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第一章 緒論
一、研究動機與目的
1945 年 8 月 15 日，第二次世界大戰在日本天皇宣布投降後終於劃下休止符，
對於台灣人而言，將是繼 50 年日本殖民統治後另外一個新局面的到來。經過短暫 的社會混亂與騷動後，多數台灣人以愉悅心情迎接前來接收的「祖國」，然而在高 度期待的背後，迎接台灣人的卻是政治上的貪污腐敗、差別待遇、對台灣人人格 的屈辱（台人奴化論）1、經濟上嚴重的通貨膨脹，終至 1947 年爆發二二八事件。
隨後全島性規模的清鄉綏靖，更導致台灣社會菁英被剷除大半。21949 年底，國民 黨領導的中華民國政府敗退來台，在「反共復國」的最高國策下，以「肅清異己」、
「保密防諜」為名所造成的白色恐怖，迫使台灣人不得不對政治採取「噤聲」的 態度。然而，卻有一群台灣人選擇在海外展開反對蔣政權的運動，並發展成台灣 獨立運動。
1950 年代中後期起，台灣有越來越多赴海外求學的留學生，相較於台灣島內 嚴密的政治控制與肅殺的社會氛圍，這些在異國求學的台灣留學生得以沐浴在多 元思潮之中，並享有更多的言論與思想自由，有更多機會接觸到、聽聞到不同於 國民黨政府在島內的宣傳，有部分的台灣留學生進而在異國的自由環境中，重新 認識了自己的家鄉（是台灣而非中國），對於國民黨政府統治下的台灣重新評量，
懷疑過去所受教育與被灌輸的政治教條之合理性，對於二二八事件、白色恐怖有 了不同於官方版本的瞭解，對於「台灣為中國一部份」之台灣地位論述產生質疑，
經歷一場政治上的重新「啟蒙」，而集上述「政治啟蒙」於大成的便是在海外所推 動的台獨運動，海外台獨運動無疑是台灣人在海外歷經政治啟蒙後的一個重要「成 果」。
1 陳翠蓮，〈去殖民與再殖民的對抗：以一九四六年「台人奴化」論戰為焦點〉，《台灣史研究》，9：
2（2002.12），頁 145-201。
2 行政院研究二二八事件小組，《二二八事件研究報告》（台北：時報文化，1994），頁 3-44。
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對於國民黨政府而言，「台灣獨立」的訴求自然與其「台灣為中國一部份」之 立場嚴重衝突，而海外台獨運動對國民黨政府統治的種種抨擊、質問，關於台灣 地位歸屬的論述，更是對其統治台灣的「正當性」與「合法性」構成雙重挑戰。
雖然國民黨政府總是將海外台獨運動人士戴上「叛國者」、「數典忘祖」的大帽子，
也在公開的場合中不斷強調所謂的「台灣獨立」，不過是「一小撮人」的「荒謬主 張」，是「分裂祖國」的「險惡陰謀」，是共產勢力用以打擊台灣民心士氣的「詭 計」。然而，海外台獨運動不斷茁壯發展卻也是不爭的事實，國民黨政府除了用這 些帶有強烈價值批判意味的言詞回擊外，究竟採取了什麼樣的因應策略來「對付」
海外台獨運動，目前還未見太多的研究成果。
面對展開於海外的台獨運動，對國民黨政府而言，最大的挑戰莫過於「鞭長 莫及」。換言之，在管轄範圍之外的「海外地區」，國民黨政府無法像壓制台灣島 內反對聲浪般採取「如己意」的手段。因此，堅決反對台獨主張的國民黨政府，
如何因應在海外不斷「茁壯」乃至「整合」的台獨運動，其因應手法、策略及反 制機制，就是一個相當值得研究的課題。
選擇這個題目的另一個原因在於，筆者曾發表〈1971 年中華民國對聯合國代 表權的因應策略〉及〈國民黨政府對「異議言論」之因應策略－以《大學雜誌》
為例（1971-1975）〉兩篇文章，兩文共同關注戰後國民黨政府對於重大內外挑戰的 因應作為。本研究關於國民黨政府對海外台獨運動之因應，可說是上述研究取徑 下的進一步擴大延伸。
