1.1 研究背景
在全球氣候不斷變遷下，自然災害不斷發生，有鑑於此，先進國家無 不積極推動生態環境之保育，研發相關替代能源，積極制訂「永續發展 Sustainable Development」政策，並朝此方向發展。台灣雖為已開發國家，
但在能源需求上完全仰賴進口，二氧化碳排放比例仍持續成長，為能響應 節能、減碳政策，與世界同步善盡地球環保心力，政府部門亦積極投入綠 建築相關研究，期望能從建築教育、建築技術、創新科技與健康建築環境、
安全舒適等面向，透過各專業跨領域參與，將生態、綠色理念整合在建築 產業中。
為符合永續發展趨勢，行政院於 84 年成立「永續發展委員會」，並在 建築研究發展最高指導機關-內政部建築研究所推動下，以台灣亞熱帶氣候 的研究為基礎，充分掌握國內建築物的能源消耗、給水、排水、環保之特 性，於民國 88 年制訂綠建築評估指標系統，指標項目包括綠化量、基地保 水、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、水資源、污水垃圾改善等七 大指標，作為綠建築草創期之評估體系，其目的即在鼓勵建築業界興建省 能源、省資源、低污染之綠建築。有鑒於綠建築評估系統施行三年，累積 的經驗與各界之建議，該評估系統於民國 91 年 12 月正式修訂，在上述七 大指標系統之外，加入「生物多樣性指標」與「室內環境指標」，組成嶄新 的綠建築九大評估範疇，以作為我國最新綠建築評估的主軸，並將這九大 指標可被歸納為生態 Ecology(含生物多樣性、綠化量、基地保水 3 項指標)、
節能 Energy Saving(日常節能指標)、減廢 Waste Reduction(含二氧化碳減量 及廢棄物減量 2 項指標)、健康 Healthy(含室內環境、水資源、污水垃圾改 善 3 項指標)等四大部分，簡稱此評估體系為「EEWH 系統」，同時重新定
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義「綠建築」為「生態、節能、減廢、健康的建築物」。這是我國綠建築評 估體系最重要的變革，也是使我國綠建築政策更臻完善進入國際先進水準。
為了顯示政府往綠建築發展之決心，故將「綠建築政策」列為營建政 策的施政執行重點，並於 90 年 3 月 行政院核定施行的「綠建築推動方案」， 明訂由政府部門公有建築率先做起，並規定「中央機關或受其補助達二分 之一以上之公有新建建築物，總造價在新台幣伍仟萬元以上者，均應先行 取得候選綠建築證書，始得申請核發建造執照發包施工。」，而在 92 年 7 月核定修正方案中加入，「各直轄市、縣（市）政府各該管公有建築物亦比 照辦理。」，其用意在要求政府部門應率先將綠建築理念落實至公有建築 中，促使建築物達到節能、節水之效益，減少廢棄物對環境之衝擊，提升 傳統產業競爭力，創造健康室內環境，使國內的建築與居住環境邁向環保、
健康、人性的新時代。故綠建築的發展以「舒適性」、「自然調和健康」、「環 保」等三大設計理念，加強建築與都市建設協調，建立舒適性、自然、調 和、健康、環保之居住環境，導引全民朝向建築與居住環境共生發展，進 而達到提昇生活環境品質，促進建築永續發展。
除了推動方案的規定外，我國的營建法令建築技術規則中，亦增訂定
「綠建築專章」，亦即所有建築物於規劃設計時，都必須符合綠建築專章的 基本要求；且為使綠建築評估手冊中指標的評估方式更加簡化，並提昇綠 建築規劃設計品質，於「綠建築解說與評估手冊」2005 年更新版中第四章，
增訂綠建築分級評估系統，分級評估系統是以原有評估制度為基礎，經簡 易之加權換算後，可區分出綠建築設計優良程度，分為合格級、銅級、銀 級、黃金級、鑽石級 5 級，此分級評估制度施行並不會增加申請作業之負 擔。此外，分級評估制度較之原有限定必須符合四項指標的消極要求，更 具積極鼓勵作用，有益於提昇綠建築之成效。
綠建築政策一路走來歷經約10 年，從剛開始的計畫研究，逐漸將研究
成果應用至建築物節能法規上，到公有建築物綠建築標章的核發與政策落 實，有賴公部門在政策上大力支持，到現在各報章雜誌報導、納進學校教 材、優質民間企業響應，逐漸開花結果受到各界的肯定與推崇。為使綠建 築政策能更加深耕、茁壯，於 97 年 1 月 行政院核定了「生態城市綠建築 推動方案」，即為使綠建築賡續發展，擴大綠建築之層次至生態社區或生態 城市，即期望台灣能朝永續發展更向前邁進一步，得以蛻變為一個永續發 展的社會。
1.2 研究目的
第一階段綠建築推動方案成果相當豐碩，為能持續推動政府節能、減 碳政策，擴大綠建築實施範圍至社區或城市，故於第二階段「生態城市綠 建築推動方案」，增訂取得候選綠建築證書之公有建築物，須取得綠建築標 章始得辦理結算驗收，其用意在於要求政府部門應率先將綠建築理念落實 至公有建築中，將促進我國成為綠色矽島，推動國土永續、生態城市與綠 建築深耕作準備，達成地球村有關「京都議定書」CO2減量以及「雪梨APEC 領袖宣言」緩和氣候變遷、能源安全與潔淨發展等共同努力的目標。
為使民眾及建築從業人員有正確的綠建築觀念與技術，特將過去的研 究成果量化為有具體評估效益的九項指標，俾使申請人於興建、規劃建築 物時之評估有所依據。另有關「綠建築標章暨候選綠建築證書」之審查作 業，係由本中心邀集產、官、學、研之專家學者共同組成『綠建築審議小 組』執行審查工作，以公平、公正、公開方式審議，其作業方式注重透明 化，俾建立專業性與公信力。歷年以來本中心皆秉持上述原則辦理審查業 務，並將各項作業建立標準化作業程序，完整紀錄各年度申辦案件統計、
節水節能效益等，以提供各界參考。
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