，實際人數減少142人。隨著國內就業情勢逐漸轉佳，勞雇雙方協商減 少工時之家數與人數較去年同期水準都有減緩趨勢。
資料來源：勞動部。
圖11 勞雇雙方協商減少工時(無薪假)人數
6、就業人數：104年3月就業人數為1,116萬2千人，較上月增加2千人 (0.02%)；農、工業部門都增2千人(0.33%、0.07%)。就職類而言，
以專業人員、事務支援人員增加3千人較多
3月就業人數1,116萬2千人，較上月增加2千人或0.02％；如與上年同 月比較，增加13萬5千人或1.22％。1至3月平均就業人數為1,116萬人，較上
-500 500 1500 2500 3500 4500
0 10 20 30 40 50 60 70
7月底 8月中 8月底 9月中 9月底 10月中 10月底 11月中 11月底 12月中 12月底 1月中 1月底 2月中 2月底 3月中 3月底 4月中 4月底 5月中 5月底 6月中 6月底 7月中 7月底 8月中 8月底 9月中 9月底 10月中 10月底 11月中 11月底 12月中 12月底 1月中 1月底 2月中 2月底 3月中 3月底 4月中 4月底
103年 104年
累 積 家
數 累積家數 實際實施人數
實 際 實施 人 數
192 12 19
414 9
272 951
21
102 年
年同期增加13萬3千人或1.21％，其中大專及以上程度者增加18萬9千人或 3.64％，高中（職）程度者亦增加2萬8千人或0.76％，國中及以下程度者則 減少8萬4千人或3.88％，大專及以上程度者占全體就業者比率持續提升至 48.32％。
3月各部門就業人數，農業部門與工業部門均較上月增加2千人或0.33
％與0.07％，服務業部門則減少3千人或0.04％，若與上年同月比較，服務 業部門增加9萬3千人或1.44％，工業部門與農業部門亦分別增加3萬4千人與 8千人或0.85％與1.40％。
7、外籍工作者：104年3月產業外勞、社福外勞皆較上月上升，而外國
專業人員有效聘僱許可人數亦較上月增加。外勞人數相對於本勞的 比率為5.08%，較上月增加0.08個百分點104年3月外勞人數約56.7萬人，較上月增加8,744人，較上年同月增加 7.1萬人。其中，產業外勞人數34.0萬人(占60.08%)，較上月增加6,610人，
社福外勞22.6萬人(占39.92%)，較上月增加2,134人。3月外籍勞工(含產業外 勞、社福外勞人數)相對於本勞(我國就業人數)的比率為5.08%，較上月增加 0.08個百分點，較上年同月增0.59個百分點。
104年3月外國專業人員有效聘僱許可人數有28,855人，較上月增加735 人；較上年同月則增加999人。
8、薪資：104年2月受僱員工平均薪資受本年廠商多於2月(適逢春節)
發放獎金影響，較上月增加，經常性薪資則較上月減少104年2月工業及服務業受僱員工每人月經常性薪資平均為38,148元，
較上月減少1.03％，較上年同月則增加1.64％。2月薪資（含經常性與非經 常性薪資）平均為86,666元，主因廠商多於2月(適逢春節)發放獎金影響，
致較上月增加66.77％，較上年同月亦增加107.58％。1至2月經常性薪資平 均為38,347元，為歷年同期最高，較上年同期增加1.62％；非經常性薪資（含 發放之年終獎金、績效獎金及加班費等）為30,940元，較上年同期增加13.37
％，主因景氣穩健復甦，廠商增加發放年終及績效獎金影響所致；兩者合 計後之1至2月薪資平均為69,287元，為歷年同期最高，較上年同期增加6.55
％；若扣除同期間消費者物價指數(CPI)年增率-0.57％，以100年價格衡量之 前2月實質薪資為67,617元，亦為歷年同期最高，較上年同期增加7.16％，
其中實質經常性薪資為37,423元，較上年同期增加2.20％。
9、勞工保險人數：104年2月勞工保險人數較上月減少40,423人，以製
造業減少2.4萬人最多，就地區而言，以臺北市減少1.5萬人最多104年2月勞工保險人數為992.4萬人，較上月減少4.0萬人，增減變化較 明顯之行業，以教育服務業增加28,795人最多，製造業減少23,916人較明顯。
與上年同月比較，勞工保險人數增加18.1萬人，其中，製造業增加5.0萬人 最多、批發及零售業增加4.4萬人次之，而用水供應及污染整治業則減少740 人最多。
