(三) 能力本位訓練未來的應用領域 1. 援外計畫訓練
2. 身心障礙訓練 3. 特定對象訓練 4. 網路教學訓練
第七節 綜合討論
本研究藉由文獻分析、專家訪談、實地訪談與「我國公共職業訓練機 構實施能力本位訓練因應措施」調查問卷等研究方法，蒐集有關意見與看 法，經統計與內容分析獲得之討論與結果詳述於后。
壹、有關環境因素方面
一、 能力本位職業訓練的推動，深受大環境中種種需求、資源、支持或反 對等諸多因素之影響，經歸納如下：
(一) 內部環境：
1. 能力本位訓練的特質與職業訓練的內涵相互契合：能力本位訓練中的 因材施教理念與職業訓練中的彈性特質，彼此相輔相成、互為所用。
2. 職業訓練目前遭遇到的困境：
8. 招生不足，艱困職類報到人數太少。
9. 部分職類，人力之培訓與工商業界的實際要求發生了嚴重的落差。
10. 有些訓練未能對技能嚴格要求(達到專精程度)。
11. 一般教學未能採用最新的教學及訓練科技。
13. 只注意教師的”教”，而忽略了學生的”學”。
3. 由專家訪談中亦發現，職業訓練推動能力本位訓練計畫主要著眼於教 材的開發，期間歷經下列幾個階段：
(1) 發展課程規範階段：因職業訓練機構的事權管理單位不一，無法要 求各職業訓練中心依課程規範實施教學。
(2) 引進先進國家訓練教材階段。
(3) 翻譯先進國家教材階段。
4. 能力本位訓練的運作符合建構職業訓練機構的願景：由於在教育多元 化與社會改革的潮流趨勢中，如何改善職業訓練的體質，能力本位訓 練模式正可提供職業訓練的新世紀運作方式，以迎接新職訓時代的來 臨。
(二) 外部環境：
1. 因應社會變遷快速與技術半衰期日漸縮短的影響：由於技術升級，學 習意願日漸增強，但學習時間要求日益縮短的情況下，如何配合職業 訓練的功能，以因應社會快速變遷的影響，導致能力本位訓練的催生。
2. 能力本位訓練的實施背景深受如下的影響：
(1) 教育哲學思想的改變。
(2) 教育心理方面的改變。
(3) 社會環境變遷的影響。
(4) 受到管理科學的影響。
3. 政府積極建構就業安全體系的影響：職業訓練是技職訓練的一環，亦 是就業安全體系中的一部份，如何配合政府政策的推動及職業訓練的 角色與滿足社會大眾的個人需求，乃是發揮能力本位訓練成效的契 機。
由此看來，促成我國公共職業訓練機構實施能力本位訓練的環境因素，主要
是職業訓練體質的改變、建立職業訓練新願景，及因應社會變遷、建構就業安全 體系等的影響。
二、 能力本位訓練的推動，有賴政策性的支持
目前我國無論在國家建設計畫、人力發展計畫、提升國家競爭力工作 計畫及加強推動職業訓練方案中，均對能力本位訓練的推動作政策性 的宣示，對於推動能力本位訓練職業模式將有如虎添翼的效果。
三、 在推動能力本位訓練的評估過程中發現如下有利於推動能力本位訓練 的因素：
(1) 在教育程度方面，仍以專科及大學為主，分別是行政人員佔 78.4%
及訓練師佔 91%，顯示近年來，訓練師透過各種進修管道，教育 程度不斷提高。
(2) 現階段職業訓練機構中行政人員及訓練師在年齡層部份主要分佈 於 41-50 歲之間。在服務年資方面，主要集中在 11-20 年，由此 可知訓練師在職的穩定性佳，對於職業訓練的內涵有深刻的體認，
同時教學方法與技巧亦較為純熟。
(3) 職業訓練界目前受訓學員仍以 25 歲以下的人員為主。教育程度的 分佈以高中(職)以下的程度為主。
(4) 受訓期限則以 3-6 個月為主佔 45.9%，可見職訓界亦有因應社會 變遷及學習速食心態隨之調整受訓期限。
四、 假如上述的環境因素持續存在，則我國公共職業訓練機構實施能力本 位訓練應從質與量的方向擴大辦理；期間應擷取先進國家的經驗以「他 山之石，可以攻錯」的心態，誠懇地藉由成功的經驗融合我國的國情，
發展出適合我國國情的能力本位訓練模式。同時亦應記取我國職業教 育實施的經驗，以「前車之鑑」的戒慎恐懼的心態，思索推動能力本
貳、有關政策的形成 、規劃與法制化方面
參、有關計畫執行方面
由於職業教育及先進國家均曾實施過能力本位教育，因此透過借古鑑今 與現有計畫的執行所產生的問題相互比較，並檢討目前已採行的因應措施是 否適當，並策勵日後應採行的因應措施，現分為三個階段列述如后。
一、 問 題 討 論
(一)、 設計計畫階段：
