第二章 文獻回顧與探討
第三節 綠建築政策制度發展與相關法規現況
建築物生產及使用過程大量消耗能源及資源，衍生都市氣候環境變遷、生態 環境破壞、建築污染、建築能源及資源不當耗用及室內生活環境品質不良等問題。
為降低建築產業對環境之衝擊，內政部建築研究所歷年來持續積極辦理綠建築相 關推動方案，以加強節能減碳，創造安全、健康、舒適及環保的居住環境。內政 部1995 年頒布實施建築節能法令，訂定建築技術規則建築外殼節能指標與基準，
回應世界能源危機與氣候變遷之國際發展趨勢。1999 年建立綠建築標章制度以來，
綠建築已經成為我國永續發展政策中最重要的一環。2001 年行政院核定實施綠建 築推動方案，要求總工程費五千萬元以上公有建築物，必須取得候選綠建築證書，
由公部門建築率先推動綠建築政策，引領民間建築業界跟進，積極促成國內綠建 築的蓬勃發展。至今公私部門取得候選綠建築證書與綠建築標章之建築數量已經 超過八千多件，政策推動成效卓著，也成為世界上綠建築政策最有成效的國家之 一。2005 年，內政部再次修訂建築技術規則，導入綠建築標章制度基本指標與基 準，完成綠建築專章立法與頒布，彰顯我國綠建築政策之重要推動成果。之後，
綠建築相關規範基準，逐年修訂提升，有關建築節能相關法規要求，已經逐漸接 軌國際與世界先進國家並駕齊驅。
ㄧ、我國有關建築節能相關法規
（一）建築技術規則對於新建建築外殼隔熱性能之要求
我國經多次檢討修正建築技術規則中有關建築外殼耗能相關規定，其中關於屋頂隔 熱性能部分，已要求屋頂之平均熱傳透率U 值應低 0.8W/m2‧k。另當設有水平仰角小於 80 度之屋頂透光天窗之水平投影面積 HWa 大於 1.0 平方公尺時，其透光天窗日射透過率 HWs 應低於下表之基準值 HWsc。但建築物外牆透空二分之一以上之空間，不在此限。
屋頂透光天窗日射透過率HWs 之基準值如表 2-1 所示。
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表2-1 屋頂透光天窗日射透過率 HWs 之基準值 水平投影面積HWa 條件 透光天窗日射透過率基準值HWsc HWa<30m2 HWsc＝0.35
HWa≧30m2且HWa<230m2 HWsc＝0.35－0.001×（HWa－30.0）
HWa≧230m2 HWsc＝0.15 計算單位HWa：m2； HWsc：無單位
3：窗平均熱傳透率 Uaf（Average Fenestration U Value）係所有建築立面開窗部位熱傳透率之 平均值。
22 ENVLOAD*4
北區 ＜80 kWh／m2‧yr ENVLOAD
北區 ＜240 kWh／m2‧yr ENVLOAD
北區 ＜100 kWh／m2‧yr 中區 ＜120 kWh／m2‧yr 南區 ＜135 kWh／m2‧yr
醫院類 醫院、療養院 建築外殼耗能量
ENVLOAD
北區 ＜140 kWh／m2‧yr
4：建築物外殼耗能量 ENVLOAD[KWh/(㎡.a)]，係為維持室內環境之舒適性，建築物之單位外周區 空調樓地板面積全年冷房顯熱負荷量。計算公式詳見各類型建築物節約能源設計技術規範。
5：建築外殼等價開窗率 Req，是指建築物「各方位」外殼之透光部位，經標準化日射、遮陽及通 風修正計算後之開窗面積，對建築外殼總面積之比值。外殼等價開窗率 Req=(Σ窗面積 Agi × 各方位日射修正係數 fk × 開窗部位外遮陽修正係數 ki × 開窗部位通風修正係數 fvi) ÷ 外 殼總面積 Aen。
6：窗面平均日射取得量（Average Window Solar Gain）簡稱 AWSG [kWh/(㎡ .a)]，係除了屋頂 部位以外之建築物所有透光部位開窗表面之平均日射取得量。計算公式詳見各類型建築物節約 能源設計技術規範。
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「住宿類建築」的 Req 與「學校及大型空間類建築」的 AWSG 兩種指標屬於「綜合 隔熱性能指標」；而其他類建築的屋頂隔熱 Uar 值與日射取得率則屬於「部位隔熱 性能指標」。這些均依據其耗能比重、操作簡易度與建築專業人員之專業要求度，
而作的分類規範系統。綠建築標章建築日常節能指標 EEV 基準要求，為法規基準 值提升兩成以上之建築外殼性能，亦即強化建築外殼節能指標 20%以上。
二、
綠建築推動方案於建築節能之相關措施1、歷年辦理之綠建築相關推動方案
內政部於88 年研訂完成綠建築評估系統，及建立綠建築標章制度後，行政院 陸續於 90 年核定「綠建築推動方案」、96 年核定「生態城市綠建築推動方案」，
透過由政府部門帶頭做起，積極推行以節能環保為導向之綠建築相關政策。迄今 已完成綠建築法制化，對於綠建築節能、節水、生態環保等方面累積了非常顯著 之績效。此外，行政院為有效運用我國ICT 產業優勢，以創造經濟價值，因此推 動四大新興智慧型產業政策，於99 年核定「智慧綠建築推動方案」，主要係藉由 既有綠建築優勢，在維護環境永續發展及改善人民生活前提下，進行智慧型創新 技術、產品、系統及服務之研發，以建構「生產」、「生活」、「生態」三生一體的 優質居住環境，同時提升產業競爭力及掌握龐大創新產業產值與商機。
