綠建築標章暨候選綠建築證書之評定審查作業

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(1)綠建築標章暨候選綠建築證書之評定審查作業. 內政部建築研究所委託辦理報告中華民國97年12月.

(2) 綠建築標章暨候選綠建築證書之評定審查作業. 受委託單位：財團法人台灣建築中心計畫主持人：林憲德協同主持人：徐文志研究人員：王婉芝研究助理：沈美毅、柯文立、胡北昌. 內政部建築研究所委託辦理報告中華民國97年12月.

(3) 目錄第一章、緒論 ....................................................................................................... 1 1.1 研究背景 .......................................................................................... 1 1.2 研究目的 .......................................................................................... 3 第二章、計畫內容及預期成果........................................................................... 4 2.1 計畫內容 .......................................................................................... 4 2.2 預期成果及效益 .............................................................................. 4 第三章、機構人力及組織架構........................................................................... 9 3.1 本中心人力組織架構 ...................................................................... 9 3.2 綠建築委員會組織架構 ................................................................ 10 第四章、本年度重點工作事項......................................................................... 15 4.1 因應生態城市綠建築推動方案核定配合出席各協調會議 ........ 15 4.2 因應生態城市綠建築推動方案核定配合研擬修正相關規定 .... 17 4.3 綠建築審查標準化作業程序 ........................................................ 17 4.3.1 審查之法源依據.................................................................. 17 4.3.2 其他建築及節能相關法令標準化作業程序...................... 17 4.4 綠建築標章委託辦理方式之檢討 ................................................ 21 4.4.1 各項標章辦理方式分析...................................................... 21 4.4.2 指定評定機構辦理方式...................................................... 22 第五章、服務績效說明..................................................................................... 26 5.1 諮詢查核階段工作 ........................................................................ 26 5.1.1 諮詢查核案件統計.............................................................. 26. I.

(4) 5.1.2 諮詢查核次數統計.............................................................. 27 5.1.3 正式收件掛號案件統計...................................................... 28 5.1.4 諮詢查核作業時程統計...................................................... 29 5.2 受理案件審查工作 ........................................................................ 31 5.2.1 各年度綠建築標章通過審查案件統計.............................. 31 5.2.2 各年度候選綠建築證書通過審查案件統計...................... 34 5.3 審查時程進度控管工作 ................................................................ 38 5.3.1 綠建築標章作業時程統計.................................................. 38 5.3.2 候選綠建築證書作業時程統計.......................................... 39 5.3.3 申請案件補件次數分析...................................................... 40 5.3.4 申請案件完成天數分析...................................................... 41 5.3.5 各縣市建築物申請通過審查分析...................................... 42 5.4 通過候選綠建築證書審查案件分析 ............................................ 44 5.4.1 依案件類別分析.................................................................. 44 5.4.2 依案件通過指標數分析...................................................... 45 5.4.3 通過候選綠建築證書審查依分區通過案件分析.............. 45 5.4.4 通過候選綠建築證書審查依各縣市通過案件分析.......... 46 5.5 通過綠建築標章審查案件分析 .................................................... 47 5.5.1 依案件類別分析.................................................................. 47 5.5.2 依案件通過指標數分析...................................................... 48 5.5.3 通過綠建築標章審查依分區通過案件分析...................... 48 5.5.4 通過綠建築標章審查依各縣市通過案件分析.................. 49 5.6 綠建築標章暨候選綠建築證書之追蹤使用管理 ........................ 50 5.6.1 追蹤查核案件...................................................................... 50 5.6.2 追蹤查核結果...................................................................... 51 5.6.3 追蹤查核表範例說明.......................................................... 62 5.7 綠建築評定審查作業之節能及節水效益概算 ............................ 65. II.

(5) 5.7.1 興建完成之綠建築節能及節水效益概算.......................... 65 5.7.2 綠化量指標之二氧化碳固定量效益概算.......................... 66 5.7.3 水資源指標之雨水貯集槽效益概算.................................. 68 5.8 綠建築綜合分級評估統計 ............................................................ 69 5.9 審查通過報告書提供參考案件 .................................................... 71 第六章、綠建築之推廣與宣導......................................................................... 74 6.1 網站的建置 .................................................................................... 74 6.2 國際交流 ........................................................................................ 77 6.2.1 亞熱帶地區綠建築與環境共生住宅之應用國際研討會.. 78 6.2.2 2008 生態城市綠建築講習會............................................. 79 6.3 教育培訓 ........................................................................................ 80 6.3.1 綠建築評定儲備委員及新聘助理培訓計劃...................... 80 6.3.2 綠建築標章審查實務精進計畫教育訓練課程.................. 81 6.3.3 健康室內環境診斷諮詢講習會.......................................... 82 6.3.4 本中心舉辦與生態城市及綠建築相關研討會.................. 82 第七章、評定審查作業品質提升措施............................................................. 84 第八章、結論與建議......................................................................................... 87 附錄、綠建築標章暨候選綠建築證書期末審查意見回應表......................... 89. III.

(6) 圖目錄圖 2- 1 計畫執行流程圖....................................................................................... 7 圖 3- 1 各區承辦人員平均受理案件量 .............................................................. 9 圖 3- 2 綠建築審查計畫團隊人力組織架構 .................................................... 10 圖 3- 3 綠建築審查委員組成分析圖 ................................................................ 13 圖 4- 1 公有建築物候選綠建築證書標準化作業流程圖 ................................ 18 圖 4- 2 公有建築物綠建築標章標準化作業流程圖 ........................................ 19 圖 4- 3 公有建築物綠建築標章標準化作業流程圖 ........................................ 20 圖 5- 1 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核案件統計圖 .................... 27 圖 5- 2 綠建築標章暨候選綠建築證書之之諮詢查核次數統計表 ................ 28 圖 5- 3 綠建築標章暨候選綠建築證書之掛號審查案件統計圖 .................... 29 圖 5- 4 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核階段時程統計圖 ............ 30 圖 5- 5 各年度綠建築標章通過件數統計圖 .................................................... 32 圖 5- 6 各年度綠建築標章指標比例統計圖 .................................................... 33 圖 5- 7 各年度候選綠建築證書通過件數統計圖 ............................................ 34 圖 5- 8 各年度候選綠建築證書指標比例統計圖 ............................................ 35 圖 5- 9 各年度縣市建築物申請通過審查案件統計圖 .................................... 37 圖 5- 10 北、中、南三區綠建築標章作業天數統計圖 .................................. 39 圖 5- 11 北、中、南三區候選綠建築證書作業天數統計圖 .......................... 40 圖 5- 12 申請案件補件次數統計表 .................................................................. 40 圖 5- 13 申請案件完成天數統計表 .................................................................. 41. IV.

(7) 圖 5- 14 各縣市建築物申請通過審查案件統計圖 .......................................... 43 圖 5- 15 通過候選綠建築證書審查案件類別分析圖 ...................................... 44 圖 5- 16 通過候選綠建築證書審查案件建築型態分析圖 .............................. 44 圖 5- 17 通過候選綠建築證書審查案件指標數分析圖 .................................. 45 圖 5- 18 通過候選綠建築證書審查各分區案件數分析圖 .............................. 45 圖 5- 19 通過候選綠建築證書審查各縣市案件數分析圖 .............................. 46 圖 5- 20 通過綠建築標章審查案件類別分析圖 .............................................. 47 圖 5- 21 通過綠建築標章審查建築類型分析圖 .............................................. 47 圖 5- 22 通過綠建築標章審查案件指標數分析圖 .......................................... 48 圖 5- 23 通過綠建築標章審查各分區案件數分析圖 ...................................... 48 圖 5- 24 通過綠建築標章審查各縣市案件數分析圖 ...................................... 49 圖 5- 25 二氧化碳固定量分類統計圖 .............................................................. 67 圖 5- 26 雨水貯集槽體積分類統計圖 .............................................................. 68 圖 5- 27 通過案件分級評估案件統計分佈圖 .................................................. 70 圖 5- 28 通過案件分級評估案件統計 .............................................................. 70 圖 5- 29 通過案件建築類型分析圖 .................................................................. 71 圖 5- 30 綠建築標章暨候選綠建築證書通過報告書申請影印須知 .............. 73 圖 6- 1 中心網站公告圖例－建築中心網頁 .................................................... 74 圖 6- 2 中心網站公告圖例－綠建築九大評估指標說明 ................................ 75 圖 6- 3 中心網站公告圖例－核可案件公告 .................................................... 75 圖 6- 4 中心網站公告圖例－最新訊息公告 .................................................... 76. V.

(8) 圖 6- 5 中心網站公告圖例－檔案下載區 ........................................................ 76 圖 6- 6Green Bilding Toward Eco-City 2009 研討會國際接軌概念圖............ 78 圖 6- 7 亞熱帶地區綠建築與環境共生住宅之應用國際研討會 .................... 78 圖 6- 8 第一場中區講習(台中花雕儲酒場及埔里桃米生態村)...................... 79 圖 6- 9 第二場北區講習(北投圖書館及人務人力發展中心).......................... 79 圖 6- 10 第三場南區講習(安平憶載國小及麻豆大地莊園)............................ 79 圖 6- 11 綠建築評定儲備委員及新聘助理培訓計劃 ...................................... 80 圖 6- 12 綠建築標章審查實務精進計畫教育訓練課程 .................................. 82 圖 6- 13 健康室內環境診斷諮詢講習會 .......................................................... 82. VI.