1. 職業教育推動能力本位教育乃受限其職類因受限於學制與長時間的教 育時程；而推動能力本位職業訓練則受限於目前職業訓練的職類授課 內容廣泛，以致於能力目錄過大，均是亟待解決之情事。
2. 目前職業訓練所有的職類因有其不同的特性與特質，仍與職業教育一 樣並未區分基礎性職類、複合性職類，而一體適用於能力本位訓練，
如此必將因各職科的特質不同而使成效大打折扣。
3. 有關教材開發目前僅執著於教材內容的整編，對於教材的活潑化、多 元化、彩色化並未觸及，此與職業教育推動能力本位教育時仍犯同樣 的弊病。
4. 能力本位訓練的教材未明列適合的訓練時數及訓練相關運用教材流程 圖的規劃，使目前已編列的教材無法發揮極致的功用。
5. 課程教材未予以模組化的歸類，而受限於現有職類來開發，對於能力 本位訓練教材的規劃有重覆浪費的現象。
6. 公共職業訓練機構無多餘的空間規劃，導致教學資源室、自學室、工 具室及材料室的規劃無法落實，故而環境佈置規劃均以因陋就簡的方 式克服，對於能力本位訓練的推動將是一大問題。
7. 目前訓練師、行政人員等的本位主義甚為嚴重，如何破除其在設備、
教學資源、工具材料等獨佔的心態，亟待建立起合情宜的制度運作模 式。至於學員的自學習慣受限於目前教育方式，亦是有待突破之要項。
8. 訓練師本身的工作包括行政與教學，工作負荷量極大，如何使其工作 單純化與專業化，有待制度面的克服。
9. 受限於聯合採購法的實施，導致教材編撰、試教推廣的實施期程受到 嚴重的壓縮而無法確實落實執行，甚而有應付了事的現象，此一源頭 不紮實則將導致日後能力本位訓練的推動有所限制。
10. 計畫的推動必須是全面性的運作與考量，故而在材料費標準、 設 備標準、材料核銷的歷程、人事聘用與管考、採購法及會計稽核的彈 性鬆綁並未相對應實施配套的因應措施。
(二)、 訓練執行階段：
1. 因應我國一般教育的教學與學習模式，我國學生現階段自學的困難度 甚高。
2. 目前教學媒體及教學資源普遍不足，尤其多媒體教學情境的佈置更是 欠缺，難以發揮能力本位訓練的成效。
3. 目前試教推廣普遍存在著時間過於緊迫、試教教材普遍不足，因此衡 量其利弊得失亦較欠缺公允性與客觀性。
4. 診斷評量表格的運用不熟悉，使得教師對於每個學員的學習狀況無法 確切掌握。
5. 因教材、環境、心態、執行的問題造成班級經營無法落實於能力本位 訓練。
(三)、 成效考核階段
1. 針對學員能力本位訓練的評量目前均只採用技能評量的方式，過於片 面而不客觀，而且不夠多元化，無法與業界結合達到其學用配合的效 果。
2. 訓練師對於評量設計及工具的使用較不習慣，目前編撰的教材中對於 評量的部份亦較為欠缺。
3. 因應各職類的特質，應訂定不同的精熟評量標準，以建構出完善的評 量標準，以避免造成說一套作一套的困頓迷霧當中。
4. 目前對於試教推廣結訓的學員並未作追蹤考核，以致於有關職場評 量、及能力本位訓練的成效無法作追蹤考核。
5. 受限於新採購法的實施造成無論是計畫的推動、教材的編撰、及試教 推廣均呈現出時間過於壓縮的狀態，對於能力本位職業訓練的成效考 核將大打折扣，對於評鑑的結果亦容易造成偏頗及不客觀的現象。
二、 目 前 已 採 行 的 措 施
(一) 獎勵辦理能力本位訓練績效卓著的單位或個人。在中央主管機關已落 實執行，然對於公共職訓機構則並未落實，尚常常認為訓練師參與能 力本位訓練相關活動，僅貢獻於外界，對於機構本身並無確切的貢獻，
此一心態猶待調整。
(二) 結合公民機構的力量，發展職業訓練教材。教材開發出來了，但對於 實質內容在試教推廣時亦頗受爭議，有待檢討。但課程發展畢竟不是 一蹴可幾的，終究職業訓練已邁出基礎建設的第一步了。
(三) 在試教推廣的訓練執行當中，發現其教學訓練均採先引導再自學的方 式來規劃訓練的流程，訓練進行中亦常採用小老師制來執行補救教 學。
(四) 建構人才資料庫檔。對於日後持續推展職業訓練、技能檢定及就業服 務等有關工作時參考運用。
(五) 建立能力本位職業訓練專屬網站。期間大部份均只是靜態資料的陳 述，對於動態的課程教材內容則並未建構設計，猶待未來繼續努力。
續加強宣導的工作。其中包括強化中心主管對能力本位訓練的認知更 為重要。
(七) 配合學術研究單位進行學術研究報告計有六件，辦理試教推廣職類計 有 19 職類。
三、 未 來 的 策 略 措 施 ( 一) 設計計畫階段
1. 建立彈性的模組化訓練制度，以提升訓練效能。
1. 建立彈性的模組化訓練制度，以提升訓練效能。