因上述方案於104 年底屆滿，為延續擴大發展智慧綠建築相關成果，及建構 符合未來生活需求之永續智慧社區環境，以達成促進環境永續發展、提升民眾生 活幸福、平衡城鄉發展及帶動產業升級之目標，內政部於104 年研提「永續智慧 城市-智慧綠建築與社區推動方案」，並經行政院核定實施，以「智慧綠建築深耕 升級」及「永續智慧社區創新實證示範計畫」為推動主軸。
2、新建建築物之節能管制相關措施
歷年來上開方案於管制新建建築物之智慧綠建築設計方面，其中「綠建築標 章」評估系統，係本部建築研究所於88 年針對臺灣亞熱帶高溫高濕氣候特性，充
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分掌握國內建築物對「生態」、「節能」、「減廢」及「健康」之需求所訂定，除為 亞洲第一個上路的評估系統，更為僅次於英國、美國及加拿大之後，成為全球第 四個實施具科學量化的評估系統，同時也是第一個對高溫、高濕氣候進行綠建築 評估的國家。通過綠建築標章評定的建築物，在節水及節電方面至少約分別有30%
與20%以上之效益。截至 108 年 10 月底止，累計已有 8,237 件公私有建築物取得 綠建築標章或候選綠建築證書之評定，包括綠建築標章 2,949 件、候選綠建築標 章證書5,288 件。整體而言，這些綠建築完工啟用，在未來長達 40 年的生命週期 中，預估每年可省電19.62 億度，省水 9,306 萬噸（相當於 37,223 座國際標準游 泳池的容量），合計減少之CO2排放量約為110.96 萬噸，其減碳效益約等於 7.44 萬公頃人造林（約等於2.3 個臺北市面積）所吸收的 CO2量，每年節省之水電費 約77.97 億元。
這些取得綠建築認證的建築物中，民間私有建築物已累計達 2,258 件，且其 比例由早期91 年的 6％﹙7 案﹚逐年提升，至 103 年已達到 36％﹙204 案﹚，而這 部分的比例在104 年已突破 40％﹙266 案﹚，107 年更創新高達到 42％﹙311 案﹚。
另外，為了促進建築與資通訊產業整合，在建築物內導入智慧化相關產業技術，
以達到安全健康、便利舒適、節能永續目的，自93 年起推動「智慧建築標章」認 證制度，截至108 年 10 月底累計通過智慧建築標章及候選智慧建築共計 462 案。
其中，通過認證之建築物中，公有建築物已累計超過 100 件，其比例由早期 93 年的0％，至 105 年已達到 67.3％﹙33 案﹚。相較以往智慧建築標章為公有建築物 申請認證案件數較少，在內政部建築研究所推動公有建築物取得智慧建築標章後，
公有建築物案件申請數量明顯成長。這些公私有建築物完工啟用，在未來40 年的 生命週期中，將成為我國示範應用資通訊感知控制技術，營造更為人性化空間，
使建築物使用者身處之實質環境更為安全、健康、便利、舒適與節能之重要場所。
同時為推動平價之智慧建築，內政部建築研究所並推動合宜住宅及公營住宅1 萬 2 千餘戶將智慧建築納入規劃設計。
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3、既有建築物之建築節能與綠廳舍改善。
國內既有建築物約占建築物總量97％，早期完工的建築物普遍存在耗能高、
不符生態環保等問題。內政部建築研究所自92 年開始，特別針對中央廳舍及國立 大專院校選擇具改善潛力之既有建築物，進行節能改善示範計畫，協助輔導建築 物進行各項節能改善工程，提升既有建築物能源使用效率，以降低建築耗能，減 緩都市熱島效應，及帶動國內相關綠能產業之發展。計畫以建築物空調系統等主 要耗能設備進行實際之節能改善工程，成效極佳。空調節能改善係針對中央空調 系統超量設計或空調主機效率老化、耗電及嚴重浪費能源等問題，進行技術輔導 及改善，平均約可省能39％；另針對屋頂隔熱改善、外遮陽改善及照明改善等，
約可節省15％~30％之用電量。
自92 年至 107 年已完成 687 案，經費計約 18.47 億元，總計改善成效每年約 可節電1 億 592 萬度，節省電費約 4.05 億元，成效良好，且本計畫亦同時帶動了 我國中小型能源監控系統BEMS 公司之興起，突破國外大型監控廠商寡占之局面，
對於節能技術推廣應用及帶動國內相關綠能產業發展均有顯著效益。另外，為了 配合行政院「新節電運動方案」，內政部建築研究所將配合執行既有建築節能改善 擴大計畫，規劃於 107-108 年度補助地方政府辦理，以進一步擴大政府部門節能 成果，並帶動民間單位響應跟進。此外內政部於106 年度率先推動所屬機關（構）
廳舍節能診斷諮詢服務（共計辦理30 案），協助內政部所屬單位推動建築節能改 善之可行性評估，以帶頭擴大建築節能改善之成效，並作為中央各部會參考執行 之示範案例[A4]。
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