(9) 表目錄表 2- 1 計畫執行內容表....................................................................................... 5 表 2- 2 計畫執行進度表....................................................................................... 8 表 3- 1 綠建築委員會委員名冊......................................................................... 11 表 4- 1 因應生態城市綠建築推動方案相關協調會議與內容紀要表 ............ 15 表 4- 2 標章辦理方式分析表............................................................................. 21 表 4- 3 指定評定機構分析表............................................................................. 22 表 4- 4 綠建築標章評定專業機構指定申請要點（草案） ............................ 23 表 5- 1 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核案件統計表 .................... 26 表 5- 2 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核次數統計表 .................... 27 表 5- 3 綠建築標章暨候選綠建築證書之掛號審查案件統計表 .................... 28 表 5- 4 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核階段時程統計表 ............ 29 表 5- 5 各年度綠建築標章通過案件統計表 .................................................... 31 表 5- 6 各年度綠建築標章通過指標統計表 .................................................... 33 表 5- 7 各年度候選綠建築證書通過件數統計表 ............................................ 34 表 5- 8 各年度候選綠建築證書通過指標統計表 ............................................ 35 表 5- 9 各年度縣市建築物申請通過審查案件統計表 .................................... 36 表 5- 10 綠建築標章申請案件之天數統計表 .................................................. 38 表 5- 11 候選綠建築證書申請案件處理統計表............................................... 39 表 5- 12 各縣市建築物申請通過審查案件一覽表 .......................................... 42 表 5- 13 追蹤查核辦理情形............................................................................... 52. VII.

(10) 表 5- 14 追蹤查核未通過案件原因 .................................................................. 61 表 5- 15 通過案件總計節能、節水及經費一覽表 .......................................... 66 表 5- 16 通過案件二氧化碳固定量統計表 ...................................................... 67 表 5- 17 通過案件雨水貯集槽體積統計表 ...................................................... 68 表 5- 18 通過案件分級評估案件統計 .............................................................. 69 表 5- 19 綠建築分類評估計算表 ...................................................................... 71 表 5- 20 影印綠建築審查通過報告書申請書 .................................................. 72 表 6- 1 儲備委員出席次數統計表 .................................................................... 81 表 6- 2 生態城市綠建築相關研討會統計表 .................................................... 83. VIII.

(11) 摘要「綠建築標章暨候選綠建築證書」之審查作業，由本中心邀集產、官、學、研之專家學者共同組成『綠建築審議小組』執行審查工作，以公平、公正、公開方式審議，其作業方式注重透明化，俾建立專業性與公信力，並透過行政作業、諮詢服務及追蹤查核之任務分工及人力調整合理化，考量簡化審查流程，縮短審查時程。自 88 年 9 月起受理評定審查迄今（97 年 11 月 30 日），共計通過 1596 件『候選綠建築證書』、338 件『綠建築標章』。本年度 1 月至 11 月底，共計通過 237 件『候選綠建築證書』及 93 件『綠建築標章』案，以綠建築評估系統概估其建築物之節能約為 20%及節水量約為 30%左右，今年度通過案件每年總計可節能、節水概估量約為 1 億 4 仟萬 KWh 及 653 萬 2 仟立方公尺，共計節省經費約 4 億 2 仟萬元。 97 年度通過案件分級評估案件統至今，其中達分級評估達鑽石級標準 2 件，達黃金級標準 3 件，達銀級標準 14 件，達銅級標準 47 件，達銅級以上案件數約佔總通過案件 20％。此外本年度取得候選綠建築證書的民間案件有 26 件，標章 18 件，佔通過案件量約 13％，未來本中心仍以主動積極方式，協助民間企業申辦標章及證書，辦理各項講習訓練活動，以建立完善之溝通管道，藉以擴大服務成效，促進建築節能、節水效益，減少廢棄物對環境之衝擊，提升傳統產業競爭力，創造健康室內環境，使國內的建築與居住環境邁向環保、健康、人性的新時代。. IX.

(12) 本計畫主要工作內容如下：（一）受理綠建築申請案件之審查，並提供准駁之建議。（二）辦理綠建築標章或候選綠建築證書之權利義務約定書簽訂及終止事項。（三）追蹤使用管理。（四）證書之補、換發。（五）協助申請綠建築標章及候選綠建築證書之諮詢服務。（六）有關綠建築標章及候選綠建築證書評定制度研修訂事項。. 關鍵詞：綠建築審查、分級評估、綠建築標章. X.

(13) The Assignment of Certification on GreenBuilding Label Abstract The evaluation process for the awarding of “Green Building Label” and “Green Building Candidate Certificate” was executed by the “Green Building Committee”, organized by the experts and scholars invited by the Center and respectively from the industrial, government and academic fields. The evaluation was conducted through a fair, unbiased and open approach. It is our wish to build up the professional image and public credibility of the system through a transparent evaluation process. Efforts are also made to simplify the process and shorten the evaluation time through adequate job division among the administration, counseling services and tracking/auditing tasks, as well as the rationalization of human resources adjustments. The Center started to accept cases for evaluation in September 1999. Up to now, total 1,596 cases have received the “Green Building Candidate Certificate” and 338 the “Green Building Label”. From January to end of October this year, we have approved a total of 93 “Green Building Label” and 237 “Green Building Candidate Certificate”. Based on a rough estimation through the Green Building Evaluation System, the total energy saving from these buildings is about 20%, and water saving about 30%. The total energy and water savings from all the cases approved over the years are about 140,000,000 KWh and 6,532,000 m3 respectively. The total cost saved is around 420 millions. The Center started to accept cases for evaluation in January 2008. Up to now, two building has attained the criteria for the “Diamond Grade”; 3 for the “Golden Medal Grade”, 14 for the “Silver Medal Grade” and 47 for the “Bronze Medal Grade”, As a total, about 20% of the buildings have received the awards of bronze Medal or above. Further, total 26 private buildings have received the “Green Building. XI.

(14) Candidate Certificate” this year, and 18 have received the “Green Building Label”.. The total rate of passing is 13%. In future, the Center shall actively. assist the private enterprises to organize the relevant seminars and training programs, so as to establish an integrated communication channel; improve our service efficiency, increase the effectiveness in energy and water saving; eliminate the potential impact of wastes on the environments; elevate the competitiveness of the traditional industries; and create a healthy indoor environment. We aim to creating an environmental-friendly, healthy and humanized new era for both the architectural and residential environment of the country.. Key Words: Green Building Evaluation system, Grading System. XII.

(15) 1 第一章、緒論 1.1 研究背景在全球氣候不斷變遷下，自然災害不斷發生，有鑑於此，先進國家無不積極推動生態環境之保育，研發相關替代能源，積極制訂「永續發展 Sustainable Development」政策，並朝此方向發展。台灣雖為已開發國家，但在能源需求上完全仰賴進口，二氧化碳排放比例仍持續成長，為能響應節能、減碳政策，與世界同步善盡地球環保心力，政府部門亦積極投入綠建築相關研究，期望能從建築教育、建築技術、創新科技與健康建築環境、安全舒適等面向，透過各專業跨領域參與，將生態、綠色理念整合在建築產業中。為符合永續發展趨勢，行政院於 84 年成立「永續發展委員會」，並在建築研究發展最高指導機關-內政部建築研究所推動下，以台灣亞熱帶氣候的研究為基礎，充分掌握國內建築物的能源消耗、給水、排水、環保之特性，於民國 88 年制訂綠建築評估指標系統，指標項目包括綠化量、基地保水、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、水資源、污水垃圾改善等七大指標，作為綠建築草創期之評估體系，其目的即在鼓勵建築業界興建省能源、省資源、低污染之綠建築。有鑒於綠建築評估系統施行三年，累積的經驗與各界之建議，該評估系統於民國 91 年 12 月正式修訂，在上述七大指標系統之外，加入「生物多樣性指標」與「室內環境指標」，組成嶄新的綠建築九大評估範疇，以作為我國最新綠建築評估的主軸，並將這九大指標可被歸納為生態 Ecology(含生物多樣性、綠化量、基地保水 3 項指標)、節能 Energy Saving(日常節能指標)、減廢 Waste Reduction(含二氧化碳減量及廢棄物減量 2 項指標)、健康 Healthy(含室內環境、水資源、污水垃圾改善 3 項指標)等四大部分，簡稱此評估體系為「EEWH 系統」，同時重新定. 1.

