第 一 節 研 究 緣 起 與 背 景
壹 、 研 究 主 題
有鑑於綠建材標章制度推行至今，已獲得相當豐碩之執行成效，制度的推展與 架構也日趨完備，為配合行政院 2010 年 4 月通過之「國家節能減碳總計畫」，有系 統地引導全民邁向低碳社會，達到我國承諾的節能減碳目標，並因應國際「碳足跡」、
「碳稅交易」等新趨勢議題，及未來我國綠建材產業於國際貿易之競爭，本研究計 畫藉由分析各先進國家(英國、日本等)所施行的「碳足跡評估體系」，建立台灣「綠 建材」生命週期中各階段「碳足跡盤查」管制規劃與執行機制，並針對綠建材納入 碳足跡評估後預期的效益進行先期評估，進而研擬可行之配套措施與推廣策略，並 持續強化人體健康效益促進(健康觀點)」與「地球能資源消耗(減碳觀點)兩大主軸，
研擬建構綠建材產業的通用評估平台。
貳 、 研 究 緣 起
自「京都議定書」簽訂以來，世界各國對於有效管制與降低各產業 CO2 排放量 的政策方向，各國政府相關部門已訂定許多法令規範與目標期程，尤其是建築生命 週期中耗能及排碳問題，更是被各國政府提列為重點改善政策，其中組構建築物之 基礎-「建材」，更是從資源開採、製造、包裝、運送、規劃設計、施工、使用、廢 棄回收、再製造等各階段生命週期過程，影響建築排碳量，有鑑於此，英國政府致 力於降低英國的溫室氣體排放，希冀在 2050 年以前降低 60%的總量，在 2008 年提 出「 BSI PAS 2050 產品與服務碳足跡」，將「建材產品」納入「碳足跡盤查」（Carbon Footprint Verification, CFV）、計算與標示已是眾多先進國家普遍的做法。
（資料來源：本研究整理）
圖 1-1 WBCSD VISION 2050 架構圖
我國「綠建材標章」(Green Building Materials Label,GBMs)自 93 年推行迄今，
已透過四個綠建材標章分類(「生態」、「健康」、「再生」、「高性能」) 受理建材產品 評定驗證，並大力推動「綠建材標章」於建築及環境之廣泛使用，提供國人室內環 境品質健康的把關及優質國內綠建材產業的拓展已卓見成效(截至 2011 年 10 月底已 累計 583 件標章，4953 種產品)。為了拓展國際貿易及產業與國際「碳足跡」接軌後，
所可能帶來的影響與衝擊，以國際重要 ISO 標準、英國 BSI 標準規範、日本 JIS 工 業規格等，以及我國 CNS 國家標準、行政院環境保護署之碳標籤等進行分析研究，
本研究之內容主要配合國家節能減碳政策方針，針對綠建材標章納入建材碳足跡評 估機制之建立與執行，進行分析探討，以節能減碳與健康效益為主軸，研擬建構綠 建材產業的通用評估平台，並研提政府未來對綠建材推廣策略與政策配套措施的具 體建議。
建築 材料
（資料來源：綠建材解說與評估手冊）
圖 1-2 台灣綠建材標章生命週期及分類架構
參 、 研 究 背 景
我國地狹人稠，大多數室內空間均有使用人口密度過高的困擾，與裝修建材的 使用有過量的情形，造成許多材料的浪費與產生新的室內污染源。為有效控制室內 污染源、延長建築物的生命週期與材料的再利用，進而研擬適用於國內本土化之綠 建材評估制度與標準，配合具體可行之管制措施與法規制定，以保護國民健康及環 境資源。我國綠建材標章制度自 93 年推行迄今，已完成建構四個分類(「生態」、「健 康」、「再生」、「高性能」) 受理評定驗證，並大力推動綠建材標章之申請與綠建材 使用關念之推廣，對於國人室內環境品質健康的把關及優質國內綠建材產業的拓展 已卓見成效。
此外，依據中央氣象局於所公布的<台灣百年氣候變化統計報告>顯示，台灣地 區的平均溫度來到 18.9 度，較一百年前上升了 0.8 度，相較於 IPCC 公布的資料所 顯示的，全球過去百年來平均溫度所上升的 0.7 度為高，因此，針對溫室效應與國
土暖化所帶來的衝擊，如何有計劃並有效的降低與控管各產業的碳足跡，已是刻不 容緩的重要課題。目前部分的先進國家如英國(PAS 2050:2008)、日本(JIS TS Q 0010:2009)等，已將碳足跡量化計算與標示與市場消費產品結合，國際標準組織亦將 於 2013 年公告碳足跡標準 ISO 14067，此即為未來國際間眾產業的轉換平台機制。
亞洲地區的碳管制實踐上，目前較有成效者為日本針對《京都議定書》及《哥本哈 根議定》所簽署之碳排限制戮力推廣「環境點數(2011 年 4 月推行)」及「家具設備 環保點數(家電エコポイント,2010.8)和住宅環保點數(住宅エコポイント,2010.12)」。
