非德班（Durban）召開的聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第 17 次 締約國會議（COP 17）、2012 年 12 月在卡達杜哈開的 COP 18 會議、2013
1991 年左右，即體認建築開發與使用對生態環境、資源與能源耗用等節 能與環境議題之重要，1997 年開始積極致力於綠建築、綠建材與永續環 境技術的研究發展，並在 1999 年底建立綠建築標章評估制度，為全球第 4 個實施具科學量化且是第一個適用於熱帶及亞熱帶的綠建築評估系 統。
圖 1-1 國際綠建築標章發展現況
資料來源：參考「節能低碳綠建築政策與推廣成效」簡報，內政部建築研究所，106.09
（林子平教授修正）
我國綠建築政策之發展，自 88 年起迄今已歷經 18 個年頭，循序從基 礎技術研究擴展至建立綠建築與綠建材標章制度，同時積極應用推廣；另 於 97 年及 99 年分別報奉 行政院核定「生態城市綠建築推動方案」及「智 慧綠建築推動方案」，開創國際間以政府政策導向全面推動綠建築的先例。
綠建築政策實施以來，已累積公有新建建築物實施綠建築設計豐富的示範 經驗，進而引導民間綠建築觀摩跟進，可見綠建築在台灣發展蓬勃可期。
但因綠建築之理念尚屬新穎之知識與觀念，國內各界對綠建築技術應 用方式普遍認識不足，在建造成本、技術應用及生活實踐方面產生誤解，
亟需透過不同策略深耕綠建築永續環保理念；另依監察院綠建築執行成效 專案調查研究報告結論，及行政院核定之推動方案實施項目規定，均明確
綠建築低碳觀光整合宣導服務，突破全民探索體驗與實踐永續生活瓶頸。
綠建築教育宣導全面普及作業執行的目的，在於建立全民對綠建築、
節能減碳以及環境永續的完整正確認知，除針對不同階層與專業背景的對 象規劃適才適所的參與作法，使得社會各界深入瞭解並實踐綠建築低碳生 活外，亦可將教育宣導執行主體由主辦機關擴及到其他綠建築管理機關、
公私機構與企業、觀光旅遊產業、各級學校與教育機構等，創造低碳觀光 旅遊相關產業發展，並能使綠建築教育向下扎根茁壯。
除此，建立綠建築教育宣導人才庫，包括教育學者、綠建築個案技術 管理者、種子師資、導覽解說志工及生態低碳觀光專業解說員等，以綠建 築個案為載體，創造學習觀摩的合作伙伴關係，並以示範教材、學習課程 與深度旅遊活動為橋樑，交流傳遞樂活新環境理念的體驗。
圖 1-2 我國氣候變遷的週期變化-水資源 資料來源：本研究拍攝
二、研究目的與範圍
第二章 我國綠建築發展與政策措施
第一節 全球氣候變遷與我國調適政策
依據政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）發表的氣候變遷第五次評估報告 (IPCC AR5)指 出，氣候系統觀測的變化顯示暖化是明確的，大氣和海洋變暖，冰雪的 數量減少，海平面上升，溫室氣體的濃度也增加；最近的 3 個 10 年比 1850 年以來每個 10 年都溫暖，在北半球，1983-2012 年可能是近 1400 年來最暖的 30 年。海洋部分，1971 年至 2010 年間地球氣候系統能量的 增加主要反應於海洋暖化，因為超過 90%的能量累積於海洋中，而上層 海水(0-700m)溫度的暖化，幾乎確定在 1971 年-2010 年期間發生，但也 可能發生於 1870 年代到 1971 年間。冰雪圈部分，過去 20 年格陵蘭與
體排放、能源耗用的相關性，正積極推動相關研究。在所有 RCP 情境
http://tccip.ncdr.nat.gov.tw/AR5/）[2]
依據台灣氣候變遷推估與資訊平台建置計畫(TCCIP)分析結果[3]發