(16) 義「綠建築」為「生態、節能、減廢、健康的建築物」。這是我國綠建築評估體系最重要的變革，也是使我國綠建築政策更臻完善進入國際先進水準。為了顯示政府往綠建築發展之決心，故將「綠建築政策」列為營建政策的施政執行重點，並於 90 年 3 月行政院核定施行的「綠建築推動方案」，明訂由政府部門公有建築率先做起，並規定「中央機關或受其補助達二分之一以上之公有新建建築物，總造價在新台幣伍仟萬元以上者，均應先行取得候選綠建築證書，始得申請核發建造執照發包施工。」，而在 92 年 7 月核定修正方案中加入，「各直轄市、縣（市）政府各該管公有建築物亦比照辦理。」，其用意在要求政府部門應率先將綠建築理念落實至公有建築中，促使建築物達到節能、節水之效益，減少廢棄物對環境之衝擊，提升傳統產業競爭力，創造健康室內環境，使國內的建築與居住環境邁向環保、健康、人性的新時代。故綠建築的發展以「舒適性」、「自然調和健康」、「環保」等三大設計理念，加強建築與都市建設協調，建立舒適性、自然、調和、健康、環保之居住環境，導引全民朝向建築與居住環境共生發展，進而達到提昇生活環境品質，促進建築永續發展。除了推動方案的規定外，我國的營建法令建築技術規則中，亦增訂定「綠建築專章」，亦即所有建築物於規劃設計時，都必須符合綠建築專章的基本要求；且為使綠建築評估手冊中指標的評估方式更加簡化，並提昇綠建築規劃設計品質，於「綠建築解說與評估手冊」2005 年更新版中第四章，增訂綠建築分級評估系統，分級評估系統是以原有評估制度為基礎，經簡易之加權換算後，可區分出綠建築設計優良程度，分為合格級、銅級、銀級、黃金級、鑽石級 5 級，此分級評估制度施行並不會增加申請作業之負擔。此外，分級評估制度較之原有限定必須符合四項指標的消極要求，更具積極鼓勵作用，有益於提昇綠建築之成效。綠建築政策一路走來歷經約 10 年，從剛開始的計畫研究，逐漸將研究. 2.

(17) 成果應用至建築物節能法規上，到公有建築物綠建築標章的核發與政策落實，有賴公部門在政策上大力支持，到現在各報章雜誌報導、納進學校教材、優質民間企業響應，逐漸開花結果受到各界的肯定與推崇。為使綠建築政策能更加深耕、茁壯，於 97 年 1 月行政院核定了「生態城市綠建築推動方案」，即為使綠建築賡續發展，擴大綠建築之層次至生態社區或生態城市，即期望台灣能朝永續發展更向前邁進一步，得以蛻變為一個永續發展的社會。. 1.2 研究目的第一階段綠建築推動方案成果相當豐碩，為能持續推動政府節能、減碳政策，擴大綠建築實施範圍至社區或城市，故於第二階段「生態城市綠建築推動方案」，增訂取得候選綠建築證書之公有建築物，須取得綠建築標章始得辦理結算驗收，其用意在於要求政府部門應率先將綠建築理念落實至公有建築中，將促進我國成為綠色矽島，推動國土永續、生態城市與綠建築深耕作準備，達成地球村有關「京都議定書」CO2 減量以及「雪梨 APEC 領袖宣言」緩和氣候變遷、能源安全與潔淨發展等共同努力的目標。為使民眾及建築從業人員有正確的綠建築觀念與技術，特將過去的研究成果量化為有具體評估效益的九項指標，俾使申請人於興建、規劃建築物時之評估有所依據。另有關「綠建築標章暨候選綠建築證書」之審查作業，係由本中心邀集產、官、學、研之專家學者共同組成『綠建築審議小組』執行審查工作，以公平、公正、公開方式審議，其作業方式注重透明化，俾建立專業性與公信力。歷年以來本中心皆秉持上述原則辦理審查業務，並將各項作業建立標準化作業程序，完整紀錄各年度申辦案件統計、節水節能效益等，以提供各界參考。. 3.

(18) 2 第二章、計畫內容及預期成果 2.1 計畫內容本計畫主要為配合協助內政部建築研究所（以下簡稱建研所）辦理「綠建築標章暨候選綠建築證書」之審查相關事項。主要工作內容如下：（一）受理綠建築申請案件之審查，並提供准駁之建議。（二）辦理綠建築標章或候選綠建築證書之權利義務約定書簽訂及終止事項。（三）追蹤使用管理（四）證書之補、換發。（五）協助申請綠建築標章及候選綠建築證書之諮詢服務。（六）有關綠建築標章及候選綠建築證書評定制度研修訂事項。. 2.2 預期成果及效益根據計劃工作內容，預期完成之工作與具體成果如下：（一）受理申請案件召開綠建築委員會辦理審查作業，並彙集成冊以提供准駁之建議。（二）辦理綠建築標章暨候選綠建築證書之權利義務約定書簽訂及終止事項。（三）不定期實施追蹤查核，查核結果若未符標章或候選證書上所記載指標項目，應通知使用人或申請人限期改善，若仍未符合者即終止契約，並報本部核備後公告。（四）辦理綠建築標章或候選綠建築證書之補、換發工作。（五）提供民眾以綠建築標章購屋之資訊，達到省電、省水、省錢之目的。. 4.

(19) 表 2- 1 計畫執行內容表項次. 執行項目. 執行目的. 次執行項目. 1. 綠建築審議小組之組成。 2. 綠建築標章暨候選綠建築證書審查准駁、授與、簽約、追蹤管理、撤銷及停止等工作事項。. 綠建築標章暨候選綠建一、築證書審查與核發作業. 綠建築標章暨候選綠建築證書審查與綠建築標章暨候選綠建築證書核發. 申請綠建築標章暨候選二、綠建築證書諮詢服務. 以諮詢專線配合專屬網頁， 1. 綠建築標章暨提供綠建築標候選綠建築證書申請專線與章暨候選綠建築證書制度推諮詢專線、協助動理念、作業網頁及問答集內容、流程等（Q&A）服相關訊息之諮務。詢，並主動輔 2. 制度及執行作業回饋修正。導協助申請者了解制度內容. 5. 執行內容 1. 綠建築標章暨候選綠建築證書證書之追蹤使用管理及補換發辦法研擬。 2. 組成「綠建築審議小組」。 3. 綠建築審議小組審議申請案件之准駁、授與、撤銷及停止使用標章等工作。 4. 辦理綠建築標章暨候選綠建築證書之權利義務約定書訂定與終止等事項。 5. 收件審查制度簡便化及行政作業效率的提昇；加速審查流程。 6. 其他綠建築標章暨候選綠建築證書證書審查事項。 1. 彙整諮詢提問，提送委員會研議。 2. 主動輔導申請單位申請綠建築標章暨候選綠建築證書相關作業，並協助提出綠建築標章暨候選綠建築證書申請及相關審核資料彙整。 3. 綠建築標章暨候選綠建築證書諮詢專線受理「綠建築標章暨候選綠建築證書制度」相關活動之諮詢服務事項。 4. 彙整諮詢提問及研議結果，回饋執行作業之修正參考。 5. 協助民間業界投入綠色營建產業，提升資源有效利用技術，維護生態之平衡。.

(20) 綠建築標章暨候選綠建三、築證書制度研修事項. 1. 綠建築標章暨候選綠建築證書制度研修。完善綠建築標章暨候選綠建 2. 配合國家政策及營建法規協築證書制度建助執行綠建築立標章暨候選綠建築證書相關事項。. 6. 1. 協助研議綠建築標章暨候選綠建築證書審查基準之研究。 2. 綠建築標章暨候選綠建築證書審查制度之研修等相關事項。 3. 配合國家政策及營建法規協助執行綠建築標章暨候選綠建築證書相關事項。.

(21) 圖 2- 1 計畫執行流程圖. 7.

(22) 表 2- 2 計畫執行進度表月次工作項目. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月月月月月月月月月月月月. 綠建築審查. 綠建築申請案件之審查契約書簽訂及終止等事項標章暨證書追蹤使用管理標章暨證書之補換發. 諮詢服務. 申請案件諮詢服務協助政府推動綠建築工作節水節電統計. 相關會議. 全區委員會及教育訓練. ◎. 儲備委員教育訓練. ◎. 審查制度之研修訂事項. 審查委員會議（案件審查與核發等作業）因應本年度「生態城市綠建築方案」實施之相關措施針對建造過程中辦理變更設計案件之處理原則期中報告. ◎. 完成計畫成果報告. ◎. 期末報告. ◎. 預定進度 (累積數). 9 20 30 40 50 60 70 80 85 90 95 100 ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪ ﹪. 說明：1.工作項目請視計畫性質及需要自行訂定，預定研究進度以粗線表示其起訖日期。 2.預定研究進度百分比一欄，係為配合追蹤考核作業所設計。請以每一小格粗組線為一分，統計求得本計畫之總分，再將各月份工作項目之累積得分(與之前各月加總) 除以總分，即為各月份之預定進度。 3.科技計畫請註明查核點，作為每一季所預定完成工作項目之查核依據。. 8.