在研究對象方面，本文將以美國台獨運動為具體討論對象。美國不論就外交 或是內政等方面均對當時在台灣的國民黨政府有相當影響力。美國台獨運動所訴 諸的對象中，美國政府與民間亦是重要一環。因此，探討在美國的台獨運動，自 有其重要意義。
美國台獨運動開始於 1956 年的「台灣人的自由台灣」（ Formosans’ Free Formosa），這是美國境內第一個以推動台灣獨立為宗旨的組織，也是 1970 年初，
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日本、美國、加拿大及歐洲等地台獨團體整合成立「世界台灣獨立聯盟」的前身。
不過，國民黨政府對美國台獨運動之因應大約自 1961 年美國台獨團體開始公開活 動之後，因此本文將以 1960 年代為中心，並擴及至 1970 年代初期，討論國民黨 政府因應機制的建立過程，並檢視面對海外台獨運動整合性的發展，其因應策略 上的調適與改變。本文因將重點放在探討國民黨政府的對策，因而也受限於相關 檔案公開的情況。本文所倚重的「外交部檔案」，目前大體開放至 1972 年，3正符 合筆者探討國民黨政府因應策略進入 1970 年代變化的構想。綜上所述，本文將研 究斷限定在 1961 年至 1972 年。
二、文獻回顧
在一般論述方面，陳銘城的《海外台獨運動四十年》、4陳銘城與施正鋒主編的
《台灣獨立建國聯盟的故事》5二書就海外台獨運動有一般性的概述。李逢春等人 所著《風起雲湧：北美洲台灣獨立運動之發展》，6是第一本以美國台獨運動為題的 著作，雖非學術作品，但由於作者均為實際運動參與者，因此得以引用一些一手 文獻及口述訪談，對於初步理解美國台獨運動有所助益。
在學術研究方面，將分以下數類來回顧：
（一） 海外台獨運動研究
在日本台獨運動的研究方面，目前以廖文毅所領導的台獨活動較受到研究者 關注，如黃富三〈戰後初期在日台灣人的政治活動-林獻堂與廖文毅之比較〉、7陳
3 本研究所倚重的典藏於中研院近史所之「外交部檔案」，雖然開放至 1975 年，但台獨運動的相 關檔案，以至 1972 年較為完整。
4陳銘城，《海外台獨運動四十年》（台北：自立晚報，1992）。
5陳銘城、施正鋒主編，《台灣獨立建國聯盟的故事》（台北：前衛，2000）。
6李逢春等，《風起雲湧：北美洲台灣獨立運動之發展》（Kearny，N.J.：世界台灣獨立聯盟，1985）。
7黃富三，〈戰後在日台人之政治活動：以林獻堂、廖文毅為中心〉，2004 年度財團法人日台交流中 心歷史研究者交流事業報告書。2005 年 6 月。
www.koryu.or.jp/08_03_03_01_middle.nsf/2c11a7a88aa171b449256798000a5805/76897a0375fb503849 25724b000ad19e/$FILE/huangfusan2.pdf （2011.5.16）。
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欣欣的碩士論文〈廖文毅與「台灣共和國臨時政府」〉、8許瓊丰〈戰後日本的台 灣獨立運動：以廖文毅及其台灣共和國臨時政府為中心 〉9等文，都是以相關官方 檔案為主，試圖拼湊出廖文毅在日本領導台獨運動之情況。蔡佳真的碩士論文〈二 二八事件後之海外台獨運動1947-1970〉，10雖然名為「海外台獨運動」研究，實 則以日本的廖文毅與「台灣青年社」的台獨運動為討論主軸，美國台獨運動方面 僅佔極小篇幅。
與本研究最為相關的美國台獨運動方面，在台灣主要有吳錦煊的碩士論文
