(四)臺南海水淡化廠以逆滲透方式產水，除採用能量回收裝置降低能耗 進而減少碳排放外，亦可採用綠建築相關規劃措施或使用綠能來降 低碳排放量。如利用計畫規劃之廠房樓頂空間設置太陽能板，最小約 可設置 1.5 公頃，發電量可達 800 瓩，以能源局每度電排放 0.522 公 斤二氧化碳計算，全年可減少 548.72 公噸二氧化碳排放量。若以每 公頃造林地每年二氧化碳固定量最高值 14.9 公噸計算，約相當於 36.8 公頃的造林減碳效益。
(五)海淡廠排放水如要做到零排放，需耗費更多能源及經費，且目前多為 研究發展階段，技術上並未成熟；此外，針對海淡廠排放水除直接排 放外，亦可再利用部份排放水於休憩觀光（如鹵水體驗、耐鹽蔬果培 養等）、養殖漁業等，配合相關單位營造友善環境；因目前成本因素 製鹽原料皆由國外進口，如未來製程或符合效益，亦可提供相關單位 做為製鹽及周邊產品使用。
(六)經跨域加值評估，海水淡化廠之用地係以事業所必須為限，興辦機關 並不作為周邊土地開發推動者，而需要徵詢其他地方政府、地主或土 地管理機關進行整合，以提撥相關收益，跨域加值效益有限。以海淡 廠周邊土地無償撥用之土地開發，約可增加 1.11%自償率，而租稅增 額約可增加 0.01%自償率。
(七)海水淡化廠開發規劃結合跨域加值方案係由於作業過程中增加周邊 可能資源與計畫的整合規劃，但非包裹為單一計畫，其各項方案之推 動、開發主體仍為各權責單位，計畫主要納入方案規劃構想與財務收 益分攤機制，不宜以海水淡化廠主導為開發計畫。
二、建議
(二)臺南海淡廠排放水可行再利用方式，建議由相關業者、產銷單位及政 府機關配合，研發供應給養殖漁業或餌料養殖之可行性；在休憩觀光 上可配合跨域加值之規劃，提供相關單位參考並利用；另外，若相關 單位未來有意願利用排放水製鹽，亦可提供使用。
(三)跨域加值方案，屬地方政府或其他單位之權責，納入中期考量，透過 溝通協商確認方案。長期下，則可針對現行法規、制度之限制予以檢 討、突破，以利跨域加值之落實。
第一章 前言
規模擴增進行調整。另進行本專題，臺南海淡廠跨域加值、減碳與海淡 廠排放水零排放可行性分析檢討，降低海淡廠耗能的印象、減少海淡廠 排放水對於生態的衝擊及增加海水淡化廠效益，提出降低碳排放及減輕 海淡廠排放水影響與因應對策，降低工程開發對環境之衝擊；在跨域加 值方面透過整合型開發計畫，從規劃面、土地面、基金面、審議面等多 元面向，將外部效益內部化，提高計畫自償性、挹注公共建設經費及籌 措未來營運財源，達成減輕政府財政負擔。
二、計畫目標
辦理海淡廠之結合綠能及廠內減碳措施之可行性進行分析，減少碳 排放對於溫室效應及全球暖化之影響；並就探討海淡廠排放水零排放之 可行性，減輕海淡廠排放水對於海洋生態環境之影響，研析海淡廠排放 水再利用之可行方案。而海淡廠跨域加值研究，期望透過對公共建設成 果的整合開發，利用不同領域項目整合財務效果，提高公共建設自償率，
俾擴大建廠之可能效益。
三、計畫範圍
本計畫臺南海水淡化廠位於臺南市將軍區，鄰近扇形鹽田，附近有 馬沙溝濱海遊憩區、台江國家公園、七股鹽山及台鹽博物館...等著名景 點，預定地東側緊鄰西部濱海快速公路，相關位置如圖 1-1 所示。
圖 1-1 本計畫工作範圍位置圖
四、工作項目及內容
本計畫主要工作項目內容可分為三大部分，分別為（一）對於節能 減碳目的，蒐集全球再生能源發展及國內綠能發展政策，並就臺南海水 淡化廠進行減碳措施以及結合綠能之可行性分析。（二）檢討海淡廠排 放之海淡廠排放水對於環境之影響，評估各種海淡廠排放水再利用技術
臺南海水淡 化廠預定地
N
馬沙溝濱海遊憩區
台江國家公園
七股鹽山
台鹽博物館 扇形鹽田
將軍區
七股區
五、工作執行與流程
(一)海淡廠結合綠能及減碳可行性分析
海水淡化屬於以能源換取水源之產水工法，二氧化碳間接排放 量較大；如何降低碳排放，除提升海淡技術，亦可考量結合綠色能 源（例如風能、太陽能、海洋能等），可有效降低海淡廠之碳排放 量。本項工作先就海水淡化廠之各產水工法耗能作為評析，並蒐集 本計畫廠址風場或日照資料，瞭解當地條件及其環境與工程特性分 析，以利評估結合風力、太陽能及其他綠能可行性，經過經濟效益 探討，提出最適減碳及結合綠能可行性方案。除針對海淡廠產水所 需能源及結合綠能進行評估外，對於海淡廠廠區亦做減碳措施評析；
本項分項工作步驟及流程說明如圖 1-2 所示。
(二)海淡廠排放水零排放可行性分析
海水經由淡化過程處理後，將產生約 1.5~1.6 倍鹽度海水稱為 海淡廠排放水，海淡廠排放水可能對於環境造成影響，如將海淡 廠排放水進行再利用或達到零排放，除減少對環境影響，有助海 淡廠推動。
海淡廠排放水再利用的方式，需視海淡廠排放水的性質與所 處地理環境而定，目前常見的海淡廠排放水再利用的方向多見於 製鹽、水產養殖、觀光遊憩、電解生產消毒劑等，近年更有利用海 淡廠排放水蒸發濃縮精製碳酸鋰及氧化鎂等，碳酸鋰可做為鋰電 池的主要原料，氧化鎂則多應用於半導體機殼產業製程上，本計畫 經過海淡廠排放水再利用現況評析，提出初步規劃構想後，瞭解 市場供需與競爭力，提出最適海淡廠排放水再利用方案；本分項 工作步驟及流程說明如圖 1-3 所示。
圖 1-2 海淡廠減碳/結合綠能可行性分析工作流程圖
(三)海淡廠可行提供之跨域加值研究
分析及相關配套措施與建議，提出最適跨域加值方案。財務計畫分 析檢討部分，將參考民國 101 年行政院「跨域加值公共建設財務規 劃方案」進行評估，過去公共建設投資計畫因僅注重計畫本體範圍，
應將周邊地區共同納入，除以政府公共建設投資帶動地方發展，也 應兼顧以財務策略將周邊外部收益轉化為挹注建設經費，將閒置或 低度利用之公地參與開發，活化土地創造價值，檢討公共建設計畫 周邊閒置或低度利用之公有土地，透過整體規劃及運用之方式，參 與公共投資，以提高土地使用效率，創造計畫收益，本計畫新增海 淡廠跨域加值評估，提高財務自償性，有利後續海淡廠推動營運操 作。