就投保人地區別觀察，以「臺北市」較上月減少14,516人最多，其次 為桃園市減少5,881人。與上年同月相較，以「臺北市」增加3.8萬人最多，
其次是「臺中市」增加3.1萬人，主要增加地區仍以都會區較為明顯。
10、就業保險失業率：104年2月就業保險失業率為0.26%，較上月減
少0.11個百分點104年2月就業保險失業率為0.26%，較上月減少0.11個百分點，較上年 同月減少0.10個百分點。觀察就業保險失業率之變化趨勢，因受金融風暴影 響，98年之比率多高於1.5以上，而隨著經濟景況逐漸好轉，民國100年以來，
就業保險失業率走勢相對平穩，多介於0.3%-0.5%之間，但在今年2月則跌 破此區間。
表 8 就業保險失業率
單位：%
1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 98 年 1.01 2.12 2.26 2.04 1.60 2.35 2.04 1.56 1.55 1.33 1.08 1.22 99 年 0.90 0.65 1.24 0.79 0.73 0.70 0.65 0.64 0.57 0.57 0.53 0.60 100 年 0.49 0.39 0.53 0.40 0.38 0.36 0.35 0.42 0.36 0.33 0.36 0.38 101 年 0.30 0.47 0.47 0.38 0.43 0.35 0.39 0.44 0.35 0.43 0.43 0.47 102 年 0.48 0.39 0.53 0.47 0.49 0.38 0.45 0.43 0.37 0.45 0.37 0.44 103 年 0.41 0.36 0.42 0.40 0.37 0.34 0.36 0.38 0.35 0.36 0.30 0.42 104 年 0.37 0.26
註：就業保險失業率＝失業給付核付件數÷(就業保險投保人數＋失業給付核付件數)×100%
資料來源：依據勞動部統計資料庫資料進行計算。
(三)公立就業服務求職求才分析 1、求才、求供倍數趨勢
104年3月公立就業服務機構新登記求職人數 6.3萬人，較上月增加 41.7%；新登記求才人數15.1萬人，較上月增加83.3%，求供倍數2.39倍，較 上月增加約0.55倍。與上年同月相較，求職人數減少4千人(-5.7%)，求才人 數減少7千人(-4.6%)，求供倍數增加0.03倍。
資料來源：勞動部，公立就業服務機構求職與求才資料庫。
圖12 公立就業服務機構之求職、求才、求供倍數變動趨勢
2、教育程度別
資料來源：同圖 12。
圖13 求職、求才人數：教育程度別
1,880
6,476 4,706
20,223
7,820
19,861
2,109 1,646
11,380
22,360
37,190
13,637 13,504
888
50,734
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
國 小 及 以 下
國
中 高
中 高
職 專
科 大
學 研
究 所
不 限
104年3月求職人數 104年3月求才人數
人
就教育程度別觀察，圖13顯示廠商徵才如對學歷有要求者，多半集中 於高職、高中與專科，且在此學歷區間之求才職缺大於求職人數，顯示供 不應求，有超額需求現象。而各學歷之供需缺口以高中學歷的差距最大，
達17,654人；至於高等學歷(大學、研究所)及低學歷(國小及以下)部分皆是 求職人數大於求才人數，勞動市場呈現供過於求情形。
圖14顯示各學歷別自102年9月以來之求才求職變化趨勢。根據圖示資 料可發現國中及以下之求才人數，自103年下半年來呈現下降趨勢，並以第 4季愈為明顯；求職人數則相對平穩，造成供需缺口有愈趨緊縮情形，惟104 年初，因農曆春節因素干擾，求才、求職都有下降情形，並因求職人數下 降較多，以致供需缺口有微幅擴大，但過完年後，求職、求才力道明顯增 加。至於高中職教育程度，104年3月起求才人數大幅上升；求職人數相對 平穩，供需缺口大幅上升。大專及以上教育程度之求職人數、求才職缺則 有相對明顯之起伏變化；近期供需缺口更因求才力道增強而大幅縮小。至 於不限學歷的求才職缺數，104年3月較上月增加19,620人，較上年同月減少 924人。
(a) 國中及以下 (b) 高中職
(c) 大專及以上 (d) 不限學歷
