結論 - 主要發現與結論 - 兩岸服務貿易協議及其爭議分析-以國貿局網站資料為例

第五章主要發現與結論

第二節結論

目前我國服務貿易的成長相對不足。而根據相關研究指出，我國服務業國際化的發展瓶頸在於服務業出口力道不足、台灣服務業規模小，難與國際企業競爭以及國際市場資訊掌握不足。因此台灣的服務業要能成功的透過自由貿易來國際化，其關鍵要素如下：

一、商業網絡：包括本土及海外人才的培訓活用及結合在地商業網絡開拓商機。

二、充裕靈活的資金：善用加盟及經營模式創新充實資金運用。

三、詳實精準之商情：掌握目標市場之商情及當地政府之法規，並發展適合當地的加盟模式進行展店。

四、品牌通路結盟合作：跨業及跨境合作，透過品牌通路布局利基消費市場。

參考文獻中文文獻

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附錄一金融服務部門補充

2009 年台灣六大工商團體一再催促政府與中國簽訂 CECA（英文譯名：Comprehensive Economic Cooperation Agreement）的綜合性經濟協約，認為此舉將有助於台灣與東協主要國家簽署「自由貿易協定」（FTA）。時任馬英九總統則認為與中國簽訂 CECA 就可減少台灣進入東協的阻力，所以台灣要與全球接軌，應先從與中國簽訂貿易協定開始。然而，中國一向認為「自由貿易協定」有主權意涵，不僅反對台灣與其他國家簽訂「自由貿易協定」，亦不同意兩岸使用這個名稱，才會一度出現綜合性經濟合作協定（CECA）的初期合作名稱。

後英文名稱為海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA)，Economic（經濟 )、Cooperation（合作)、Framework（架構)、Agreement（協議)，用台語念起來音像「ㄟ擱發」，吉利好記正式的成為了其的統一名稱，

主要內容是兩岸將約定關稅減免，也就是兩岸達成簽署自由貿易協議

，屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議，不違背世界貿易組織(WTO) 精神；只規範兩岸經濟合作事項，不涉及主權或政治問題

協商原則有3 點：

1. 不開放中國大陸農產品進口。

2. 不開放中國大陸勞工來台工作。

3. 以「國家需要」、「民意支持」、「國會監督」三個初始原則來推

一、臺灣方面金融服務部門的開放承諾

(一)我方取消大陸的銀行來臺灣設立分支機構及參與投資的 OECD

條仵。

Organisation for Economic Co-operation and Developmen 經濟合作暨發展組織

1、開放規定:大陸銀行經許可在台灣設立代表人辦事處且滿 1 年，

可申請在臺灣設立分行。

上市(櫃)銀行、金控公司:10%

放寬參股比率非上市(櫃)銀行、金控公司:15%

金控公司旗下銀行:20%

2.已在臺灣設有分行的大陸的銀行符合條件者，可申請增設分行。

解釋:大陸銀行經許可在台灣設立代表人辦事處且滿 1 年，可申請 在臺灣設立分行。

3.大陸的銀聯公司(中國銀聯股份有限公司)得申請來臺灣設立分支機構。

解釋:也就是模式(三)商業據點呈現，才能在台灣設立據點呈現。

促進發展:兩岸銀行雙向往來及增加營業據點，增進兩岸金融發展帶 動相關金融機構的業務發展及就業機會。

（二）

、效益與商機

未來金管會將依據金融業者之業務發展需求及金融市場現況，將持續透過協議持續協商以及兩岸金融監理合作平台等溝通機制，有助於促進兩岸銀行雙向往來之良性互動，為我金融業者爭取更多有利的經營條件，並將不定期邀請國內金融業者溝通座談，持續關注了解其業務發展需求及金融市場發展

情形，對陸銀參股部分，已在兼顧不同類型金融機構經營權的穩定下，以不同類型投資方式適度提高其參股投資的限額，可協助國銀與陸方建立策略聯盟，有利其拓展大陸市場，更可厚植資本。

（三）

、目前已在大陸設立辦事處銀行有:

目前只有中國銀行、交通銀行在台灣設立分行，其中，中國銀行台北分行被指定為台灣金融機構人民幣清算行。

二、大陸方面金融服務部門開放承諾

（一）、「大陸銀行管制條例」相關規定，在大陸申請設立獨資銀行或分行，提出申請應在大陸已經設立代表處一年以上。

台灣申請在大陸營業機構申請經營人民幣業務，應具下列條件:

開業2 年以上且提出申請前 1 年盈利；台灣的銀行在大陸的營業性機構須具備條件有，大陸的台資企業人民幣業務:提出申請在大陸開業 1 年以上且提出前1 年盈利。

（二）、授信風險 :也就是當地銀行設立機構所面臨的風險，如 : 台灣有聯徵中心可以評估借款人是否先前有借款欠款紀錄，但目前大陸銀行沒有此項服務提供，使得台灣在過去對岸經營放款服務存著不確定風險。

（三）、法律風險 :大陸現況金融體制和金融法規較不完善，目 前大陸在兩岸金融交流方面沒有專項立法，在金融市場也未掛牌新台幣與人民幣的兌換率，所以，就大陸方面而言，也缺乏現實的兩岸金融交流的管道和法律保障。

（四）、目前已在大陸設立辦事處銀行有：富邦、華南、國泰世華、彰化、土地、合庫、臺銀、新光。

附錄二服務貿易特定承諾表

臺灣方面非金融服務部門的開放承諾

服務提供模式：(1)跨境提供服務(2)境外消費(3)商業據點呈現(4)自然人呈現

部門或次部門

市場開放承諾其他承諾

一、商業

。¹ 服務部門的分類使用世界貿易組織「服務貿易總協定」服務部門分類

(GNS/W/120)，服務部門的內容參照聯合國中央產品分類暫行版(CPC, United Nations Provisional Central Product Classification,

ST/ESA/STAT/SER.M/77)

服務提供模式：(1)跨境提供服務(2)境外消費(3)商業據點呈現(4)自然

Q1. 海峽兩岸服務貿易協議(以下簡稱「服貿協議」)為金融業帶來之預期效益及商機為何？

A：

(一) 本次雙方金融服務業開放承諾內容，陸方在保險業、銀行業及證券期貨業分別對我方作出1、6、8項之開放承諾，我方則分別有1 項、4項及4項的開放承諾；另外在會計、審計方面，陸方對我方亦有 3項開放承諾。政府本次為我金融業爭取到更多較其他WTO會員進入大陸市場之優惠條件，包括提高臺資持股比例、擴大我金融機構在大陸的經營業務範圍及申請許可方面的便利化措施，有助我金融業者擴大對大陸市場的布局及業務經營，同時可提供臺商更便利之金融服務。

至於我方提高陸銀參股我方銀行比例的開放承諾，有助雙方建立策略聯盟，有利國銀拓展大陸市場以及厚植我銀行資本。

(二) 陸方承諾放寬國內證券期貨業者投資大陸地區證券期貨機構之持股比例及經營業務範圍部分，將有助於業者拓展大陸市場更有利的經營條件及實質業務開展，活化資金效能、增加獲利來源，並促進其國際化，而我證券期貨從業人員增加隨公司前往大陸地區發展的機會。對於陸方承諾允許臺灣金融業者以人民幣合格境外機構投資者 (RQFII)方式投資大陸資本市場部分，將可帶動國內金融業者人民幣業務商機，進一步推展兩岸特色金融業務。

Q2. 政府就服貿協議與業者溝通情形為何？

A：

(一) 政府於服貿協議簽署前之協商階段即與金融業者多次溝通兩岸金融開放議題、徵詢相關意見，本(102)年兩岸「金銀會」、「金證會」所達成之共識，政府亦立即發布新聞稿公告周知，相信金融業者在本協議簽署前已能掌握協議可能內容方向。

(二) 政府於100年起至協議簽署前，已多次邀請相關公會及業者代表召開會議，就兩岸金融業務開放項目進行雙向交流溝通，以瞭解金融業者在大陸地區之業務發展計畫及實際需求，政府並已參考業者所給

在文檔中兩岸服務貿易協議及其爭議分析-以國貿局網站資料為例 (頁 53-200)

結論

第五章 主要發現與結論

第二節 結論

附錄一 金融服務部門補充