肆、其他有關制約日本的議題
一、制約日本發展核子武器
核子武器的使用，曾經是冷戰時期相當重要的課題。1967年，
在日內瓦十八國限武會議討論防止核子武器擴散條約。日本與西 德的態度認為美英蘇等核子大國必須對非核武國家的安全有確切 保障，同時防止核子武器擴散條約的簽訂，不應妨害那些國家因 和平用途的核子工業發展。88但顯然日本不願長期在美國的「核子 傘」保護下，況且她也有足夠的核子原料儲存量，具備製造核子 武器的能力。89但日本始終在美國的掌制之下，無法順利發展核子 武器。
1971年7月10日下午，周恩來提到中共對使用核子武器的立 場，不會首先使用核子武器，同時各個核子國家應該爭取在全面禁 止與徹底銷毀核子武器的行動方面達成協議。90季辛吉主動向周恩 來提出保證，就是不支持日本發展核子武器。尤其是當時美國國防 部長萊爾德（Melvin R. Laird）支持日本用核子武器進行防衛，季 辛吉提出這種講法將永遠不會得到重申或付諸實施。91但周恩來並 未在第一時間做出回應。7月11日，周恩來對前述問題作出回應，
87. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 779.
88. 陳水逢，日本現代史，頁386~391。
89. 信夫清三郎，日本外交史1853-1972(二)，頁593~596。
90. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 408.
91. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 423.
表示華盛頓方面的確已否定這項說法。92周恩來順勢強調美國最好 從遠東地區撤出所有的外國軍隊，包括韓國、日本、菲律賓、泰國 和越南等地。93
10月22日，周恩來對日本可能的核子議題，採用另一種方式詢 問，也就是日本儘管不會發展核子武器，但依然可利用美國所提供 的保護而對其他國家造成威脅的可能性。季辛吉不表贊同：
核子保護傘主要適用於對日本本島的核子攻擊…但是日本 人很快就有生產核子武器的能力。如果我們準備撤出，他們的和 平原子能計劃給他們提供足夠的鈽，因此他們可以輕易地製造出 核子武器。所以替代方案實際上是一項更不受歡迎的日本核子計 劃，我們是反對該項計劃的。94
季辛吉又補充說：
至於核子保護傘，我們不必與日本簽定協議，萬一日本受到 攻擊，如果我們想要保護日本，我們有能力做到。在核子時代，
一個國家保護另一個國家不是因為有協議，而是因為其國家利益 處於危險之中，因此我們本身不需要協議，日本在軍事上對我們 起不了太大的作用。95
顯然美方在核子議題上已制約日本發展核子武器的可能性。
另一個重要的問題，是周恩來以日本民眾的角度來質疑美國 在日本的軍事基地與核子基地的問題。10月22日，周恩來提到這 個問題，並認為這種情形與蘇聯派遣軍隊到捷克無異，季辛吉答 到：
我們沒有派遣我們的軍隊進駐日本。如果日本政府要求我 們撤出，我們當然會撤出，如果日本要求我們廢除防禦條約，
92. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 447.
93. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 450.
94. 張曙光、周建明，中美「解凍」與臺灣問題－尼克松外交文獻選編，頁487~488。
95. 張曙光、周建明，中美「解凍」與臺灣問題－尼克松外交文獻選編，頁490。
那在一年內我們將撤出軍隊，日本政府要求我們撤出，美國軍 隊就不會多待一天。日本軍隊與美國毫無關聯，但捷克的蘇聯 軍隊卻在那裡把一個政府強加在捷克人民頭上，因此兩者是完 全不同的。96
1972年2月23日，周恩來再度提出日本人民不滿美國仍在日本 保留核子基地，尼克森：「那是佐藤的反對派所製造的一個政治問 題。這點實際上是一個虛假的問題，因為我們在當時以及後來所發 表的聲明中已包括核子基地的問題。」季辛吉：「我們已經從沖繩 撤走所有的核子武器，核子武器已經不在那裡。」尼克森：「那裡 一件核子武器都沒有。」97顯然美方已不認為這是個問題，不值得 再討論。
第三個關於核子武器的議題，是周恩來提到就算收回臺灣後也 不會在臺灣興建軍事或核子基地，可見當時美日都有這個顧慮。
1972年2月22日，周恩來提到：
即便臺灣回歸祖國，我們也不會在那裡建核子基地。…蘇聯 還佔領著日本的北方四島，他們既可能繼續佔領下去，也可能出 售給日本。但是蘇聯對日達成和約的一個條件就是，日本的北海 道不得設防。我們可以事先告訴總統先生，也可以告訴日本，在 臺灣回歸祖國後，我們絕不會在那裡建任何軍事基地。98
兩天後，周恩來再次保證：「即便臺灣回歸大陸，我們也不會 有必要在臺灣構建諸如核子基地這樣的設施，這就是說，我們不會 攻擊日本，日本大可不必擔心。」99顯然日本在當時的確擔心中共 可能展開的攻擊。
96. 張曙光、周建明，中美「解凍」與臺灣問題－尼克松外交文獻選編，頁491。
97. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 734.
98. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 712.
99. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 765.
