服務學習方案實施過程中必須面對諸多的挑戰，計劃與合作是 奠定成功的服務學習基礎，如要影響方案的效果和持續，就必須訂 立清楚的目標和健全的評鑑程序（Jacoby，1996： 247）。
一、服務學習實施
（一）在學校和社區情境中實施服務學習（Working Within the Institutional and Community Contexts of
Service-Learning）
服務學習的管理者必須對社區非常了解，包括社區的資 源、挑戰、重要的支持者和政治動態，他們必須在社區事物 和學生學習發展間取得平衡，同時維持教育和行政之間的平 衡，必須設法協調不同的學校次文化、教師專業自主權和行 政責任，以及學術界的理論走向和公共服務領域的行動走向。
服務學習開始推動所面臨的挑戰將視與方案發展的動力 而定，最理想的情況是有重要大專院校的行政人員、教師、
社區成員和學生支持服務學習，如果服務學習是由老師或行 政人員發起，接下來就應該從事社會、實務、教育上的評估，
並鼓勵學生參與。如果社區民眾要求學校參與，學校就必須 判斷社區的需求和學校資源之間是否能互相配合。當學生開 始從事社區服務時，行政人員可以從中判斷學生真正能傳遞 的和了解的東西是什麼，雖然學生很有熱忱，但建議行政人 員還是要衡量自己能夠且應該掌握及負責的範圍（Jacoby，
1996：247）。
（二）計劃與目標設定（Planning and Goal Setting）
策略性規劃可以為方案發展提供一個有用的架構，它能
以系統的方法說明學校的權限和任務、判斷學校內部的優缺 點以及外在環境的威脅和機會。任務和策略分析可促進策略 的發展，把「做什麼？為何而做？」與「地點、時間和方法」
加以連結。參與有系統的策略規劃，對學生而言是有意義的 經驗學習，社區民眾也可以將這樣的架構運用在社區的其他 方案中。許多方案參與者對於如何將大學資源做最有效的利 用，有許多不同的看法，學務人員或社區代表並無法代表全 體社區成員發言，許多人對不同問題的重要性亦有不同見 解，雖然做起來不容易，但在推動初期希望能多聽眾人的意 見，以決定方案方向，並預防爭議產生。
目標設定很重要是因為：它能協助執行團隊達成對方案 的共識，排出時間、空間和金錢等資源的運用順序，讓學校 了解如果方案不能順利發展的後果，最重要的原因其實與責 任有關，目標設定不要模糊，如：「改善學生的教育」，可量 化的目標所設定的期望是很明確的，如：「六個月後，學生閱 讀書籍的比率會從目前的 22﹪，增加到 35﹪」。當然，許多 研究、見解和方案都不具有如此詳盡的目標，還是能產生成 功的服務學習方案。此外，參與學生的某些學習目標也應列 入的目標設定，這些目標強調認知、個人和職業發展，以及 與課程內容有關的知識（Jacoby，1996：248）。
（三）校內協調整合（Campus Coordination）
校內協調整合是實施服務學習的基本要件，由於某些活 動常開始於校園，卻不清楚校內的其他活動，因此就會產生 效率低落、重疊等情形。協調整合所帶來的最顯著益處就是 資源共享，能讓學校領導人分享重要的社區經驗，校內協調
整合的另一好處是：從學生事務和學術的角度，來交換和改 善服務學習的知識，有關服務學習方面的知識仍然很少，協 調整合則能夠分享現有的和衍生的資訊，促進方案發展。協 調整合失敗最嚴重的後果是失去社區的信任，社區民眾希望 學校代表能互助合作，或至少熟悉彼此的工作狀況，如果學 校連內部所發生的事都不了解，就很可能遭到社區的質疑。
如果學校的高層人員願意進行協調，那麼各單位的參與 意願將會更強烈；反之，服務學習的管理者就應該試著以開 放、非正式的方式，鼓勵協調的進行。校內協調的對象包括 所有能提供服務機會的單位，如：學術單位、校園事工、宿 舍生活管理人員、學生聯誼會和學生社區服務組織；教師的 參與（包含直接提供服務和研究活動）也是要素之一。協調 也應包括聯邦的工作學習課程管理人員（讓工作學習成為進 入社區服務的通路）、校友服務人員（常支持學校周邊和各郡 之間的校友社區服務活動）、就業服務人員（增加大學在非營 利和社區機構的服務或就業機會）、實習協調人員和外部關係 人員。服務學習諮詢委員會也能提供協調服務，透過服務學 習課程委員會進行協調，找出能促進服務學習發展的課程
（Jacoby，1996：250）。
（四）發展社區夥伴關係（Developing Community Partnerships）
學校與社區的良好關係也是服務學習成功的原因，這種 關係會因為學校的類型、位置、任務和傳統而有不同，負責 服務學習的行政人員，應盡可能多了解學校與鄰近社區的關 係，如：校長是否擔任當地管理委員會或協會的職位？學校 是否有高層行政人員負責社區關係的建立？老師與社區是否
