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4. 結論

當今各國在開放經濟體底下,除了廠商在市場上的競爭外各國政府也致力於 利用財政政策提升自己國家廠的競爭力,惟現今在世界貿易組織的框架下,不對 稱的補貼與管制政策已被大幅限縮,是以各國將目光轉向對自家廠商進行租稅減 免以及優惠稅率,另外,許多政府自 1980 年代以來開始慢慢擴大民間參與或民 營化工作,讓國營事業體系效率提升以因應現在競爭日趨激烈的市場,但政府同 時也有提供公共財以及社會福利的目標,而民營化廠商的經營目標也包含了一國 之社會福利而非完全的利潤導向,是以讓政府在這兩項工作中有了操作空間。本 文在上述理論模型中嘗試將混合寡佔市場帶入進租稅競爭之框架,分析民營化廠 商的存在是否會影響租稅競爭下稅率相較於純粹私營廠商是否有不同的結論,以 及當政府推行民營化政策時,以極大化社回福利為前提,稅率是否會隨民營化的 過程而發生改變。

從第二階段賽局模型分析,在考慮混合寡占廠商之後比較靜態分析結果有別 於 Lai (2006)稅率上升使民營化廠降低自身產量,必須民營化程度之高低來做決 定,若民營化程度低於某一水準時,即使稅率上升也會增加產量,而在數量競爭 為策略性替代的假設下,本國稅率上升會造成對手國廠商產量下跌,若民營化程 度高於某一水準時,模型結果會回歸到過往傳統模型所得之結論,即本國稅率上 升會使本國廠商數量減少以及對手國廠商數量增加,本文將以上之結果稱之為輔 助定理 1。而釋股比例的改變本身也會影響廠商產量決策,但在一般化模型之中 其影響並不明確,需視其他外生變數以及稅率設定來決定。在價格競爭底下,廠 商價格與稅率之間的關係也同樣取決於民營化程度,當民營化程度低於某一水準 時,會得到稅率增加但價格反而下跌的結果,因為廠商此時希望透過降低價格來 增加產品的消費與生產,以提高本國稅基能提供社會更多的公共財,反之,則回 到與 Lai (2006)相同的結果當稅率上升時廠商會調高價格,本文稱之為輔助定理 2。同樣地,釋股比例的改變本身也會影響廠商價格決策,但在一般化模型之中

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𝛿 > 𝛿̅,當政府進行民營化政策時,隨著民營化程度提高,本國廠商會降低產量 進而使政府為維持而下降稅率,而外國稅率則因成本結構、民營化效果與利潤移 轉效果而可以保持在一定水準,受到本國民營化政策影響較小,可以推知在數量 競爭下,混合寡佔廠商的存在可以降低本利潤移轉對本國公共財提供的扭曲,但 隨著政府的民營化政策,民營化效果逐漸削弱回到純粹利潤移轉效果的結論。在 價格競爭的架構下,模型結果亦趨近於𝛿 > 𝛿̅,政府維持較低的民營化水準可以 使稅率保持在較高的水準,當本國廠商民營化程度增加則稅率將會下降,而利潤 移轉效果帶來的扭曲將越大,而外國廠商稅率則受惠於成本結構與兩效果的抵銷,

可以維持在一定水準較不受影響。而當完全民營時,兩模擬分析之本國廠商稅率 將下降至接近 0,比較 Lai (2006)之結果顯示,在兩模擬分析下維持民營化效果 可以使稅率保持在較高水準。

在租稅競爭的框架底下加入 混合寡佔市場之因素,會使原本已相當困難的 租稅競爭問題變得更顯複雜,但卻也提供存在民營化廠商的國家政府重新檢視租 稅競爭策略以及民營化措施對於租稅競爭的影響,此乃本文之主旨。在政府極大 化社會福利的架構底下,民營化程度的高低對於政府應不應操作民營化政策以及 操作民營化政策後對租稅競爭策略上的改變有莫大的影響,是以可做為政府利用 釋股比例以及稅率等政策性協助的參考。另外,文中所聚焦的地方乃釋股比例與 稅率之間的關係與影響,對於策略性貿易的補貼少有論述,且本文尚未討論到多 家廠商存在以及廠商進入等問題,為等後續理論研究再來做進一步的討論。

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