資料來源：同圖 12。
圖14 求職、求才人數變化：教育程度別
0 5,000 10,000 15,000 20,000
102年9月 10月 11月 12月 103年1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 104年1月 2月 3月
人 求才人數 求職人數
0 20,000 40,000 60,000 80,000
102年9月 10月 11月 12月 103年1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 104年1月 2月 3月
人 求才人數 求職人數
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
102年9月 10月 11月 12月 103年1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 104年1月 2月 3月
人 求才人數 求職人數
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
人 求才人數
3、地區別
就縣市別行政區域觀察，104年3月職缺較多的3個縣市，分別為桃園市 24,268人(比重16.02%)、新北市18,199人(12.02%)，以及高 雄 市17,735人 (11.71%)，以都會區較為明顯；求職人數較多的3個縣市為高雄市9,983人 (15.78%)、新北市8,478人(13.40%)，以及臺北市6,697人(10.59%)；超額需求 人數(求才超過求職人數)最多的3個縣市為桃園市18,647人、臺中市9,814人 及新北市9,721人。相對之下，嘉義市則出現超額供給現象，顯示當地之工 作機會不敷求職者需求；至於求供倍數最高的3個縣市為桃園市4.32倍、彰 化縣3.66倍及新竹縣3.12倍。
表9 104年3月各縣市求職與求才情形
單位：人、%、倍
縣市名稱 廠商求才人數 求職人數 超額需求 求供倍數
人數(1) % 人數(2) % (1)-(2) (1)／(2) 桃園市 24,268 16.02 5,621 8.89 18,647 4.32 臺中市 15,552 10.27 5,738 9.07 9,814 2.71 新北市 18,199 12.02 8,478 13.40 9,721 2.15 臺北市 15,752 10.40 6,697 10.59 9,055 2.35 高雄市 17,735 11.71 9,983 15.78 7,752 1.78 彰化縣 10,467 6.91 2,856 4.51 7,611 3.66 臺南市 12,872 8.50 5,431 8.58 7,441 2.37 新竹縣 4,964 3.28 1,590 2.51 3,374 3.12 新竹市 4,513 2.98 1,737 2.75 2,776 2.60 雲林縣 3,965 2.62 1,831 2.89 2,134 2.17 苗栗縣 3,746 2.47 1,645 2.60 2,101 2.28 宜蘭縣 3,232 2.13 1,190 1.88 2,042 2.72 嘉義縣 3,005 1.98 1,144 1.81 1,861 2.63 臺東縣 2,191 1.45 1,118 1.77 1,073 1.96 屏東縣 4,508 2.98 3,582 5.66 926 1.26
南投縣 1,794 1.18 898 1.42 896 2.00
基隆市 1,754 1.16 1,077 1.70 677 1.63
花蓮縣 1,230 0.81 800 1.26 430 1.54
澎湖縣 563 0.37 351 0.55 212 1.60
金門縣 184 0.12 115 0.18 69 1.60
連江縣 20 0.01 18 0.03 2 1.11
嘉義市 949 0.63 1,363 2.15 -414 0.70
總 計 151,463 100.00 63263 100.00 88,200 2.39 註 1：表中地區按超額需求大小排序，超額需求=求才人數-求職人數，負值代表超額供給。
註 2：因有些資料無法歸類於以上地區，導致 2 月求職、求才人數及求供倍數與官方數值有差異。
資料來源：同圖 12。