國，極端氣溫與降雨將加劇災害發生之頻率及規模；該項綱領先以分析
（http://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=5E865E40CA33E974&upn=5A6FC15150F6BF01）[4]
台灣約有 70%的人口居住於都市。隨著城市規模的擴大，都市熱島 效應(urban heat island effect)的情形日益顯著。一項調查[3]指出台灣前三 大城市(依序是台北、台中和高雄)的熱島強度(urban heat island intensity) 達 4.5℃、3.2℃、2.7℃。日趨嚴重的熱島效應加上全球暖化趨勢使得都 市微氣候(urban micro-climate)愈來愈惡化，這也讓建築師設計建築時面 臨更加嚴峻的挑戰。
第二節 臺灣綠建築科技研發 續前期「永續綠建築與節能減碳科技中程綱要計畫（100-103 年）」，配 合行政院核定實施之「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」擴
圖 2-1 臺灣綠建築科技研發沿革[5]
資料來源：內政部建築研究所金檔獎參獎海報
圖 2-2 臺灣綠建築科技研發歷程與主軸方向[3]
圖 2-3 創新低碳綠建築環境科技計畫發展主軸[6]
(EEWH-BC)為基準，發展出包含「住宿類」(EEWH-RS)、「廠房類」
(EEWH-GF)、「舊建築改善類」(EEWH-RN)和「社區類」(EEWH-EC) 等五種評估系統；基本型適用於除住宿類、廠房類、舊建築和社區以外
圖 2-4 EEWH 家族評估體系適用範圍[7]
資料來源：內政部建築研究所簡報，2017
綠建築在建築類之評估內容係以基本型為基礎，其他廠房類及住宿 類則依據其建築使用特色，酌予調整其評估內容，如廠房強調性能驗證、
住宿類則加強其自然通風等。至於基本型之評估內容，主要考慮臺灣亞 熱帶氣候特性及掌握本土建築特色，依生態（Ecology）、節能（Energy Saving）、減廢（Waste Reduction）及健康（Health）四大指標群，再細 分為 9 項指標，包括生物多樣性、綠化量、基地保水、日常節能、CO2
減量、廢棄物減量、室內環境、水資源、污水垃圾等，以量化之標準作 為評估依據，構成完整的「綠建築評估系統」基礎。至於舊建築改善，
則是考慮臺灣目前舊建築比例約佔 97％，且多數舊建築於設計時並未將 綠建築納入規劃，這些建築多存在極大改善潛力，為鼓勵這些建築物進 行改善，特別以其改善前後之性能比較作為評估依據，依據 2015 版手 冊規定，合格級門檻介於 3.25 %至 13%，鑽石級則介於 12.5 %至 50%
之間，但針對大規模建築物及耗電強度強的建築物均有優惠，故各等級 標章評定須視個案狀況而定。而社區類則是將原先建築物擴大，期望由 點到面，形成更完整的區域，評估內容包括社區生態、機能、治安等以 符合社區使用機能為主要項目。
圖 2-5 臺灣綠建築標章評估系統發展沿革[5]
EEWH 的整體架構是依生態、節能、減廢、健康四大範疇和生物多 樣性、綠化量、基地保水、日常節能、CO2 減量、廢棄物減量、室內環 境、水資源和污水垃圾改善等九大指標所建立。而各 EEWH 評估系統 之差異如表 2-5 所示。分別說明如下：1.EEWH-BC、EEWH-RS 和 EEWH-RN 以四大範疇和九大指標為架構，其中，EEWH-RS 在日常節 能指標中多一項「固定耗能設備」，而 EEWH-RN 則多一個減碳指標；