(23) 3 第三章、機構人力及組織架構 3.1 本中心人力組織架構 97 年度本中心仍延續採三區分別收件、收費、審查及諮詢服務之辦理模式，藉以就近服務申請人，強化服務品質，惟所有公文書件仍由台北中心本部辦理。本中心北、中、南三區服務處人力配置，維持北區服務處工程師 4 人，行政業務協助 2 人；中區服務處工程師 2 人；南區服務處工程師 3 人；共計 11 人，且目前三區承辦工程師辦理綠建築評定審查相關業務之資歷，有 3 人已達 3 年以上，2 人達 2 年以上，三區中均有 1 人以上資歷達 2 年，故對於綠建築評定審查業務之流程與方式均具有相當之嫻熟度，以 97 年度掛件申請之案件數分析，各區承辦人員平均受理案件詳圖 3- 1。. 三區承辦人員平均諮詢查核次數. 70. 61.5. 60. 41.3. 50. 34.5. 40 30 20 10 0. 北區/4人. 中區/2人. 南區/3人. 圖 3- 1 各區承辦人員平均受理案件量. 9.

(24) 3.2 綠建築委員會組織架構「綠建築審議小組」採北、中、南三區分區審查方式，辦理綠建築標章暨候選綠建築證書之審查，以執行現階段九項指標之審查作業，另有鑑於申請案件逐漸增加，且以往申請候選證書案件已陸續完工，預計申請標章案件日增，本年度委員延續聘任，另增加儲備委員機制，以因應日益漸增之標章案件。審查工作係邀集產、官、學、研之專家學者共同參與，該遴選委員除屬國內相關領域之知名專家學者外，亦增加機關代表及產業人員，期能與國際學術研究發展之趨勢同步，並加速產業與技術落實。延續聘任之綠建築委員會委員名冊請詳表 3- 1。財團法人台灣建築中心綠建築委員會. 憲. 徐文志董事長兼協同主持人. 德. 計畫主持人召集人. 副召集人. 副召集人. 黃榮堯. 鄭明仁. 北區委員會共 1 7 員. 中區委員會共 1 6 員. 王婉芝經理兼正工程師. 召集人林憲德. 南區委員會共 1 6 員. 北區服務處. 中區服務處. 南區服務處. 沈美毅、柯文立陳慧敏、林佩諭胡北昌. 徐秀梅、李建鋒. 張從怡、劉家蓁周貞國. 圖 3- 2 綠建築審查計畫團隊人力組織架構. 10. 本中心人力架構. 委員會組織架構. 林.

(25) 表 3- 1 綠建築委員會委員名冊稱謂. 姓名. 單位、職稱. 專長. 召集人. 林憲德. 成功大學建築系教授. 建築物理學、建築能源、建築空調、綠色建築、城鄉生態. 1.黃榮堯 2.徐虎嘯 3.周家鵬 4.鄭政利 5.王敏順 6.李魁鵬 7.陳海曙 8.鄭宜平北區委員. 9.蘇毓德 10.張又升 11.梁漢溪 12.張效通. 13.陳宗鵠. 14.趙家琪 15.陳俊芳. 中央大學營建管理研究營建廢棄物與再生建材所教授（副召集人）內政部建築研究所環境建築環境控制、建築基地保水控制組副研究員性能建築物理環境(採光與遮陽)、建淡江大學建築系教授築節能與照明、建築環境控制台灣科技大學建築系教建築物水資源再利用、建築設授兼系主任備、建築物理環境控制中華技術學院建築系副綠建築規劃設計、環境行為分教授析、建築計畫與設計台北科技大學冷凍空調冷凍空調規劃設計、建築環境工程系助理教授控制、能源規劃中國科技大學建築工程建築環境控制、建築節能、永系副教授續建築台北市建築師公會理建築及室內裝修設計、室內環事、建築師境品質評估建築景觀設計、規劃及施工技建築師術國防大學中正理工學院綠建築規劃設計、環境負荷評軍工系助理教授估、環境控制聯合大學建築系助理教結構設計分析、環境規劃授敷地計畫、敷地規劃、建築及文化大學建築暨都市設都市設計、建築計畫與都市環計學系副教授境模擬建築計劃及設計、建築節能研中華技術學院建築系系究、區域計畫及景觀設計、環主任境影響說明與評估、健康及醫學建築、冷凍空調規劃設計綠建築規劃設計、庭園景觀設建築師計台北市建築師公會綠建綠建築規劃設計、綠建築案件築查核專案負責人、建查核、建築節能及建築設計築師. 備註. 續聘(專家學者) 續聘(官方代表) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者). 續聘(專家學者). 續聘(業界代表) 續聘(業界代表). 16.謝明燁. 中原大學建築系助理教綠建築規劃設計、建築節能及授建築照明、建築環境控制. 續聘(專家學者). 17.李宗興. 台北科技大學能源及冷凍空調系副教授. 續聘(專家學者). 冷凍空調規劃設計、能源規劃、空調節能設計. 11.

(26) 1.鄭明仁 2.鄭定乾 3.黃漢泉 4.曾. 亮. 5.江舟峰 6.黃宗喜 7.黃瑞隆中區委員. 8.林子平 9.張文華 10.李澤昌 11.黃文彬 12.方怡仁 13.郭柏巖 14.何仁群 15.黃憲國 16.蘇崇輝 1.林憲德. 南區委員. 2.江哲銘 3.廖隆基 4.卓建光 5.劉安平. 逢甲大學建築系副教授學校建築與規劃、建築設計/計兼系所主任（副召集人）畫、綠色建築與規劃台中榮總工務室主任、東海大學建築系兼任講建築物理環境控制、建築設備師建築物理、太陽能設備規劃設逢甲大學建築系副教授計建築構造與結構、綠建築規劃逢甲大學建築系副教授設計中國醫藥大學環境醫學環境工程、廢水生物處理、焚研究所教授兼系主任化及資源化、空污評估、室內環境評估、建築設計、建建築師築法規中國醫藥大學職業安全冷凍空調規劃設計、建築環境衛生系助理教授控制、能源規劃虎尾科技大學休閒事業建築物理環境、環境保護、都經營系助理教授市水環境、綠建築建築師公會全國聯合會建築節能、建築設計、營建施理事、建築師工室內環境評估、綠建築規劃設建築師計、建築材料室內環境評估、綠建築規劃設建築師計、施工管理台灣省建築師公會法規生態環境、綠建築規劃設計、委員會主任委員、建築建築法規師朝陽科技大學建築系助建築節能、綠建築規劃設計、理教授環境負荷評估建築節能、綠建築規劃設計、建築師建築法規建築物理設備、綠建築規劃設建築師計、建築計劃吳鳳技術學院消防系助空調節能規劃設計、室內環境理教授品質成功大學建築系教授（召集人）. 建築物理學、建築能源、建築空調、綠色建築、城鄉生態建築設計、建築環境工學與建成功大學建築系教授築物理學、健康建築學、室內空氣品質與通風策略建築師建築構造、綠建築規劃設計逢甲大學建築系講師、省能建築設計、綠建築、舊建建築師築之活化重生、城鄉總體營造高雄大學都市發展與建建築物理與環境控制、綠建築築研究所副教授兼所長規劃設計. 12. 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(業界代表) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(專家學者) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者) 續聘(業界代表) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者).

(27) 6.楊冠雄 7.羅必達 8.陳致榮 9.鄭立倫 10.林建良 11.陳加全 12.陳旭彥 13.李永欣 14.劉木賢 15.歐文生 16.柯佑沛. 中山大學機械工程研究建築空調規劃設計、空調節能所教授控制永續校園規劃設計、建築結建築師構、省能建築設計 EEV 計算之 excel 及 VBA 程式建築師應用、建築設計、空調設備、建築設備二氧化碳減量、建築鋼結構、建築師綠建築規劃設計建築設備、物理環境、綠建築建築師規劃設計景觀規劃、室內設計、綠建築建築師規劃設計建築師公會全國聯合會健康建築診斷、社區營造理事、建築師建築師景觀規劃、綠建築規劃設計建築師校園建築、綠建築規劃設計嘉南藥理科技大學休閒建築節能設計、環境負荷評保健管理系助理教授估、二氧化碳減量、生態工法國立高雄第一科技大學空調通風設計、熱流工程設營建工程系助理教授計、建築物理環境控制. 綠建築審查委員官方代表, 1人. 業界代表, 19人. 專家學者, 28人. 圖 3- 3 綠建築審查委員組成分析圖. 13. 續聘(專家學者) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(業界代表) 續聘(專家學者) 續聘(專家學者).

