1.1 研究動機與目的
永續性是一個模糊且難以界定清楚的一個概念，隨著永續發展的潮流興起，
包括生態的永續發展、都市的永續發展、國家發展的永續性等觀念都是近年來許 多專家學者在討論的議題。因此永續一詞陸陸續續在各個領域都有運用，有一個 共通點就是為了要讓未來的發展更好、更良性。
永續發展（sustainable development）在 1980 年由 IUCN、UNEP、WWF 等 國際性組織所出版『世界自然保育方略』報告書中首先提出，強調將保育觀念融 合到開發的過程當中，當時主要強調的是環境保育的觀念；其後，陸續有其他的 國際性會議來探討有關永續發展的概念。1992 年於巴西里約熱內盧召開之『聯 合國環境與發展會議』（UNCED）受到全球的重視，與會各國共同提出且通過『21 世紀議程』（Agenda 21），敘述人類活動的各個部門皆應以永續的方式去發展，
促請各國研擬永續發展的具體政策和計畫。在永續發展觀念所擬聚的共識下，如 何使人類社會與自然生態互利共生，來達到全球性永續發展的目標，已是世人致 力研究的重點了。
永續發展依據世界環境與發展委員會（World Commission on Environment and Development, WCED, 1987）之定義為：『在不犧牲下一代滿足其需求之能力 的條件下，追求現在人們需求的滿足。』也就是當我們在追求生活上的滿足時，
要考慮到以後世世代代的永續發展，因此對於可再生資源要考量其再生之能量，
對於不可再生資源要考量替代性資源之使用與發展，對於污染排放要考量環境之 保育。
由 永 續 發 展 的 觀 念 ， 衍 生 至 運 輸 領 域 ， 即 有 永 續 運 輸 （ sustainable transportation）觀念出現。永續運輸即為運輸部門中之永續發展。根據國家永續 發展所探討的觀念，永續運輸所考慮的層面一般可分為環境保育、社會公平以及 經濟效率，在環境保育方面，政府與民間在進行運輸方面的決策時，必須考慮到 運輸的外部效果；在社會公平方面，要求運輸的改善須公平顧及各層面的民眾利 益；在經濟效率方面，要求資源必須有效率地使用與維護，資源不可以任意無約 束的使用，並追求替代資源，以滿足世世代代的運輸需求。這三個層面或多或少 會有一些相關性或互相影響，個別還是有其主要的重點。
運輸之永續發展議題在國內尚未受到非常之重視，就運輸資源的使用而言，
並未作適當的調整。台灣是能源進口國，台灣之能源生產力指標（價值/油當量）
為 3.35，仍然遠低於日本之 6.37、德國之 5.27、英國 4.66 等。石油是不可再生 之資源，1993 年世界能源委員會（World Energy Council）公布世界發現之石油 儲存量，依照現在之石油消耗速度，約僅夠 40 年之消費；此外天然氣尚存 65
年，煤尚存 250 年。台灣運輸系統使用了約 17％之能源，遠低於美國之 40％，
且尚低於歐盟國家與日本之 25％與 22％；不過，能源效率低之公路運輸卻使用 了運輸資源之 85％，而且仍在成長中。因此，台灣資源使用效率之提昇刻不容 緩，尤其是運輸系統使用量大之稀少資源，如土地、能源等。
台灣島內之運輸活動，依運距的長短來看，可分為城際運輸與都會區運輸，
兩者各有不同的特性，無法以同一標準來衡量。就欲探討的城際運輸而言，除了 具有運距長的特性外，轉運行為普遍、運具依賴性強以及受國土整體規劃影響等 其他特性，在永續發展的探討上值得予以重視。過去對永續發展的探討多侷限於 環境保育的探討，對於社會公平與經濟效率兩方面較為忽略，有待關心探討，以 利政府制訂更為均衡的政策。
有鑑於上述的研究動機與背景，本研究目的如下：
1、界定城際永續運輸在社會公平面與經濟效率面之意義。
2、建立城際永續運輸社會公平面與經濟效率面評估指標系統，用以正確且有效 地評判城際運輸之永續性。
3、以台灣本島為實例研究對象，利用所建立之指標系統評估說明台灣本島地區 城際運輸之永續性，並進行指標整合以及敏感度分析，對指標系統之應用以及分 析結果提出建議。
1.2 研究範疇 1、空間範疇
城際運輸行為的空間分析單元尺度將會較大，本研究依資料取得難易度以及 分析問題需要等因素，決定對城際之定義為：縣(市)與縣(市)之間；實例研究空 間分析對象以「台灣本島」為分析範圍，如圖 1 所示。
2、運輸系統
城際運輸探討的對象為地區間的旅運行為，納入分析的運輸工具將包括：航 空運輸、公路大眾運輸、公路私人運輸以及鐵路運輸等系統，並包括客運與貨運 系統。如圖 2 所示。
圖 1 空間範疇
城 際 運 輸
公路大眾運輸 公路私人運輸 鐵路運輸 航空運輸
客運 貨運 客運 客運 貨運 客運 貨運
圖 2 城際運輸之子系統
1.3 研究流程與內容
本研究流程如圖 3 所示，各步驟研究內容說明如下：
1.研究範圍與問題之界定
2.文獻回顧與評析 3.資料蒐集與整理
4.城際永續運輸 意義之界定與探討
5.建立指標系統與 整合分析方法
7.實例研究分析 6.蒐集實例研究資料
8.結論與建議
圖 3 研究流程圖 1、研究範圍與問題之界定
確定研究目的與內容，釐清城際運輸系統分析對象與尺度。
2、文獻回顧與評析
蒐集國內外相關文獻，評析檢討作為後續研究之基礎。
3、資料蒐集與整理
蒐集有關永續運輸之相關國內外資料，整理以供後續研究參考。
4、城際永續運輸意義之界定與探討
根據相關文獻以及台灣地區條件特性，界定城際永續運輸在社會公平面與經 濟效率面之意義與所涵蓋之各個構面。
5、指標系統之建立
透過文獻回顧，研擬城際永續運輸社會公平面與經濟效率面指標。
6、蒐集實例研究資料
蒐集可得之城際運輸社會公平面與經濟效率面指標之資料，做為實例分析的 資料。
7、指標之整合
設計指標整合方法並賦予整合值之意義，以清楚合理地提供永續程度之資 訊。
8、結論與建議
最後依據研究的成果提出結論，並建議後續研究之方向。
1.4 研究方法
本研究預定採用以下方法進行各項工作：
1、文獻評析法
參考國內外相關文獻、期刊等著作，並加以彙總整理分析，以期對本研究主 題有所啟發。
2、問卷調查法
透過問卷設計調查決定各項參數。
3、多準則評估法
利用多準則決策分析方法（Multiple Criteria Decision Making, MCDM），其中 包括 AHP 法計算指標權重；模糊推論與模糊綜合評判法，進行指標之整合。