有研究或服務上的關係？
大學服務學習所面臨的重大挑戰是：如何使學年循環所 造成的缺口減至最小，這個問題是實際社區參與最難跨越的 障礙，也是學生領導人幾乎不會考慮到的問題。學校的服務 學習課程通常是一周數小時、持續一個學期或一季，當服務 學習終止時，學生的參與也宣告結束，但社區的問題還是存 在，要解決這問題，可以訂定在假期實施的方案、讓學生與 居民發展筆友關係，以及擴大學校人員的參與。此外，任用 全年無休的教職員或聘請學生從事服務，也能改善暑假志工 缺乏的困境（Jacoby，1996：251）。
（五）方案終止（Program Termination）
服務學習的行政人員最難抉擇的問題之一，就是服務結 束的時機，它所依據的標準跟方案發展一樣，即「在現有資 源下，方案與社區需求吻合的程度，以及學生的預期學習結 果與社區利益是否相符」。還有就是雖然方案很受歡迎，但評 鑑結果可能顯示方案並不具影響力，為了與社區發展長期關 係，方案應以適當的方式結束，包括以信件通知或請所有參 與者出席會議，並說明方案終止的原因（Jacoby，1996：254）。 二、方案評鑑（Program Evaluation）
在服務學習實施過程中需要經費的贊助，外部經費贊助者 帶來的好處之一是他們強調評鑑與責任。評鑑和研究都是評估 服務學習課程的要素，評鑑是要評估服務學習的價值，並協助 學生事務人員做決定，研究則是要驗證假設及發現事實。Weiss 認為：「評鑑研究的目的是要根據課程目標來評估課程的成效，
作為修正和改進未來課程的基礎。」，她更指出評鑑和研究的不
同之處：「評鑑是以實用為目的，而基礎研究則強調知識的產 生。」有些評鑑計劃強調從社區的立場，來看學生所提供的服 務是否有益，有的則將服務學習視為促進學生學習和發展的工 具，目標設定的過程中指出欲評鑑的面向，以及應該測量的結 果（Jacoby，1996：252）。
Brown 提出 7 個評鑑時容易犯的錯誤：規劃簡陋、設計過 於複雜、忽略資料蒐集的細節、評鑑人員沒有經驗、未善用所 蒐集的資料、強調課程保護而非課程改進，以及成果展現貧乏。
如要避免這些缺失，建議學生事務人員應深思熟慮並且做實際 的規劃，所有單位也要共同合作。此外，評鑑更應與課程目標 和預期結果有直接的關聯（Jacoby，1996：253）。
J. Weastheimer 與 J. Kahne（1994）提出方案的評鑑（引 自郭芳妙，1996：159-189）
（一）目標的評鑑：服務學習之性質包括慈善（charity）與改 變（change）兩種；而其目標則包括道德、政治與教學三 方面的目標，分述如下：
1.道德的目標：服務學習是一種促進道德發展的方法。依據 其性質包括施予、關懷兩個層次。「施予」（giving）屬於 慈善性質的服務活動；「關懷」（caring）則是追求深入的 互動關係，並形成學生與服務對象連結的服務活動。
2.政治的目標：Boyte（1991）認為服務可以符合學生的個別 需求，並力求扮演好社區成員的角色，而志願服務通常與 國家政策相關，故服務可以說是政治的另一種類型。所以，
服務學習的政治目標，基於兩種不同的假定，分別為公民 資格與政治社會化。首先，在培養公民資格的目標方面，
假定慈善服務是民主教育的一部份，必須讓學生發現利他 主義的價值、自我中心的缺失，並強調服務是公民的責任。
第二，是政治社會化的目標，要求學生必須參與民主活動，
而在課程方面則強調社區情感、批判與團體反省、政治行 動與社會改造的技能。
3.教學的目標：一種是強調慈善，以真實生動的學習為目標。
學生有機會回應他人的需求，以接觸真實的生活問題。對 學生而言，可以提昇學生的自尊，讓學生真正體會經驗，
並讓學生知道他們有能力為社區貢獻。第二類強調多樣的 教學方法，認為服務學習是批判探究與有意義的行動的結 合，這個過程可以改變學生對學科知識與社會問題的理解。
（二）實施方法的評析
1. 準備：準備工作是服務學習最重要的階段，為以後的執行 奠定基礎。然而，學校對於被服務者的需求並未適當尊重，
而流於增加被服務者的負擔，成為一種「宰制」的現象。
2. 服務：此階段進行的是服務學習的執行工作。包括服務與 學習的連結、彈性時間實施社區服務、學生參與服務工作 並受到成人的指導。
3. 反省：將服務經驗轉化為學習的要素正是反省，在準備與 執行服務皆需要此活潑、持續的慎思過程，透過反省發展
3. 反省：將服務經驗轉化為學習的要素正是反省，在準備與 執行服務皆需要此活潑、持續的慎思過程，透過反省發展