(28)

(29) 4 第四章、本年度重點工作事項 4.1 因應生態城市綠建築推動方案核定配合出席各協調會議「生態城市綠建築推動方案」為「綠建築推動方案」的深耕計畫，其目的為減緩全球暖化及降低都市熱島效應，積極推動生態城市及綠建築，以達國土永續建設目標。奉核定初期，公共工程委員會為此召開多次協調會議，由官方、學業界及產業界代表提供意見，其主要工作在於研擬工程採購契約規定取得綠建築標章之時程配合事項，並協助修正「公有建築物綠建築標章推動使用作業要點」。參與會議討論之時間、會議內容概述如表 4- 1 所示。而在 10 月中旬，監察院辦理「推動綠建築執行成效之檢討」諮詢會議，本中心亦由董事長出席參與，提供相關意見，以協助擴大綠建築之執行成效。表 4- 1 因應生態城市綠建築推動方案相關協調會議與內容紀要表時間. 主辦單位. 主旨. 會議內容. 行政院公共工程委員會副主任 1. 本中心承辦綠建築標章暨候台灣建築中心委員委員陳柏森至本中心進行選綠建築證書辦理審查情況 97/03/07 了解。訪問及瞭解標章作業 2. 有關本中心接受法制化之研究案，期望全聯會之職業服務、研究發展、或法規研究委員會委員能共同參與研究。 3. 「生城市綠建築推動方案」建築師公會全國聯合會之建築實施項目分工表中第十二項台灣建築中心 97/03/24 相關業務座談會之「辦理綠建築標章審查評定及分級補助綠建築設計作業費」，建議本中心請與內政部建築研究所協商及早落實，以嘉惠設計建築師。 4. 全聯會如何與本中心建立合作機制，推動雙贏局面。 1. 勞務採購契約規定取得候選研商「公有建築物勞務及工程採綠建築證書之時程及配合事行政院公共工程委購契約納入取得候選綠建築證項。 97/03/28 員會書及綠建築標章之執行疑義」會 2. 工程採購契約規定取得綠建議築標章之時程配合事項。 3. 其它事項，例如是否增加建 15.

(30) 1.. 2. 97/04/16 內政部建築研究所. 「研商公有建築物綠建築標章應於驗收前或結算前取得」會議. 3.. 1. 2. 97/05/14. 行政院公共工程委研商「公有建築物綠建築標章納 3. 員會入契約之執行疑義」會議. 4.. 97/10/13. 監察院. 5. 「推動綠建築執行成效之檢討」專案調查研究諮詢會議(台北地 6. 區第一場) 7.. 16. 築造價致預算不足疑義等。公有建築物綠建築標章之取得時間點，依「生態城市綠建築推動方案」及「政府採購法」暨其施行細則之相關規定，宜以「工程驗收完畢」為最後完成期限，俾利各工程機關納入正式驗收作業辦理。有關綠建築標章之申請，經依行政院工程會 97 年 3 月 28 日會議議題二決議 1 略以：本會建議由施工廠商辦理為妥之指示為基礎，由出席人員踴躍發言交換意見，因相關公會及單位代表意見分岐，難以整合，請於會議紀錄詳實記載發言要點送請行政院工程會審酌卓裁，俾據以辦理。請台灣建築中心儘速配合修正綠建築審作業程序及時程，以達簡政便民之目的。綠建築標章申請宜由建築師或施工廠商何者辦理。綠建築標章審查作業是否便民。冷凍空調技師公會反映空調部份之設計係依業主需要設計，惟候選綠建築證書審查時，卻認為屬超量設計而引發相關爭議。主管機關對消費者宣導綠建築之問題與建議。綠建築容積獎勵及其他獎勵制度之問題與建議。新舊建築和公私有建築實施綠建築成效。綠建築跨部會整合問題與建議。.

(31) 4.2 因應生態城市綠建築推動方案核定配合研擬修正相關規定因應生態城市綠建築推動方案，本中心協助配合「公有建築物綠建築標章推動使用作業要點」、「綠建築標章推動使用作業要點」研擬，並業奉內政部於 97 年 7 月 23 日台內建研字第 0970850043 號與 0970850075 號令修正發布。另配合前開要點修正，完成 ISO 程序書內容及各項函文之定型稿件之修正。目前正逐步修正「綠建築標章申請使用須知」、「委員會設置要點」等相關規定。. 4.3 綠建築審查標準化作業程序 4.3.1. 審查之法源依據綠建築審查之相關法規及法源依據如下：. （一）公有建築物綠建築標章暨候選綠建築證書推動使用作業要點（二）綠建築標章推動作業要點（三）建築法（四）建築技術規則（五）建築節約能源設計技術規範 2001 版、2003 版、2005 版（六）綠建築解說與評估手冊 2001 版、2003 版、2005 版、2007 版（七）綠建築標章申請作業示範資料集（A）（八）綠建築設計技術彙編 4.3.2. 其他建築及節能相關法令標準化作業程序為改善審查作業執行效率，訂定綠建築標章暨候選綠建築證書評定審查標. 準作業程序、作業分配方式、綠建築審查諮詢作業程序，本程序並已通過 ISO9001 認證，透過綠建築標章暨候選綠建築證書申請作業標準化，制定申請作業管制程序，以供承辦人員依循辦理並提昇作業效率。 17.

(32) 4.3.2.1. 候選綠建築證書標準化作業程序. 受理候選綠建築證書申請案件掛號後，應於二十二日內審查完竣，並提出准駁建議報內政部核定。公有建築物候選綠建築證書審查作業流程，如圖 4- 1 所示。. 圖 4- 1 公有建築物候選綠建築證書標準化作業流程圖 18.

(33) 4.3.2.2. 綠建築標章標準化作業程序(五十日). 受理綠建築標章申請案件掛號後，應於五十日內審查完竣，並提出准駁建議報內政部核定。公有建築物綠建築標章審查作業流程，如圖 4- 2 所示。. 圖 4- 2 公有建築物綠建築標章標準化作業流程圖 19.

(34) 4.3.2.3. 綠建築標章標準化作業程序(二十五日). 己取得候選綠建築證書，且依本要點第十六點規定辦理變更核備，並依核定圖說施工，於驗收合格後，申請綠建築標章，得於二十五日內審查完竣。其審查作業流程，如圖 4- 3 所示。. 圖 4- 3 公有建築物綠建築標章標準化作業流程圖. 20.

(35) 4.4 綠建築標章委託辦理方式之檢討 4.4.1. 各項標章辦理方式分析以目前公部門推展較廣為民眾所知道的標章項目，包括：省水標章、節能. 標章、奈米標章、環保標章等，其標章辦理情形分析如下表 4- 2 所示，各標章大多以訂定作業要點方式為其法源依據，將其審查業務以契約方式委託交由民間法人機構團體來執行，執行審查結果及標章核發單位為公部門。目前綠建築標章、綠建材標章之辦理方式與上述各項標章執行情形相同。表 4- 2 標章辦理方式分析表主管機關標章名稱作業依據經濟部水省水標章 1.依據：經濟部水利署省水標章作業要點利署 2.要點內容：本署為推動使用省水標章，得委由專業法人為執行單位辦理有關業務；其雙方有關之權利義務，另以契約訂之。. 標章執行單位財團法人工業技術研究院能源與資源研究所「節約用水宣導與技術服務團」經濟部能節能標章 1.依據：經濟部能源局節能標章推動使用作業財團法人工業技術源局要點研究院能環所「節 2.要點內容：本局為推動節能標章業務，得委能標章推動小組」託專業機構為本要點執行單位，辦理相關事務；其雙方有關之權利義務另以契約訂定之。經濟部能奈米標章 1.由經濟部工業局依業務性質，委託適當之專財團法人工業技術源局業法人機構為驗證作業或推廣宣導之執行機研究院量測技術發構。驗證作業執行機構負責執行資料審查、規展中心「奈米產品劃安排現場評鑑及技術審查、接受申請並代發驗證體系」認可證書、認可廠商之維持監督管理，並協助研擬奈米技術產品驗證參考規範及技術準則。推廣宣導執行機構負責辦理本體系之推廣宣導。 2. 專業執行機構應逐年研提工作計畫，並與經濟部工業局簽訂委辦合約書，且需接受奈米標章推行委員會 (簡稱推行委員會) 之監督考核，如有重大違失者，得隨時中止委託關係。專業執行機構應於接受委託後，遴派專任人員組成執行部門，積極推展業務。行政院環環保標章 1.依據：行政院環境保護署環保標章推動使用環境與發展基金會境保護署作業要點環保標章計畫小組 2.要點內容：本署為推動使用環保標章，得委由公益法人為執行單位辦理有關事務；其有關雙方之權利義務另以契約訂之。 21.

(36) 4.4.2. 指定評定機構辦理方式內政部營建署為辦理「建築物防火避難性能設計計畫書」、「建築物防火避. 難綜合檢討評定書」、「建築新技術新工法新設備及新材料性能規格」、「建築新技術新工法新設備及新材料性能試驗機構」之評定，依建築技術規則總則篇規定，訂定專業機構指定申請要點，指定評定機構。辦理情形之如表 4- 3 所示，其與前述各項標章辦理情形不同之處分析如下：（一）目前各項標章推行均無中央法規之法源依據，但營建署各項評定作業則以建築技術規則總則篇為其法源依據。（二）與目前標章推行僅委託一家法人機構團體執行，但依專業機構指定申請要點，只要符合其要點規定，認可評定單位可以多家評定機構辦理相同業務。表 4- 3 指定評定機構分析表主管建築機關內政部營建署. 作業要點名稱辦理建築物防火避難性能設計評定書及防火避難綜合檢討評定書專業機構指定要點. 內政部營建署. 1.財團法人台灣建築中心防火實驗室 2.台灣防火科技有限公司 3.內政部建築研究所防火實驗中心 4.國立成功大學防火安全研究中心防火實驗室 5.中山科學研究院化學研究所防火實驗室建築新技術新工法新設本要點依建築技術 1.財團法人台灣建築中備及新材料性能規格評規則總則編第四條心定專業機構指定申請要第五項規定訂定 2.成大研究發展基金會點之。建築性能評定中心. 內政部營建署. 法源依據本要點依建築技術規則總則編第三條第四項及第三條之四第四項規定訂定之。建築新技術新工法新設本要點依建築技術備及新材料性能試驗機規則總則編第四條構指定申請要點第五項規定訂定之。. 22. 認可評定單位財團法人台灣建築中心.