二、日本、蘇聯與中共的地緣政治問題
談到蘇聯，眾所周知是中共當時極為擔憂蘇聯的入侵。但在美 中會談內容中，第一次知曉中共也擔憂可能被周圍國家所瓜分，這 在過往研究中未曾提及。1971年7月10日，周恩來提到：
最壞的打算是中國會再次被瓜分，你們可聯合起來，其中蘇 聯佔領黃河以北所有地區，你們佔領長江以南所有地區，在兩條 河流之間的東部地區留給日本。…我們要準備好對付四面八方的 攻擊。100
顯見周恩來對日本攻擊中國仍有相當的擔憂。季辛吉對此認為 蘇聯的確可能有這樣的企圖，但美國不會這樣做。101
1972年2月22日，周恩來再提：「最壞的結果，就是你們都來攻 擊中國，蘇聯從北邊來，日本與美國從東邊來，印度進攻中國西藏。
如果這種情況發生，中國人民就不得不準備做出極大犧牲。」102 23 日，尼克森做出保證：
昨天總理以過去的歷史為鑒指出這樣一種危險，即中國有可 能被其主要的鄰國蘇聯、印度、日本或者甚至可能是美國所瓜 分。當然我可以絕對地向總理保證，不僅美國絕不會奉行這樣一 種政策，而且在我們影響所及之處，也將努力阻止日本以及其他 國家奉行這樣一種政策。103
同時不只是針對日本，尼克森也向中國保證，會盡力阻止蘇聯 進攻中國。104
由這個角度所形成的另一個重要議題，就是中共關心蘇聯與日 本有關北方四島的爭議。二次大戰後期，蘇聯佔領日本的北方領
100. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 403.
101. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 422.
102. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 709.
103. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 735.
104. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 736.
土，包括國後、択捉、歯舞、色丹等島，日本一直希望蘇聯能歸還。
儘管1956年蘇聯與日本鳩山一郎內閣改善關係，但蘇聯始終用各種 方法拖延。105其後甚至利用以共同開發西伯利亞為由，來誘使日本 以為可重獲北方四島，而日本本身也希望這些合作能一如從美國手 中取得沖繩一般得以成功。10610月21日，周恩來提到他的一些日本 朋友，明確表示不會放棄北海道北面四個小島所有主權，來促成聯 合國同意日本成為安理會的常任理事國。107顯然此問題是由日本可 能成為聯合國安理會常任理事國衍生而來，但季辛吉第一時間未回 應。
1972年2月23日，尼克森提到希望蘇聯對北方四島能像美國在 沖繩問題對待日本一般。10823日稍晚的會談，周恩來提到蘇聯並不 願歸還北方四島給日本，最主要是擔心會引起連鎖反應：「他們擔 心將會出現連鎖反應，他們對日本人就是這樣說的，他們說如果北 方四島還給日本，那麼沿著整個邊界都會出現問題，從東到西，直 至芬蘭。」109特別是此舉將會帶給中共極大鼓舞。2月24日，周恩 來就提到蘇聯外長葛羅米柯曾告知日本目前仍無法歸還北方四 島，因為中蘇關於邊界的談判正在進行，如果蘇聯現在歸還這些島 嶼，那麼中國就會取得談判的優勢。尼克森明確表示：「蘇聯人從 來沒有給任何人還過任何東西。」110
蘇聯與日本之間的爭議，另一個議題就是蘇聯艦隊入侵日本海 域的問題。2月23日，周恩來向尼克森求證：「我們發現當你們的海 軍艦隊駛向印度洋的時候，蘇聯也非常迅速地把核子潛艇從海參崴 派往印度洋。」尼克森表示情報正確。周恩來又提到另一秘辛：「一
105. 重光晶，「北方領土」とソ連外交（東京：時事通信社，1983），頁176~193。
106. 李凡，日蘇關係史：1917-1991（北京：人民出版社，1995），頁331~338。
107. 張曙光、周建明，中美「解凍」與臺灣問題－尼克松外交文獻選編，頁438。
108. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 734.
109. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 745.
110. Steven E. Phillips and Edward C. Keefer, “Memorandum of Conversation,” p. 780.
旦蘇聯決定採取行動，他們動作非常快，他們甚至越過輕津（Tsugaru
－Kaikyo Strait）海峽，該海峽實際上可看作是日本北海道與本州之 間的內海。他們這樣的行為是第一次，以致日本極為緊張…這是蘇 聯艦隻首次跨越該海峽，所以日本人極為不滿。」111顯見蘇聯對日 本的威脅一直存在，儘管蘇聯是針對美國而來，但已引起日本高度 關注。
事實上，蘇聯對美日聯盟也相當在意。早在1971年7月10日 的會談，周恩來就提到：「就在今天進行美日聯合演習，蘇聯對 這一切是非常緊張的，這裡存在著一種彼此緊張的關係狀態。」
112可見蘇聯、日本、中共在此區的地緣政治，的確充滿諸多不安 定感，彼此猜疑的情況相當嚴重。也可反思在看似穩固的兩極冷 戰格局中，各方都有不同議題的擔憂，凸顯更多人性折衝的真實 面向。
三、制約日本在東亞的地位
10月22日季辛吉二次訪中時，周恩來首次表示希望日本能走
10月22日季辛吉二次訪中時，周恩來首次表示希望日本能走