一、結論
(一)考量公共用水缺口及備援水源前提下，海水淡化廠產水規模由原規劃 之每日 10 萬立方公尺擴增為每日 20 萬立方公尺，並分二期開發，每 期各為每日 10 萬立方公尺。
(二)第一期供水每日 10 萬立方公尺海淡廠分為兩階段開發，第一階段供 水時程訂為民國 108 年（供水每日 5 萬立方公尺），第二階段則為民 國 110 年（供水每日共 10 萬立方公尺）；第二期擴增之每日 10 萬立 方公尺供水時程建議視賡續滾動式檢討需水時程，配合擇定開發期 程。
(三)淡化處理程序維持前期規劃，其中 RO 機組部分，每套由每日 5,000 立方公尺提高至每日 10,000 立方公尺，規劃最大產水每日 20 萬立方 公尺 RO 機組為一段式操作，考量彈性供水與開發期程因素，RO 造 水率以 40%設計，單套 RO 機組每日產水量 10,000 立方公尺，共 24 套(包含備載 4 套)，維持 20%備載，增加操作彈性。
(四)取水分二期開發，取水管徑皆為 1,900 毫米，另考量七股濕地範圍，
取水管由原規劃海域段 500 公尺延伸為 600 公尺，減少取水口對濕地 之環境影響。排水管管徑皆為 1,500 毫米，海域段第一期為 1.5 公里，
第二期排水管海域段延伸至 2 公里。排放口規劃 4 個架高排放豎管，
間距 15 公尺，未來可依實際地況調查結果及整體施工考量調整；取 排水管海域段採四條管溝分期平行設置，陸域段採共同管溝分期設 置。
(五) 鹵水排放擴散模擬結果，因鹵水排放口之深度足夠且海流強，鹵水 排放的擴散稀釋效果佳，排放口水層擴散情形，於排放口水平半徑 100 至 200 公尺範圍內已恢復至海域背景鹽度值；另由於鹵水密度 大，多分布於底層，淺水層之鹽度影響較小。
(六)本海淡廠分二期開發，第一期及第二期含輸水單位造水成本分別為 33.93 元/立方公尺及 34.63 元/立方公尺；第一期及第二期不含輸水單 位造水成本分別為 29.14 元/立方公尺及 29.03 元/立方公尺。
(七)第一期可採統包方式作為興辦模式，並以工程及營運管理合併辦理之 方式招標，以減少因分開招標所造成之責任釐清問題，進而降低營運 品質；第二期則採有償 BTO 方式辦理或可採廠商自辦方式。
(八)本計畫生態調查結果，陸域環境自然度低，陸域物種不豐富，海域未 發現保育性海洋哺乳類，以常見潮間帶及亞潮帶物種為主。
二、建議
(一)因應規模擴大導致用地需求增加，廠址於設計階段應補充地質鑽探測 量及分析；而取排水管線陸域段設計階段仍需辦理管線試挖，並確認 既有地下管線位置；取排水管線海域段建議須再進行附近海域地質調 查，配合相關調查成果設計排水豎管排列形式。輸水路線方案確定 後，需配合辦理管線試挖、混合池或專管配水池用地取得等事宜。
(二)針對淡化水可能之用戶端應再進行說明會，藉以讓用戶端瞭解海淡水 質及可能之影響，提高用水戶對於海淡水之接受度。
(三)興辦方式中有關促參 PFI，因國内尚無生命周期完整之 PFI 海淡廠工 程案例，計算參數並無依據，直接引用國外數據無法反映國内狀況，
而相關案例「桃園科技工業園區海水淡化廠政府自辦與 PFI 之比較分 析研究」之評估亦只能作爲參考。目前公共工程案仍依循現行既有之 推動方式進行評估，待未來 PFI 制度相關各項配套措施確定後，宜再 辦理評估。
第一章 前言
一、計畫緣起
近年因氣候變遷，極端氣候發生頻率增加，致傳統水資源設施供水 能力受到影響。如民國 98 年 8 月 8 日莫拉克風災重創臺灣南部，曾文、
南化等多座水庫淤積，使既有庫容量減少，造成臺南、高雄地區面臨水 資源調度困難與供應不足的危機。乾旱問題導致地面及地下水源皆不足，
海淡水來源穩定，不受天候、降雨分布等水文條件影響，加上淡化技術、
產水效率及能源回收效能日益精進，因此海水淡化已成為國際新興水資 源發展趨勢。
民國 100 年行政院核定之「臺灣南部區域水資源經理基本計畫」，
將臺南海淡廠計畫列於中程水資源開發計畫，預計產水規模每日 10 萬 立方公尺。經濟部水利署水利規劃試驗所業於民國 100~102 年辦理「臺 南海水淡化廠可行性規劃」，評估於臺南將軍區鹽田設置海水淡化廠之 可行性；經評估結果，其產出淡化水可併入自來水管網系統就近供給臺 南市沿海地區民生及工業用水方案已具可行性，並於民國 103 年開始辦 理將軍區鹽田廠址各項環境現況補充調查及環境影響評估等相關作 業。