(37) 因此，為能使綠建築標章永續經營與發展，除目前以推動方案之方式施行行外，建議可參酌指定評定機構方式發展。本中心為配合政策發展，亦研擬「綠建築標章評定專業機構指定申請要點（草案）」，如表 4- 4 所示。表 4- 4 綠建築標章評定專業機構指定申請要點（草案）中華民國○○年○○月○○日內政部台內建研字第○○○○○○號令訂定規定. 說明. 一、內政部為委託辦理綠建築標章評定作我國為興建「生態、節能、減廢、健康」之業，以興建生態、節能、減廢、健康之建綠建築，並充分利用民間資源參與政府永續築物，積極利用民間資源參與公共事務，發展政策，作為本要點訂定之立意宗旨。特訂定本要點。二、綠建築標章評定專業機構應具備下列條一、本點以參考營建署「評定專業機構指定申請要點」相關規定，並依本標章實際. 件：（一）各級政府機關、公營事業機構、公. 需求，說明「綠建築標章評定專業機構」. 立或立案之私立大學以上學校或法人團體。. 應具備之條件。二、考量綠建築標章申請案件遍及全台灣，. （二）能於北、中、南三區設置服務處辦. 且依以往通過案件之統計，北部申請案. 理評定作業，並將總部設置於北. 件量最多，故將總部設於北區，並於中、. 區，統合彙辦各分區相關行政事. 南二區設置分區服務處，以就近服務申. 務，且於總部設有能夠容納二十五. 請單位。. 人以上、分區設有能夠容納八至十三、有關人力需求部分，專任行政人員工作，人以上進行評定作業之會議場所. 為協助案件評定過程中之文書作業及通. 一處以上。. 過評定案件之報告書彙整、檔案建置，. （三）置有大專以上畢業之專任行政人員. 在人員資歷上應有一年以上行政事務工作經驗，瞭解行政程序之作業規範。. 一人以上，協助行政文書作業之彙. 整，且人員資歷應具備一年以上行四、專任技術人員工作為辦理案件評定前書政事務工作經驗。. 圖文件資料查核，協助申請單位在綠建. （四）置有大學以上畢業之專任技術人員. 築評估指標之計算、檢討，各項諮詢服. 六人以上，辦理申請案件書圖文件. 務，並辦理評定會議之進行。故人員資. 查核作業之業務，且人員資歷應具. 歷上應有一年以上綠建築相關專業知識. 備一年以上綠建築相關工作經驗。. 及工作經驗。. （五）設有能使評定作業資訊公開化之電五、評定機構具備建立公開化電子環境的能子（網路）化環境。. 力，包括各項評估表格、相關參考資料. 23.

(38) （六）指定之評定機構能邀集中央主管機. 檔案建置與下載、申請案件辦理過程的. 關內政部認可之學者專家 50 人以. 進度查詢、通過案件統計資料等，讓民. 上組成評定小組。. 眾公開查詢。. 前款之專家學者得邀請國內各相關六、評定專業機構為辦理評定作業，應籌組機關（構）、學校或團體產官學界代. 專家學者評定小組，並配合北、中、南. 表，並具有綠建築評估系統指標內. 三區設置評定分區小組，評定小組成員. 容相關專業知識領域，且須簽立工. 之組成應具有產官學各界代表，並具備. 作同意書及切結書，並確認未在其. 綠建築評估系統指標之專業知識，且僅. 他專業機構登記。. 能於一家專業機構登記。. （七）指定之評定機構能辦理追蹤查核作七、為維持評定通過案件之評估指標項目符業。. 合指標效益，專業機構應依通過案件比. （八）指定之評定機構能辦理評定委員審查實務之教育訓練課程。. 例辦理追蹤查核作業。八、專業機構定期對評定小組之委員進行審查實務相關課程的教育訓練，提供相關. （九）指定之評定機構辦理或經營之他項業務不影響評定作業之公正性。. 資訊以確保北、中、南三區評定分區小組審查制度同軌。九、專業機構內其他業務之辦理與經營，不得影響本評定作業之公平與公正性。. 三、具有第二點第一款規定條件者，得備具一、說明申辦指定評定專業機構應具備相關資料。. 申請書、執行計畫書及條件證明文件正. 本及影本各乙份，向中央主管機關內政二、敘明指定為評定專業機構之有效期限為部申請指定為綠建築標章評定專業機. 三年，並於有效期限屆滿前六個月備妥. 構。. 具備之相關資料，申請重新指定。. 前項之指定有效期限為三年，評定專業機構應於期限屆滿前六個月內，向中央主管機關內政部申請重新指定。四、中央主管機關內政部為辦理綠建築標章說明本部為辦理評定專業機構之資格條件審評定專業機構之指定及評定小組學者專查及評選小組之專家學者之認可，得邀集相家之認可，得邀集專家組成評選委員會關專家組成評選委員會進行評選。進行評選。五、申請指定單位經評選委員會評選通過申請指定之專業機構，除先經評選委員會審者，應於三個月內將相關人力、設備、查通過，並於規定期限內，將人力、設備、環境籌設完竣，並申請勘驗審查，符合環境等條件籌設完成，報請內政部勘驗審規定者，由中央主管機關內政部指定之。查，符合規定後由內政部指定之。六、依第三點檢附之執行計畫書應包括下列申請為綠建築標章評定專業機構指定應備妥. 24.

(39) 事項：. 執行計畫書，送本部審查。執行計畫書內容. （一）申請單位之屬性介紹。. 共計十二款，各款應檢附文件及相關內容應. （二）專責人力配置說明。. 詳細說明之。. （三）評定小組組成及人員邀集情形說明。（四）詳細之評定作業流程。（五）詳細之評定作業時程管制方式。（六）可提供申請人之諮詢服務方式。（七）辦理追蹤查核作業之情形說明。（八）可提供之會議場所等硬體設備。（九）可提供之資訊電子化設備。（十）收費標準。（十一）經評定通過案件之後續追蹤查核作業要點與不合規定之處理程序。（十二）編修綠建築標章推動相關要點。七、經指定之綠建築標章評定專業機構，有說明經指定評定專業機構，如有不合規定的下列情形之一者，中央主管機關內政部情形，主管機關得廢止其指定。得廢止其指定：（一）應具備之人員或設施設備不足，未依規定補足者。（二）辦理或經營之他項業務影響評定作業之公正性者。（三）未依規定或收費標準執行業務經查屬實者。. 25.

(40) 5 第五章、服務績效說明 5.1 諮詢查核階段工作為加快申請案件之審查作業時程，要求設計單位於申請案件未收件掛號前，先送一份諮詢報告書至北、中、南三區服務處，由工程師進行初步諮詢查核，針對諮詢報告書尚未檢附之文件或內容需修正部份，提出查核建議書。待諮詢報告書所需檢附文件齊備且完成審查費繳納，申請案件即可正式收件掛件。因此，針對北、中、南三區服務處所收到的諮詢案件進行紀錄，包括諮詢時間、諮詢報告查核次數、收件掛號時間，藉由統計表可了解每月案件諮詢及收件數量與諮詢階段所秏費時程。97 年度綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核案件一覽表詳【附錄一】。. 5.1.1. 諮詢查核案件統計 97 年 1 月至 11 月 30 日止，北、中、南三區服務處合計受理諮詢查核案件. 共 375 件，各區受理諮詢查核案件數詳表 5- 1 及圖 5- 1 所示。表 5- 1 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核案件統計表月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 各區總計. 北區諮詢件數 16 11 14 15 17 17 19 19 26 20 25 199. 中區諮詢件數 6 2 11 7 4 4 5 4 7 12 5 67. 26. 南區諮詢件數 8 2 11 7 10 5 11 11 12 17 15 109. 每月合計 30 15 36 29 31 26 35 34 45 49 45 375.

(41) 綠建築標章暨候選綠建築證書之咨詢查核統計南, 109 , 29%. 北中北, 199 , 53%. 南. 中, 67 , 18%. 圖 5- 1 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核案件統計圖. 5.1.2. 諮詢查核次數統計依照諮詢查核案件一覽表中，針對各個申請案件諮詢次數作統計調查，在 1. 次諮詢即可完成掛件案件數為最多，共有 310 件約佔諮詢案件數的 85﹪，而需要在 2 次諮詢以上才能補件完成的案件數共有 42 件，約佔總案件數的 11﹪，詳表 5- 2。將所有諮詢查核次數總計除以各區承辦人員數，可知每區工程師於諮詢，平均每人諮詢 48.8 次，查核階段的工作辦理情形，詳圖 5- 2。表 5- 2 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核次數統計表諮詢查核次數 1 次諮詢 (件) 2 次諮詢(件) 3 次諮詢(件) 各區總計 (次) 各區每人平均 (次). 北區 160 28 10 246 61.5. 中區 65 2 0 69 34.5. 27. 南區 85 12 5 124 41.3. 合計 310 42 15 439 48.8.