2.EEWH-BC 和 EEWH-RS 的門檻指標皆為節能和水資源指標，此為必 要檢討項目，而 EEWH-RN 則無門檻指標；3.EEWH-GF 仍以四大範疇 為主，但指標項增加高階主管承諾、空調系統測試調整平衡 TAB、綠色 交通、再生能源、員工休閒健康管理指標、創新指標和環境彌補措施；
在生態範疇內取消「生物多樣性指標」，在日常節能指標中多一項「能
源成本評估」；室內環境指標中增加「空氣品質」之項目；門檻指標則 有高階主管承諾、空調系統測試調整平衡 TAB 和日常節能指標。
表 2-1 EEWH 家族的內容差異
資料來源：綠建築評估手冊 2015 年版[7]
臺灣於 1999 年完成「綠建築評估系統」，並自同年 9 月開始推動實 施，制度推動初期，因屬自願性質，成效有限，為擴大綠建築政策，行 政院於 2001 年核定實施「綠建築推動方案」，規定公有建築物總工程造 價在 5,000 萬以上者，需強制申請綠建築認證，由政府帶頭推動綠建築，
自然形成綠建築產業之市場機制及環境。綠建築評估制度訂定之初並未 分級，惟為鼓勵設計者追求較佳之綠建築設計，2007 年訂定分級制度，
綠建築評估依其得分高低，分為合格、銅、銀、黃金及鑽石五個等級，
如此可有效區分判別綠建築的高下優劣，以利提升更優良的綠建築技術 工法研發，自 2007 年實施以來，許多申請案例為達到較佳的分級等第，
爭相辦理綠建築設計改善，以提升企業的形象與榮耀，充分達到「政府」、
「民間」及「環境永續」三贏之局面。另為鼓勵其他亦能符合綠建築精 神之建築技術與創意，臺灣現行之綠建築評估系統，對於與綠建築生態、
節能、減廢、健康四大範疇有密切關係而不能量化、不能計算的巧思，
或一些合乎環境美學、健康舒適、環境調和、自然生態的建築設計，已 訂有加分升級的相關規定，藉以廣納並表彰其特殊的綠建築設計創意。
此外，為進一步提升臺灣綠建築技術，參酌美、日、英等國家之綠建築 評估制度，將原有一體適用的綠建築評估通用版本，於 2012 年完成綠
建築評估手冊－基本型（EEWH-BC）、住宿類（EEWH-RS）及廠房類
（EEWH-GF）等 3 類不同建築類型分類之專用綠建築評估手冊修訂，
同時針對臺灣目前比例佔比較多之既有建築及社區，分別訂有綠建築評 估手冊－社區類（EEWH-EC）及舊建築改善類（EEWH-RN）（如圖 4）
之專用綠建築評估手冊，其中舊建築改善及社區類於 2012 年 7 月 1 日
主要是希望藉由候選證書的評定，提供事先評估並調整不適當設計的機
圖 2-6 綠建築標章核發數與民間綠建築數量統計圖 資料來源：內政部建築研究所，2017.11
圖 2-7 綠建築標章案與全國建築總樓地板面積占比分析
（資料來源：本研究整理，營建統計年報（2013）、綠建築標章統計（2014））
第四節 臺灣綠建築案例[8] [9]
0.00% 0.18% 0.17% 0.19%0.62% 0.96%
1.85%2.64%3.17%
6.44%
圖 2-8 臺北市立圖書館北投分館（本研究拍攝）
圖 2-9 臺北市立圖書館北投分館東南向立面（本研究拍攝）
二、台達電子工業股份有限公司南科廠
產品和控制系統，設置太陽能板、LED 照明、水資源處理系統以及再 生能源供電等節能裝置，台達可透過桃三研發中心的運作，獲得建築 物自動化控制以及節能系統相關的實際數據以及使用經驗，隨時進行 系統調整和功能驗證，預估未來一年可省下電費超過 5 百萬台幣、減
產品和控制系統，設置太陽能板、LED 照明、水資源處理系統以及再 生能源供電等節能裝置，台達可透過桃三研發中心的運作，獲得建築 物自動化控制以及節能系統相關的實際數據以及使用經驗，隨時進行 系統調整和功能驗證，預估未來一年可省下電費超過 5 百萬台幣、減