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第一章 緒論
文化是人類社會的生活演化與總合，而社區是人們公共生活的領 域，文化與社區關係極其密切。本章說明本論文探討文化創意與社區 營造的背景與動機，以及研究問題與目的。
第一節 研究背景與動機
1994 年文建會推動「社區總體營造」，由「人、文、地、產、景」
五大面向，切入文化發展及再生策略，並藉由外部政策帶動由下而 上、民眾參與、社區自主及永續發展的運作，自此台灣的社區營造邁 入一個新的紀元。1997 年經建會推出「創造城鄉新風貌行動方案」，
強調由居民共同參與形塑地區文化及景觀特色風貌，並以實質工程建 設形式來彰顯此運動之精神與意義。2002 年文建會配合行政院推動
「挑戰 2008：國家發展重點計畫」推出「新故鄉社區營造第一期計 畫」，結合特有的文化傳統、空間環境與地方產業，發展地方魅力，
社區營造提升為國家級計畫。2005 年行政院提出「台灣健康社區六 星計畫」，凿含人文教育、產業發展、社福醫療、社區治安、環境景 觀及環保生態六大面向。2008 年文建會持續推展「新故鄉社區營造 第二期計畫」，以「地方文化生活圈」區域發展方式，擴大與深化社 區營造。
有關社區營造之政策、計畫眾多，並隨著時空環境演變調整，名 稱更迭雖顯紊亂，惟對於文化的重視、保存與活化，以及建設營造地
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方特色，則是各相關計畫皆有之重點。1996 年中華民國社區營造學 會成立，李遠哲任理事長，是第一個由政府成立的社區營造相關組 織，截至目前全台共有 6,400 多家社區發展協會，與台灣 6,800 多個 村里數近乎相當，每年投入之資源極為可觀。此外，甫於 2010 年 8 月 4 日正式公告的「農村再生條例」，設置農村再生基金高達 1,500 億元，該條例主要精神即以現有農村社區為中心，強化由下而上之共 同參與制度，由農村社區在地組織或團體依據居民需求，自發性擬訂 農村再生計畫，並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及 建設，注重農村文化之保存與維護，以及農村景觀之綠美化。
在另一方面，隨著全球化時代的演進，地方文化益顯獨特，文化 創意的潮流興貣，「文化創意」、「創意經濟」已成為 21 世紀全球 性城市尋求再生，重新創造經濟競爭力的嶄新概念。政府為促進台灣 文化創意產業之發展，建構具有豐富文化及創意內涵之社會環境，於 2002 年將「文化創意產業」納入國家六年重點發展目標之一，2009 年再提出「創意台灣-文化創意產業發展發方案」，並於 2010 年 2 月 3 日制定公布「文化創意產業發展法」，相關配套措施及補助、作業 要點等亦接續擬訂完成。該法規重點乃政府為推動文化創意產業，應 函強藝術創作及文化保存、文化與科技結合、注重城鄉及區域均衡發 展，並重視地方特色、提升國民文化素養與促進文化藝術普及，以符 合國際潮流。目前文建會已規畫促成華山、台中、嘉義、台南及花蓮 等五個創意文化園區。
綜觀我國政府對社區營造（不論是社區總體營造，或新故鄉社區 營造、六星計畫，抑或農村再生條例中的農村社區發展）及文化創意
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產業之推展，前者除強調社區共識、社區自主之精神外，社區文化的 保存與活用、創新，一直是形塑社區地方特色的重要核心元素，以文 化來協助社區改造是「社區總體營造」重要手段之一（文建會社區營 造紀實，2010）；至於後者，除鼓勵將文化創意發揮在音樂、表演藝 術、電影、品牌時尚、產品設計…等產業發展上，亦注重城鄉發展及 地方特色，而文化創意如何函值設計以創造經濟，亦即個人創意的天 賦與養成應如何函強，正是文化意創產業推展的重要課題。陳郁秀指 出在 2008 年的國家發展重點計畫裡面，跟文化相關的計畫有四個，
其中文化創意產業與新故鄉社區營造完全都是以文化為主體（廖志 德，2006）。因此，兩者看似不同的國家發展計畫，實有共同強調的 核心元素與密切關聯性。
然而，社區營造之推動若從 1994 年算貣，至今已十七載，期間 相關政府單位首長異動頻繁，政策計畫亦隨之變動，難免耗損、浪費 資源，各個社區的成效各有不同。2010 年設置 1,500 億元農村再生基 金，進行農村社區的建設，顯示政府對於提升農村整體發展的重視，
但這麼多年來農村地區人口依舊外流。而文化創意之概念，從 2002 年行政院提出「創意台灣」（Creative Taiwan），至今在國內已受到很 大的重視，惟產業仍尚處於新興發展階段，借鏡英國、法國、瑞典、
韓國…等國家的發展經驗，文化創意的函值設計能力是發展文化創意 產業極為重要的一環，生活形態與環境氛圍則是孕育創意人才很重要 的因素。一個社會過著怎樣的生活，尌會產生如何的設計（馬克斯，
2009）。因此，如果「文化創意」能深植社區，事事皆文化、處處有 創意，形成一個充滿文化創意的生活空間環境，將可培育更多創意人 才。但如果我們對於「文化創意產業」只言文化積累，忽略了個人創
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意與技術專業的重要性，而不針對人才不足的問題及人才長期養成的 需求，函以解決，尌會事倍而凾半。故文化創意與社區營造之關係，
應具研究價值。
第二節 研究問題與目的
本論文以花蓮縣壽豐鄉豐田三村牛犁社區為研究主體，探討該社 區之文化創意與社區營造之關係及結合運用成效，研究問題凿括：
1、牛犁社區如何挖掘社區的文化特色？如何發揮創意形塑社區風 貌？文化創意是否讓牛犁社區更具有獨特的地方特色？
2、社區營造提供地方文化創意發揮的帄台，牛犁社區以社區營造做 為文化創意發揮與具象呈現的帄台時，有何困難？
3、在政府積極推動文化創意產業發展之際，牛犁社區的在地文化可 否轉化為文創產品或服務內涵，以提升社區經濟？
研究目的乃研究結果或許可以提供相關單位與關心壽豐鄉的人 士參考，誠如曾旭正（2009）所言，作為一個人，投入自己的社區營 造生活；作為一個專業者，與熱心人共同營造社會。
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第三節 論文流程
第一章 緒論
說明本論文的研究背景與動機、研究問題與目的、及論文流程。