(42) 三區承辦人員平均諮詢查核次數. 61.5. 70 60. 41.3. 50. 34.5. 40 30 20 10 0 北區/4人. 中區/2人. 南區/3人. 圖 5- 2 綠建築標章暨候選綠建築證書之之諮詢查核次數統計表. 5.1.3. 正式收件掛號案件統計 97 年 1 月至 11 月 30 日止，北、中、南三區服務處合計受理諮詢查核案件. 共 375 件，其中正式掛件為 279 件。各區掛號審查案件數詳表 5- 3 及圖 5- 3。表 5- 3 綠建築標章暨候選綠建築證書之掛號審查案件統計表月份. 北區掛件數. 中區掛件數. 南區掛件數. 每月合計. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 各區總計. 5 9 9 14 16 12 21 8 14 18 27 153. 2 2 5 5 8 7 6 3 3 4 4 49. 2 1 2 6 7 8 11 8 7 8 17 77. 9 12 16 25 31 27 38 19 24 30 48 279. 28.

(43) 綠建築標章暨候選綠建築證書申請處理案件統計表. 北區. 77, 28%. 中區 153, 54% 49, 18%. 南區. 圖 5- 3 綠建築標章暨候選綠建築證書之掛號審查案件統計圖. 5.1.4. 諮詢查核作業時程統計各案件從諮詢查核到正式掛件之初步查核時程分佈情形詳表 5- 4 及圖 5-. 4。依照諮詢查核階段時程表中，54%的諮詢案件能在 1 個月內將申請文件檢附齊備且完成審查費繳納，正式掛件；19%因檢附文件不齊或是內容錯誤等因素，諮詢時程超過 50 天上以上。表 5- 4 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核階段時程統計表查核時程 7 天內 8～14 天 15～21 天 22～28 天 29～35 天 36～42 天 43～49 天 50 天～合計. 北區 18 25 28 14 19 20 7 26 157. 中區 4 12 9 6 3 1 2 12 49. 29. 南區 3 11 10 10 10 9 5 15 73. ％ 8.96% 17.20% 16.85% 10.75% 11.47% 10.75% 5.02% 19.00% 100%.

(44) 咨詢查核階段天數統件表. 43～49天 5%. 50天～ 19%. 7天內 9%. 7天內 8～14天 17%. 8～14天 15～21天 22～28天. 36～42天 11% 29～35天 11%. 29～35天 22～28天 11%. 15～21天 17%. 36～42天 43～49天 50天～. 圖 5- 4 綠建築標章暨候選綠建築證書之諮詢查核階段時程統計圖. 30.

(45) 5.2 受理案件審查工作 5.2.1. 各年度綠建築標章通過審查案件統計自 88 年 9 月起受理審查迄今（97 年 11 月 30 日）共計通過 338 件『綠建築. 標章』案，各年度通過件數詳表 5- 5，分析圖表詳圖 5- 5；各年度通過指標數量詳表 5- 6，分析圖表詳. 92年至97年綠建築標章指標通過百分比 0 生物多樣性. 10. 20. 30. 40. 50. 60. 70. 100. 60.96 48.65. 基地保水. 100.00. 日常節能. 廢棄物減量. 90. 3.60. 綠化量. 二氧化碳減量. 80. 12.31 9.91 27.33. 室內環境. 100.00. 水資源 60.06. 污水垃圾改善. 圖 5- 6。本年度綠建築標章通過審查案件詳【附錄二】。表 5- 5 各年度綠建築標章通過案件統計表年度 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年度至 11 月 30 日. 綠建築標章通過數 1 2 2 8 17 43 76 96 93. 31. 總計. 338.

(46) 各年度綠建築標章通過數 89年, 1 97年, 93. 90年, 2. 91年, 2. 92年, 8. 93年, 17. 89年 90年 91年. 94年, 43. 92年 93年 94年. 95年, 76. 95年 96年. 96年, 96. 97年. 圖 5- 5 各年度綠建築標章通過件數統計圖. 32.

(47) 表 5- 6 各年度綠建築標章通過指標統計表各年度綠建築標章指標通過百分比生物多綠化基地保日常節二氧化廢棄物室內環污水垃年度水資源總案件數樣性量水能碳減量減量境圾改善 89 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 90 0 1 1 2 0 0 0 2 2 2 91 0 2 1 2 0 0 0 2 2 2 92 0 2 2 8 2 3 0 8 7 8 93 0 2 6 17 1 1 3 17 7 17 94 0 23 11 43 4 1 12 43 17 43 95 3 56 37 76 14 10 16 76 45 76 96 6 56 43 96 12 12 38 96 66 96 97 3 64 63 93 8 6 22 93 58 93 總計 12 207 165 338 42 34 91 338 205 338. 92年至97年綠建築標章指標通過百分比 0 生物多樣性. 10. 20. 30. 40. 50. 60. 70. 48.65 100.00. 日常節能. 室內環境. 100. 60.96. 基地保水. 廢棄物減量. 90. 3.60. 綠化量. 二氧化碳減量. 80. 12.31 9.91 27.33 100.00. 水資源 60.06. 污水垃圾改善. 圖 5- 6 各年度綠建築標章指標比例統計圖. 33.

(48) 5.2.2. 各年度候選綠建築證書通過審查案件統計自 88 年 9 月起受理審查迄今（97 年 11 月 30 日），共計通過 1596 件『候選. 綠建築證書』案件，各年度通過件數詳表 5- 7 及圖 5- 7；各年度通過指標數量詳表 5- 8 及圖 5- 8；各年度縣市建築物申請通過審查案件統計詳表 5- 9 及圖 5- 9。自 93 年度以來，每年通過案件數量已經趨於穩定。本年度候選綠建築證書通過審查案件詳【附錄二】。表 5- 7 各年度候選綠建築證書通過件數統計表年度 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年度至 11 月 30 日. 候選綠建築證書通過數 4 6 116 169 259 275 234 296 237. 總計. 1596. 各年度候選綠建築證書通過數 89年 89年, 4. 90年, 6. 91年, 116. 91年. 97年, 237. 92年, 169. 92年 93年. 96年, 296 93年, 259 95年, 234. 90年. 94年, 275. 94年 95年 96年 97年. 圖 5- 7 各年度候選綠建築證書通過件數統計圖. 34.

(49) 表 5- 8 各年度候選綠建築證書通過指標統計表生物多樣性 89 0 90 0 91 0 92 2 93 12 94 6 95 2 96 7 97 8 總計 37 年度. 綠化基地保日常節量水能 3 3 4 2 3 6 14 17 116 81 68 169 130 130 259 196 184 275 193 184 234 266 237 296 199 190 237 1084 1016 1596. 二氧化碳減量 0 3 4 20 25 19 21 10 20 122. 廢棄物室內環污水垃總案件水資源減量境圾改善數 0 0 4 4 4 2 0 6 6 6 8 0 116 35 116 20 56 169 104 169 20 106 259 184 259 19 76 275 163 275 17 50 234 129 234 9 41 296 135 296 18 53 237 110 237 113 382 1596 870 1596. 92年至97年候選綠建築證書指標通過百分比 0 生物多樣性. 10. 20. 30. 40. 50. 60. 70. 80. 90. 100. 2.52. 綠化量. 72.45. 基地保水. 67.55. 100.00. 日常節能二氧化碳減量. 7.82. 廢棄物減量. 7.01. 室內環境. 25.99. 100.00. 水資源 56.12. 污水垃圾改善. 圖 5- 8 各年度候選綠建築證書指標比例統計圖. 35.

(50) 表 5- 9 各年度縣市建築物申請通過審查案件統計表縣市別基隆市台北縣台北市宜蘭縣宜蘭市桃園縣桃園市新竹縣新竹市苗栗縣苗栗市台中縣台中市彰化縣彰化市南投縣嘉義縣嘉義市雲林縣台南縣台南市高雄縣高雄市台東縣台東市花蓮縣屏東縣金門縣澎湖縣連江縣總計. 候選證書 29 160 194 22 11 92 15 41 70 33 9 98 77 57 16 45 39 39 39 105 66 92 101 4 20 32 57 14 16 2 1596. 36. 標章 3 29 47 7 6 24 2 13 8 9 1 26 17 10 0 9 2 5 9 29 9 30 15 2 8 5 8 2 3 0 338.

(51) 各年度通過案件-建築物所在地 0. 50. 100. 150. 200. 250. 300. 基隆市台北縣台北市宜蘭縣宜蘭市桃園縣桃園市新竹縣新竹市苗栗縣苗栗市台中縣台中市彰化縣彰化市. 標章. 南投縣. 候選. 嘉義縣嘉義市雲林縣台南縣台南市高雄縣高雄市台東縣台東市花蓮縣屏東縣金門縣澎湖縣連江縣. 圖 5- 9 各年度縣市建築物申請通過審查案件統計圖 37.