〈「世界台灣獨立聯盟」組織發展與實力分析〉11與陳佳宏的碩士論文〈美國「台 獨」團體之發展與挑戰-50 年代中至 90 年代中〉，12兩人雖皆以美國台獨團體為研 究的核心，但受限於使用之資料，對於美國台獨運動之組織型態、成員組成及活 動等情形，都待進一步考察。陳佳宏的博士論文〈戰後台灣獨立運動之發展與演 變〉13與隔年出版的《台灣獨立運動史》，14雖然將探討的時限由 1945 年拉至 2000 年；討論的地域更橫跨上海、香港、日本、美國、島內等地，但對於美國台獨運 動的發展，並未側重在國民黨政府因應的面向。
在外文方面的研究，Douglas Mendel 在 1970 年出版的 The politics of Formosan
8 陳欣欣，〈廖文毅與「台灣共和國臨時政府」〉（台北：淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文，
2006）。
9許瓊丰，〈戰後日本的台灣獨立運動：以廖文毅及其台灣共和國臨時政府為中心 〉，發表於中央 研究院台灣史研究所主辦，「台灣人的海外活動國際學術研討會」（2011.8.25-26）。
10 蔡佳真，〈二二八事件後之海外台獨運動 1947-1970〉（台中：東海大學歷史所碩士論文，2005）。
11吳錦煊，〈「世界台灣獨立聯盟」組織發展與實力分析〉（桃園：中央警察大學警政研究所碩士論 文，1985）。
12陳佳宏，〈美國「台獨」團體之發展與挑戰〉（台北：輔仁大學歷史學研究所碩士論文，1997）。
後出版成書。陳佳宏，《海外台獨運動史：美國「台獨」團體之發展與挑戰 : 50 年代中至 90 年代 中》（台北：前衛，1998）。
13陳佳宏，〈戰後台灣獨立運動之發展與演變〉（台北：台灣師範大學歷史學系博士論文，2005）。
14陳佳宏，《台灣獨立運動史》（台北：玉山社，2006）。許維德曾為文評介該書。許維德，〈評陳佳 宏著《台灣獨立運動史》〉，《台灣國際研究季刊》，3：3（2007.9），頁 237-264。
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nationalism，
15親身觀察於寫作當時在美、日兩地的台獨運動發展，並運用口述訪 談、私人信件與台獨刊物等一手史料，鋪陳海外台獨運動在 1970 年之前的發展歷 程。Claude Geoffroy 的博士論文，後來翻譯成中文出版的《台灣獨立運動：起源 及 1945 年以後的發展》，16對於台獨運動的發展歷史，尤其是海外部分著墨有限。此外，Mei-ling T. Wang17與 Kuo-Yang Tang18 兩人對於美、日台獨運動的著墨也大 多倚靠二手文獻，不過兩者大量參考美國報紙（主要是紐約時報）的投書與報導，
啟發筆者使 用這 類 史 料的視野。 許維德“Who Joined the Clandestine Political Organization? Some Preliminary Evidence from Overseas Taiwan Independence Movement”一文，19將焦點放在分析誰參加海外台獨運動？作者對 14 位海外台獨 運動者進行訪談，探討他們參加台獨運動的動機、加入過程，並以簡單的統計來 分析其族群背景、年齡分佈、參與運動時的年紀、性別、出生地、學歷、職業等。
雖然有「取樣代表性」的問題，但分析參與者背景、構成的研究方法，對筆者深 具啟發性。
張文琪〈海外台灣人運動刊物介紹－其涵蓋的意義及所反應的歷史條件〉；20許
張文琪〈海外台灣人運動刊物介紹－其涵蓋的意義及所反應的歷史條件〉；20許