本研究立基於 ISO 14067/DIS(目前行政院環保署為採 CNS 14040 與 CNS 14044) 的碳足跡量化機制，並參考日本執行已具成效的「環保點數」制度，透過國內外文 獻彙整及比較分析各先進國現行的碳足跡相關制度與推行策略，提出具客觀性、國 際觀並適合台灣建材產業之碳足跡評估機制與產業平台，透過建立並落實建材在全 生命週期的觀點之下，各階段碳足跡的盤查機制，達成有效的碳足跡管控，在增進 國人生活健康舒適與降低環境負荷的同時，提升台灣綠建材產品的附加價值，配合 引導整體綠建材產業研發升級與促進消費者和產品應用端選用的策略，使未來能更 有迅速而有效的落實建材全面碳足跡標示的制度。另外，透過本研究所提出的評估 機制，進行實際綠建材碳足跡量化標示試算，藉以作為國內本土化建材碳足跡資料 庫之基礎參考資料，並作為研訂（擬）相關管理機制及法令參考依據。
肆 、 研 究 計 畫 內 容
本研究依據我國綠建材標章與相關驗證制度推動執行成果，匯整各先進國有關 產品碳足跡評定的制度研究與實際施行成效，藉由對相關既有成果與國內外文獻進 行檢討與分析，探討我國綠建材標章制度納入碳足跡評估的可行性，進而建立其評 估體系制度、盤查項目、推動配套策略之相關研擬，具體之研究內容包含以下：
一、蒐集國內外對於建材在生命週期中碳足跡標定與碳盤查制度之相關文獻與推動 現況資料，並彙整我國歷年來綠建材推動之各項工作成果，並分析各計畫執行 過程之困難與問題癥結
（一）彙整國外建材在生命週期中碳足跡評估相關案例及文獻，就推動之相關單位、
執行之制度內容及實際之施行成效等項目進行比較分析。
（二）彙整國外建材碳足跡評估相關的推動機制與配套措施，並與我國相關制度進行 比較，以瞭解國內計畫推動與執行之困難與問題癥結。
二、檢討國內綠建材與碳足跡評估相關推動政策歷年之執行成果，分析綠建材在台 灣建材市場中的產品定位與市場競爭力，並探討如何藉由導入碳足跡的評估機 制，提升綠建材的產業附加價值，進而推動建材產業升級
（一）透過相關推動成果與文獻資料彙整分析，歸納出國內綠建材於建材市場中的產 品定位與競爭力，以及綠建材未來的發展潛力與方向。
（二）以 ISO14067/DIS 碳足跡相關之內容為基礎，彙整建立本國綠建材產業在全生命 週期觀點中之建材生命週期循環模型，並歸納出其中適合各階段的碳足跡盤查 準則、要點與項目。
（三）召開產官學專家會議，就本研究研提之未來推動政策及主要工作項目提供意見，
作為修正建議之參考依據。
三、參照國外之相關策略與案例，尋求推動未來持續推廣建材碳足跡標示制度之發 展重點，並研提相關推動政策具體項目
（一）經由國外執行推動相關案例(例如：日本的「環境點數」)比較分析後，考量國 情之需求、條件及目的，列舉建材碳足跡標示制度未來之發展重點，並研提未 來國內各政府機關部門、民間業者等單位可推動之相關政策及項目。
（二）召開產官學專家會議，就本研究研提之未來推動政策及主要工作項目提供意見，
作為修正建議之參考依據。
四、以「節能減碳與健康效益」為訴求，建構台灣綠建材碳足跡評估之計算架構與 項目以及台灣綠建材產品之通用評估平台，藉以協助台灣產業與國際接軌，拓 展國內外產業交易平台。
（一）透過建材對「人體健康效益促進(健康觀點)」與「地球能資源消耗(節能觀點)」
兩方面之貢獻度，引入 WBCSD 之環境效率模式，建立台灣綠建材產品之通用 評估平台。
（二）透過本研究所提出的綠建材碳足跡評估機制，進行實際綠建材碳足跡量化標示 試算，透過案例試算結果修正計算碳足跡評估架構與盤查項目，藉以作為國內 本土化建材碳足跡資料庫之基礎參考資料。
完成台灣綠建材碳足跡評估機制之基本架構之建置與規劃。
伍 、 研 究 重 要 性 一、 對政府部門方面
在增進國人生活健康效益與降低地球能資源消耗兩大重要目標的框架下， 透 過本研究將綠建材與碳足跡評估機制相互整合，在增進國人生活健康舒適與室內環 境品質的同時，有效的管制碳排放量並降低環境負荷，提升台灣綠建材產品的附加 價值，配合相關的推廣與誘導策略，引導整體建材產業研發升級，提升國家競爭力。
二、 對相關產業方面
建築技術規則於 2012 年 7 月 1 日正式施行「第三百二十一條 建築物之室內裝 修材料及樓地板面材料應採用綠建材，其使用率應達室內裝修材料及樓地板面材料 總面積百分之四十五以上」，已大幅提升綠建材使用率，藉由本研究所研提之綠建材 碳足跡評估機制，配合相應的推廣施行制度，能提升產業的附加價值，並與國際相 關產業接軌，持續擴大綠建材產業市場之競爭力與經濟規模。同時能兼具節能減碳 之具體成效及經濟利益，促使相關節能對策滿足經濟層面及降低國土碳排放量之共
建築技術規則於 2012 年 7 月 1 日正式施行「第三百二十一條 建築物之室內裝 修材料及樓地板面材料應採用綠建材，其使用率應達室內裝修材料及樓地板面材料 總面積百分之四十五以上」，已大幅提升綠建材使用率，藉由本研究所研提之綠建材 碳足跡評估機制，配合相應的推廣施行制度，能提升產業的附加價值，並與國際相 關產業接軌，持續擴大綠建材產業市場之競爭力與經濟規模。同時能兼具節能減碳 之具體成效及經濟利益，促使相關節能對策滿足經濟層面及降低國土碳排放量之共