(52) 5.3 審查時程進度控管工作 97 年度依照標準作業程序內容及作業人力配置，每週紀錄與統計審查時程，而北、中、南三區紀錄與統計的文件，包括文件查核次數、掛號審查件數、通過報部件數、及作業平均天數等，在各區承辦人員及委員們積極配合下，本年度截至 11 月 30 日止期間，綠建築標章暨候選綠建築證書案件的平均作業天數為 25.12 天。. 5.3.1. 綠建築標章作業時程統計 97 年 1 月至 11 月 30 日止共計通過 93 件綠建築標章，平均每件審查作業時. 程為 28.26 日曆天。綠建築標章各案件之審查時程進度請詳【附錄三】，北、中、南三區各區之作業天數統計詳表 5- 10 及圖 5- 10。表 5- 10 綠建築標章申請案件之天數統計表月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 合計. 案件數 2 2 9 2 4 1 3 2 6 6 3. 北區辦理天數 30 43 210 38 85 33 94 47 177 189 114. 平均天數 15.00 21.50 23.33 19.00 21.25 33.00 31.33 23.50 29.50 31.50 38.00. 40. 1060. 26.08. 案件數 2 0 1 3 3 3 1 4 2 4 0. 中區辦理天數 52 0 41 104 66 140 25 171 72 146 0. 平均天數 26.00 0.00 41.00 34.67 22.00 46.67 25.00 42.75 36.00 36.50 0.00. 23. 817. 28.23. 38. 案件數 5 3 1 1 4 2 4 1 3 3 3. 南區辦理天數 154 65 12 34 118 41 58 17 90 109 53. 平均天數 30.80 21.67 12.00 34.00 29.50 20.50 14.50 17.00 30.00 36.33 17.67. 30. 751. 24.00. 三區合計案件辦理平均數天數天數 9 236 26.22 5 108 21.60 11 263 23.91 6 176 29.33 11 269 24.45 6 214 35.67 8 177 22.13 7 235 33.57 11 339 30.82 13 444 34.15 6 167 27.83 93. 2628. 28.26.

(53) 日數. 三區綠建築標章作業天數統計 40 35 30 25 20 15 10 5 0. 28.23 26.08. 24.00. 北區. 中區. 南區. 圖 5- 10 北、中、南三區綠建築標章作業天數統計圖. 5.3.2. 候選綠建築證書作業時程統計 97 年 1 月至 11 月 30 日止共計通過 237 件候選綠建築證書，平均每件審查. 作業時程為 21.98 日曆天。候選綠建築證書案件之審查時程進度請詳【附綠三】，北、中、南三區各區之作業天數統計詳表 5- 11 及圖 5- 11。表 5- 11 候選綠建築證書申請案件處理統計表月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 合計. 案件數 22 8 12 15 10 13 9 11 10 4 7. 北區辦理天數 417 194 310 417 204 300 207 276 256 119 195. 平均天數 18.95 24.25 25.83 27.80 20.40 23.08 23.00 25.09 25.60 29.75 27.86. 121. 2895. 23.93. 案件數 3 5 8 0 6 2 4 3 0 4 5. 中區辦理天數 69 116 181 0 89 33 50 60 0 94 89. 平均天數 23.00 23.20 22.63 0.00 14.83 16.50 12.50 20.00 0.00 23.50 17.80. 40. 781. 19.53. 39. 案件數 12 11 9 4 4 8 8 7 3 2 8. 南區辦理天數 268 245 171 109 94 165 123 122 43 37 156. 平均天數 22.33 22.27 19.00 27.25 23.50 20.63 15.38 17.43 14.33 18.50 19.50. 三區合計案件辦理平均數天數天數 37 754 20.38 24 555 23.13 29 662 22.83 19 526 27.68 20 387 19.35 23 498 21.65 21 380 18.10 21 458 21.81 13 299 23.00 10 250 25.00 20 440 22.00. 76. 1533. 20.17. 237. 5209. 21.98.

(54) 三區候選綠建築證書作業天數統計 30 23.93. 25. 19.53. 20.17. 中區. 南區. 日數. 20 15 10 5 0 北區. 圖 5- 11 北、中、南三區候選綠建築證書作業天數統計圖. 申請案件補件次數分析. 5.3.3. 依照通過案件時程表中，針對各個申請案件補件次數作統計調查，在 1 次補件的完成審查案件數為最多，約佔總案件數的 63﹪，而在 1 次以內補件完成的案件數約占 80﹪，2 次補件案件共有 58 件，約佔總案件數的 18﹪，詳圖 5- 12。經過各區承辦人員之輔導協助，使審查作業中補件次數降低，提高審查作業之效率。補件次數. 標章. 候選. ％. 不需補件. 31. 25. 16.97%. 1 次補件. 50. 159. 63.33%. 2 次補件. 10. 48. 17.58%. 3 次補件. 2. 5. 2.12%. 合計. 93. 237. 100.00%. 總計. 補件次數 3次補件, 2.12%. 不需補件, 1次補件, 16.97% 63.33%. 2次補件, 17.58%. 不需補件. 1次補件. 330. 圖 5- 12 申請案件補件次數統計表. 40. 2次補件. 3次補件.

(55) 5.3.4. 申請案件完成天數分析依照通過案件時程表中，針對綠建築標章暨候選綠建築證書各個案件完成. 天數作統計，完成天數以日曆天為計算，在 22 天內完成者約占 59﹪，在 30 天以內成者約占 83﹪，詳圖 5- 13。完成天數. 標章. 候選. ﹪. 22 天內. 51. 142. 58.48%. 23-25 天內. 7. 28. 10.61%. 26-30 天內. 12. 32. 13.33%. 12. 19. 9.39%. 31-35 天內 36-40 天內. 7. 10. 5.15%. 41 天以上. 4. 6. 3.03%. 合計. 93. 237. 100.00%. 總計. 完成天數 31～35天, 9.39%. 36～40天, 5.15%. 41～, 3.03%. 26～30天, 13.33% 23～25天, 10.61%. 22天內 31～35天. 22天內, 58.48%. 23～25天 36～40天. 330. 圖 5- 13 申請案件完成天數統計表. 41. 26～30天 41～.

(56) 5.3.5. 各縣市建築物申請通過審查分析根據各縣市建築物申請通過審查情形分析，北區總計 157 件居 3 區居冠，. 其次為南區 113 件，中區因負責區域較少故案件量為 59 件。表 5- 12 各縣市建築物申請通過審查案件一覽表縣市別基隆市台北縣台北市宜蘭縣宜蘭市桃園縣桃園市新竹縣新竹市苗栗縣苗栗市台中縣台中市彰化縣彰化市南投縣雲林縣嘉義縣嘉義市台南縣台南市高雄縣高雄市台東縣台東市花蓮縣屏東縣金門縣澎湖縣連江縣合計. 標章 0 8 12 2 1 6 0 5 1 5 0 9 6 3 0 2 3 2 0 2 2 10 6 3 1 1 1 0 2 0 93. 42. 候選證書 4 30 33 6 4 16 0 6 11 5 2 10 8 11 1 2 4 2 6 15 3 17 21 0 1 4 11 3 0 1 237.

(57) 建築物所在地 0. 5. 10. 15. 20. 25. 30. 35. 40. 45. 50. 基隆市台北縣台北市宜蘭縣宜蘭市桃園縣桃園市新竹縣新竹市苗栗縣苗栗市台中縣. 標章. 台中市. 候選. 彰化縣彰化市南投縣雲林縣嘉義縣嘉義市台南縣台南市高雄縣高雄市台東縣台東市花蓮縣屏東縣金門縣澎湖縣. 圖 5- 14 各縣市建築物申請通過審查案件統計圖. 43.

(58) 5.4 通過候選綠建築證書審查案件分析 5.4.1. 依案件類別分析「候選綠建築證書」審查收件型態共分為 2 種類別，一是公有建築物，工. 程總造價在新臺幣伍仟萬元以上之公有新建建築物或其他經各目的事業主管機關、直轄市、縣（市）政府及內政部指定之特設主管建築機關依權責訂定須取得候選綠建築證書之建築物；二是私有建築物自發性申請（民間案件），詳圖 5- 15；其建築類型又可細分為「辦公類」、「學校類」、「住宿類」、「百貨商場類」、「其他類」、「大型空間類」六種建築分類，其中以學校建築的收件量為最大宗，因此針對其他案件中各種建築型態作分析說明，詳圖 5- 16。案件類別. 小計. 公有. 211. 民間. 26. 總計. 237. 民間 11.0%. 候選案件類別分析公有. 公有 89.0%. 民間. 圖 5- 15 通過候選綠建築證書審查案件類別分析圖建築類型. 總計. 辦公廳類. 50. 學校類. 75. 醫院類. 4. 住宿類. 28. 旅館類. 2. 百貨商場類. 3. 其他類. 40. 大型空間類. 35. 總計. 237. 建築類型大型空間類 14.8%. 其他類 16.9%. 辦公廳類 21.1%. 百貨商場類 1.3% 學校類 31.6%. 旅館類 0.8% 住宿類 11.8%. 辦公廳類旅館類. 醫院類 1.7%. 學校類百貨商場類. 醫院類其他類. 住宿類大型空間類. 圖 5- 16 通過候選綠建築證書審查案件建築型態分析圖. 44.