另因民國 104 年 4 月因前年冬季降雨量低，水庫蓄水不足，次年遭 遇 67 年以來最嚴重之旱災，供水條件惡化；而臺南地區預計採取階段 限水措施，此舉造成南科工業區用水戶需與水車公司簽約載水。故經濟 部水利署在考量區域供水穩定度、未來用水需求及增加備援水源量之考 量下，經檢討臺南海淡廠之開發規模，於政策面上初擬將由原每日 10 萬立方公尺規模海淡廠擴大增加產水量，俾利南部區域抗旱整備與用水 調度需求，因此相關規劃內容皆需因應而重新檢討；同時原辦理中之環 境影響評估作業亦須配合調整，故延長對廠址附近環境生態之監測調查，
增加對區域生態環境現況之瞭解，以納入未來環評送件報告內作更完整 之評析。
本計畫係延續前期規劃報告，於目前規劃之將軍區鹽田廠址，針對
海淡廠產水規模、分期開發期程、廠區配置、淡化程序、取排水工程規 劃佈設、輸水方案、推動期程興辦方式及經費估算等，因應產水規模增 加，對前期各項既有規劃檢討調整，並納入進行中之環境影響評估作業，
使環評作業可依海淡廠擴大增加產水量之規模送件。
二、工作目標
本計畫工作目標除考量區域供水穩定與未來用水需求，將針對臺南 海淡廠原規劃工程內容如相關取排水管線規劃、廠區配置、鹵水排放模 擬及輸水方案等，因應開發規模由原每日 10 萬立方公尺規模擴大增加 產水量，以供未來計畫推動及後續環境影響評估作業之參考。同時並配 合原辦理中之環境影響評估作業延長對廠址附近環境生態狀態之監測，
增進對區域生態環境現況之瞭解，納入未來環評送件報告內作更完整之 評析，整體預期效益及成果如下所示：
(一)完成臺南海淡廠供水規模調整與工程配置檢討。
(二)完成臺南海淡廠取排水管線工程及輸水方案規劃檢討。
(三)完成臺南海淡廠產水規模調整後之鹵水擴散數值模擬。
(四)完成推動期程、興辦方式與建造/營運費用之估算調整。
(五)完成 2 季次環境生態（陸域及海域生態）補充監測調查。
三、工作範圍、項目與內容 (一)工作範圍
針對臺南海水淡化廠考量區域供水穩定與未來用水需求，開發規模調整擴 大並延長對廠址附近環境生態之監測調查，以增加對區域生態環境現況之瞭 解，本計畫工作範圍如圖 1-1 所示，針對本計畫各項工作項目及內容說明如下：
圖 1-1 臺南海水淡化廠預定廠址位置圖 (二)工作項目與內容
1、基本資料蒐集與分析
(1)用水供需資料蒐集檢討
(2)既有取排水路線之管線與地質資料蒐集與檢討 (3)取排水管線佈設工法資料蒐集
2、海淡廠產水規模調整與處理程序配置規劃檢討
(1)海淡廠產水規模與分期開發期程調整 (2)廠區配置規劃調整與淡化處理程序檢討
3、取排水工程及輸水方案規劃檢討、鹵水擴散模擬
(1)取、排水設施工程規劃檢討 (2)海淡廠鹵水排放之擴散模擬 (3)取、排水管線佈設規劃檢討 (4)輸水方案規劃檢討
4、推動期程、興辦方式與經費估算檢討
(1)推動期程與興辦方式檢討
N
(2)計畫總經費估算調整
5、環境生態補充監測調查
(1)陸域生態補充監測 2 季次 (2)海域生態補充監測 2 季次
6、工作簡報及報告書編印
(1)期初、期中、期末簡報及不定期工作會報 (2)報告書編印與修訂
四、前期規劃成果
因應用水需求日益增加，水利署已辦理臺南海水淡化廠相關規劃多 時，相關計畫包含：民國 91 年「現階段海水淡化推動計畫(1/2)」、民國 96 年之「臺南海水淡化廠調查規劃」、民國 100 年之「臺南海水淡化廠 可行性規劃-工程可行性規劃(1)」、民國 101 年之「臺南海水淡化廠可行 性規劃-工程可行性規劃(2)」、民國 102 年之「臺南海水淡化廠可行性規 劃-海域環境調查及計畫推動」、民國 103 年至今刻正辦理中之「臺南海 水淡化廠可行性規劃-環境影響評估」及民國 104 年之「臺南海水淡化 廠可行性規劃－地形測量、海岸變遷分析與 3D 建模展示」，主要成果 整理如表 1-1 所示。
因各期規劃位置及供應對象略有不同，而本計畫為因應海淡廠擴增 供水量及環境影響評估所需，故以前期計畫作為延伸，檢討海淡廠產水 規模調整與處理程序配置規劃、取排水工程及輸水方案規劃、鹵水擴散 模擬、推動期程及興辦方式與經費估算。前期各規劃工作項目整理如表 1-2，以規劃廠址為將軍區鹽田之民國 100、101、102 年度報告為主，
並摘錄各規劃報告成果如下。
表 1-1 臺南海水淡化廠相關規劃成果摘要表（1/2）
表 1-1 臺南海水淡化廠相關規劃成果摘要表（2/2）
表 1-2 臺南海淡廠歷年規劃工作項目一覽表（1/2）
表 1-2 臺南海淡廠歷年規劃工作項目一覽表（2/2）
(一)臺南海水淡化廠可行性規劃-工程可行性規劃(民國 100 年) 1、海水淡化廠開發規模分析
在民國 120 年滿足用水中成長需求條件下，針對臺南供水系
在民國 120 年滿足用水中成長需求條件下，針對臺南供水系